(4). Экономика санкт-петербурга.

Град петра.

Петр родионов*.

*Заместитель председателя правления оао "газпром", председатель совета директоров банка "менатеп санкт-петербург". Бывший руководитель "лентрансгаза", проработал в санкт-петербурге 28 лет.

Северо-запад -- один из самых маленьких по территории экономических районов россии. Но потенциал региона, включающего вторую столицу страны, был и остается весьма высоким. У этого потенциала есть сильная экономическая основа. До кризиса 90-х годов ленинград был одним из самых мощных инновационных центров россии с высококвалифицированным населением, сильной научной базой, развитым машиностроением.

Динамика экономического развития.

Кое-кто может сказать, что все это в прошлом, социально-экономическая база района подорвана кризисом. Здесь нужно разбираться основательно, без сиюминутных оценок и спекуляций. Да, кризис ударил в первую очередь по отраслям машиностроения и особенно впк, позиции которых были очень сильны в районе. Спад производства на северо-западе был сильнейшим -- в санкт-петербурге и псковской области сейчас производится менее трети от объема промышленной продукции 1990 года. Несколько лучше ситуация в новгородской и ленинградской областях благодаря экспорториентированной химической промышленности, энергетике и нефтепереработке. В этих регионах спад был примерно двухкратным, близким к среднероссийскому уровню.

Многим казалось, что северо-запад теряет позиции, поскольку кризис 90-х годов вывел в лидеры ресурсные регионы и усилил отрыв москвы от остальной россии. Но жизнь показала, что ресурсы не лучшая основа для лидерства в современной экономике с ее падающими ценами на сырье, а безмерное и разорительное для регионов стягивание финансовых потоков в москву было подрублено новым системным кризисом августа 1998 года. Вновь становится востребованным реальное лидерство, использующее накопленный человеческий и экономический потенциал, выгоды экономико-географического положения.

Базовые преимущества района проявились уже в 1998 году. Вся российская промышленность сократила объемы производства до 94,8% от уровня 1997 года, а на северо-западе спада практически не было -- 99,7%. Санкт-петербург сделал заметный промышленный рывок еще в 1997 году, когда производство выросло за год на 8%. Стабилизировалось положение в новгородской и ленинградской областях. Нижняя точка кризиса на северо-западе уже пройдена, в основном сброшен балласт неконкурентоспособных производств, начинают работать отрасли и предприятия, которые адаптировались к новым экономическим требованиям.

Этот процесс идет непросто, особенно в наиболее слабом регионе северо-запада, псковском, где безработица остается одной из самых высоких в россии (зарегистрированная безработица в области -- 5% экономически активного населения, в рф -- 2,7%).

Важнейшей причиной роста стало оживление экономики санкт-петербурга, в котором сосредоточены 59% населения, 69% ввп и 62% промышленного производства района. Недаром северо-запад называют районом одного города -- роль петербурга как локомотива экономического развития трудно переоценить. В городе грамотно использованы преимущества огромного потребительского рынка -- инвестиции в первую очередь пошли в быстроокупаемые производства пищевой продукции. Пиво с берегов невы известно во всей россии, крупные западные компании активно инвестируют в табачную промышленность, модернизирована молочная промышленность, выпускающая широкий ассортимент высококачественной продукции.

Важно и то, что позитивные изменения проявляются не только в крупнейшем городе северо-запада. Достаточно стабильно работает химическая промышленность новгородской области (заводы "азот", "акрон"), в регионе создан благоприятный климат для иностранных инвестиций, благодаря которым развивается кондитерское производство (фабрика "кэдбери" в чудове), ориентированное на крупные рынки сбыта в центральной россии. В ленинградской области, кроме "киришинефтеоргсинтеза", дающего почти 9% российских нефтепродуктов, стабильно работает одна из крупнейших в стране ленинградская аэс.

В традиционной и важнейшей для района отрасли, машиностроении, тоже наметились позитивные изменения. Они пока точечные, зато затрагивают наиболее современные производства. Крупные заказы по строительству военных судов для китая получила северная верфь. Балтийский завод строит фрегаты для индийских вмс и химовозы, на адмиралтейских верфях строят подводные лодки на экспорт и танкеры ледового класса. В сумме контракты петербургских судостроителей тянут на два с лишним миллиарда долларов. Как видим, почти все имеющиеся заказы связаны исключительно с военными или специализированными судами -- перспективными с точки зрения специализации местного судостроения.

В конце февраля обнародовано распоряжение правительства санкт-петербурга о создании ао "объединенные верфи санкт-петербурга" для реализация проекта по строительству современной верфи. Кроме того, будут реорганизованы основные судостроительные предприятия города -- северная верфь, балтийский завод и адмиралтейские верфи. Два последних в соответствии с планом будут ликвидированы. Стоимость проекта оценивается авторами примерно в 650 млн долларов.

Пока средств для модернизации недостаточно, но в оценке развития отраслей с длительным инвестиционным циклом не стоит торопиться -- нужна общая стабильность в стране, и тогда инвестиционная привлекательность северо-запада проявится в полной мере.

Выгоды географического положения и внешние связи.

Перспективы развития промышленности важны, но не только они будут определять лицо района. Важнейшее преимущество северо-запада -- выгодное географическое положение, выход к балтике и европейским странам.

Инфраструктура северо-запада сильна не только портовым хозяйством. Обеспеченность района сетью автомобильных и железных дорог достаточно высока по российским меркам. Развита система трубопроводов, высоковольтных линий электропередач. Особенно важна удобная конфигурация путей, лучами расходящихся от санкт-петербурга во всех сухопутных направлениях. Это позволяет городу стягивать все основные грузопотоки с минимальными транспортными издержками, превращает санкт-петербург в многофункциональный транспортный узел европейского масштаба. Уже сейчас через северо-запад проходит одно из важнейших направлений торговых потоков -- в страны северной европы.

Район может и должен стать основным транзитным узлом российского экспорта в европу и импорта из западных стран, которые стали нашими основными торговыми партнерами. Пока это преимущество используется недостаточно, и окно в европу все еще остается форточкой. Морской порт санкт-петербурга работает на две трети своей мощности, в значительной степени утрачен балтийский торговый флот -- суда или выработали свой ресурс и подлежат списанию, или ходят под чужим флагом. Без налоговых льгот торговый флот не сохранить, это показывает опыт всех развитых стран. Там, где налоги велики, судовладельцы бегут под чужой флаг, панамский или и либерийский. Прибыль при эксплуатации под удобным флагом в 2,5-3 раза выше, чем в россии. Кроме того, у нас при строительстве судов совокупный уровень налогообложения и других обязательных платежей -- 88% стоимости судна, а среднемировой -- 12%.

Нужна финансовая поддержка для обновления флота, но это долгосрочные инвестиции: судно, построенное на кредиты, окупается за 8-10 лет. Следовательно, пока необходимо как можно больше зарабатывать на обслуживании иностранных судов, снижать тарифы, иначе даже отечественные экспортеры и импортеры предпочтут порты стран балтии. Ситуация сейчас нам благоприятствует из-за девальвации рубля и уменьшения затрат на обслуживание судов в долларовом исчислении. Это нужно максимально использовать для снижения тарифов и привлечения грузоперевозчиков.

Новую перспективу дает строительство нефтяных терминалов (в усть-луге и бухте батарейная). Насколько это выгодно, показывает пример латвии, которая более 10% поступлений в бюджет страны получает от порта в вентспилсе. Новые заказы получат и промышленные предприятия северо-запада. Участие крупных российских нефтяных компаний в финансировании строительства позволит обеспечить стабильные поставки нефти в новые порты. Проблема заключается в общем ухудшении финансового состояния основных инвесторов, что затягивает ввод портов в эксплуатацию.

Развитие внешнеторговых функций -- одна из основных перспектив северо-запада не только благодаря выходу к балтийскому морю. Район граничит на суше с латвией, эстонией и финляндией. И если торговля с финляндией развивается активно, строятся новые пропускные таможенные пункты для обработки грузов, традиционно высок обмен туристами, то с новым зарубежьем ситуация намного сложнее. С одной стороны, наконец разрешены территориальные споры, эстония отказалась от своих претензий на часть псковской области. Но трудности разделения прежде единой экономики остались -- пограничный ивангород связан общей инфраструктурой с эстонской нарвой, проблемы водо- и энергоснабжения порой превращаются в политические.

Важно понять, что для нас означает прибалтика, в чем мы конкуренты, а в чем можем взаимовыгодно сотрудничать. Конкуренция в использовании портов для внешнеторговых перевозок очевидна и неизбежна. Мы скорее конкуренты и в пищевой промышленности, особенно в молочной. До августа 1998 года значительным был импорт эстонских мясомолочных продуктов, теперь же цены на них слишком высоки, и в городах северо-запада выгодней вкладывать средства в развитие отечественного животноводства. Но есть огромные возможности для сотрудничества. Одна из них -- экспорт российской электроэнергии с псковской грэс и ленинградской аэс в эстонию. Это выгодно нам -- появляется платежеспособный потребитель избыточной энергии, это выгодно эстонии -- цена российской энергии ниже, чем собственного производства на низкокалорийных сланцах или импортной энергии из литвы.

Прием эстонии в ес заставляет ее привести в порядок иммиграционное законодательство, и натурализация русских жителей эстонии уже заметно облегчена. Попытки некоторых наших политиков вернуть соотечественников, увеличить возвратную миграцию в россию не принесут результата: за последние три года приток мигрантов из всех трех прибалтийских стран не превышает 10-17 тыс. Человек и имеет устойчивую тенденцию к снижению.

Финансовый центр северо-запада и россии.

Концентрация капиталов в москве на какое-то время затормозила развитие финансового сектора санкт-петербурга. Но и здесь все постепенно встает на свои места. Город превращается в самостоятельный общероссийский финансовый центр. За прошедшие с 17 августа месяцы не один банк в санкт-петербурге не потерял лицензии. Более того, нет информации, что какой-либо банк испытывает серьезные финансовые затруднения. В значительной степени это оказалось следствием большей ориентированности банков региона на работу с реальным сектором. Удаленность от финансовых рынков в данном случае сослужила банкам добрую службу.

В результате кризиса некоторые дочерние структуры московских банков -- балтонэксимбанк и банк "менатеп санкт-петербург" -- превратились в самостоятельные банки. Онэксимбанк, владевший контрольным пакетом акций балтонэксимбанка, был выведен из состава акционеров, а главным учредителем стала фпг "интеррос". Контрольный пакет акций банка "менатеп санкт-петербург" перешел к группе предприятий тэк, входящих в "роспром". Вторым крупнейшим акционером банка стал "газпром". "Менатеп спб" входит в двадцатку лидеров по темпам роста чистых активов во второй половине 1998 года.

Наиболее сильно пострадали от августовского кризиса универсальные банки, развивавшие направление обслуживания частных лиц. Промстройбанк санкт-петербурга испытал значительный отток вкладчиков, но в октябре тенденция была переломлена, и сейчас объем вкладов превысил докризисный уровень. Банку также удалось договориться о реструктуризации своей внешней задолженности.

Надеюсь, что все перечисленные факторы позволят северо-западу уже в ближайшем будущем стать для российского государства не только настоящим "окном в европу", но и регионом-лидером.