Серьезные изменения в структуре управления экономикой, в условиях хозяйствования, открытие нашего рынка для всех товаров, производимых другими странами, существенно повлияли на жизнь россиян, но не привели к полному осознанию произошедших перемен. Нет адаптации к новым условиям. Как же выбрать наиболее перспективные направления развития производства? эта задача актуальна для всех сфер, важна она и для людей, занятых в агропромышленном комплексе.

За последние три года психология руководителей сельхозпредприятий если и изменилась, то не в сторону лидера, старающегося найти пути выхода из кризиса. Реформирование предприятий, проведенное формально, не привело и сельских тружеников к пониманию своей роли как совладельцев средств производства и активных участников выработки решений. Поддержка апк из федерального бюджета, осуществлявшаяся в 1992-1996 годах вне зависимости от результатов работы, без оценки финансового состояния хозяйств и возможностей по сохранению или наращиванию производства, также не "продвинула сознание"...

Долгое время составление плана развития у нас базировалось на заданиях об объемах производства конкретных продуктов без учета конъюнктуры, складывающейся в мире, технико-экономических параметров производства продуктов, тенденций развития представлений о рациональном питании в мире.

Информация эта никогда не была настольной для руководителей предприятий, а в настоящее время степень доступности подобных сведений стала еще ниже. Даже такой справочник, как "российский статистический ежегодник", издается тиражом не более 5 тысяч экземпляров. Его нет во всех районных библиотеках, а тем более у руководителей сельхозпредприятий, которых более 26 тысяч. Между тем выработка стратегии выживания и развития любого предприятия невозможна без учета тенденций развития мирового рынка.

В последние годы мировой рынок продовольствия стабильно растет. Основное место в операциях удерживает европа - почти 50%. При этом импорт более чем на 10% превышает экспорт. Следующую позицию занимает азия. Ввоз продовольствия государствами южной америки и африки незначителен, хотя именно в этих регионах сосредоточена основная масса недоедающего населения. Это свидетельствует о том, что импорт могут позволить себе только страны, имеющие в достаточном объеме другие товары, необходимые для обмена.

В структуре импорта отдельных стран прослеживается аналогичная картина. Ведущее место принадлежит германии, японии, сша, италии, франции, нидерландам и англии. На долю этой семерки приходится около половины всего импорта. И в течение 10 лет они занимают четко фиксированный сегмент мирового рынка.

Роль россии в общем стоимостном объеме ввозимого продовольствия увеличивается, но пока невелика: в 1994-1996 годах - около 3%. Хотя в импорте отдельных продуктов удельный вес выше: мясо птицы - 10, масло подсолнечное - 8, масло сливочное - 6%.

Наибольшую роль в экспорте продовольствия занимает другая семерка - сша, нидерланды, франция, бразилия, италия, германия, китай - около половины мирового стоимостного объема.

Для анализа тенденций мирового рынка важно посмотреть на соотношение импорта и экспорта сельхозпродукции в отдельных государствах, а также на долю ввозимого и вывозимого продовольствия в общем объеме их внешнеторгового оборота.

Рассмотрим три очень разные страны: сша, аргентину и китай. Продовольствие в структуре внешнеторгового оборота сша составляет не более 5%, при этом экспорт превышает импорт примерно на 20 млрд долларов. Аргентина продает сельхозпродукции на 60 млрд долларов больше, чем покупает (более 50% всего стоимостного объема экспорта). Зарубежная сельхозпродукция в аргентине не превышает 6% общего стоимостного объема импорта. В китае экспорт продовольствия немного превышает импорт (примерно на 2 млрд долларов), и доля его падает в общем объеме импорта - с 9% в 1988-м до 4% в 1994 году. Генеральный директор фао жак диуф отметил как "аграрное чудо" то, что происходит в китае, который полностью обеспечивает себя продовольствием, хотя там и проживает 22% населения земли, а на долю пахотных земель приходится всего 7%.

В россии импорт продовольствия значительно превышает его экспорт и составляет около четверти всего объема импорта.

В последние годы ведущие страны - экспортеры продуктов питания использовали различные средства для завоевания нашего рынка, например, продавали свою продукцию по цене значительно ниже мировой. Это мы наблюдали в 1992-1995 годах при ввозе молочных продуктов. Когда же рынок был завоеван, а в россии утратили способность моментального развертывания своего производства, продукцию начали реализовывать по мировым ценам.

Владение экспортными продуктами имеет большое значение для всех стран без исключения. Государства карибского бассейна - сент-винсент и сент-люсия, например, зарабатывают на банановом экспорте в старый свет более половины валютных поступлений в бюджет. Развивающиеся страны включаются в мировой рынок специализаций на одном или нескольких продуктах, производству и реализации которых подчинена вся экономика. Такое положение приводит население к социально-экономической зависимости от складывающейся конъюнктуры.

Даже для такой державы, как сша, экспорт продуктов имеет важное значение. Свидетельство тому - проходившая на наших глазах борьба за рынок американских окорочков и зерновых культур в россии.

Развитые промышленные страны даже с неблагоприятными природными условиями поддерживают многоотраслевое сельхозпроизводство из бюджета. Это обеспечивает определенный уровень продовольственной безопасности и удовлетворяет, а может быть, и формирует потребности. Программа "желтые овощи" японии, например, финансировалась из бюджета страны и сыграла свою роль не только в улучшении рациона питания, но и в увеличении средней продолжительности жизни населения.

Конъюнктурная ситуация на рынке конкретного продукта может сильно меняться в течение года. Анализ цен на кукурузу на чикагской товарной бирже за 1995-1996 годы позволил выявить почти двукратный размер ее колебаний. Мелкий производитель не в состоянии отслеживать каждодневное изменение и в условиях таких скачков не может точно рассчитать эффективность своего производства.

Защита производителей во всем мире осуществляется прежде всего тем, что государство в лице торгово-закупочных корпораций гарантирует приобретение определенного объема их продукции по фиксированным ценам. Это позволяет оценить эффективность изготовления продукта при указанной цене. Государство также финансирует из бюджета и обеспечение информацией о конъюнктуре рынка, ценах всех производителей.

России же помимо "информационного голода" сейчас угрожают две прямо противоположные опасности: чрезмерного регулирования производства и предоставления государственных средств коммерческим организациям, которые по своему усмотрению будут финансировать отдельные предприятия апк.

Тяга к чрезмерному регулированию уже проявилась на региональном уровне. Беда заключается в том, что новые "cубъекты-регуляторы", движимые благими целями, легко могут сбиться на путь директивного установления объемов обязательного производства конкретных продуктов отдельным производителям без учета реальной эффективности производства и тенденций развития внутри российского и мирового рынков. Тогда это будет шагом назад, а те испытания, через которые прошло население, ничему нас не научили.

Следующим шагом неизбежно станет введение в каждом регионе своей системы помощи производителям и выработка мер, препятствующих свободному перемещению продукции по стране.

В то же время согласно п. 13 постановления n 244 от 26 февраля 1997 г. "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса в 1997 году" уполномоченным банком - агентом по обслуживанию операций со средствами специального фонда кредитования для организаций апк является агропромбанк (уже несуществующий), фактически сбс-агро. Он должен нести полную финансовую и имущественную ответственность за сохранность, целевое использование и возврат кредитных ресурсов. В этих условиях любое негосударственное кредитное учреждение будет субсидировать только рентабельные предприятия (в 1996 году их было не более 25%, и они произвели менее 50% всей продукции).

Выводы:

* помощь апк из бюджета может только сократиться, поэтому необходимо более рационально ее распределять. Финансировать в первую очередь выполнение важнейших федеральных программ и тех производителей, которые принимают участие в их реализации,

* все работники апк должны осознать, что выход из кризисного положения может быть только при выработке стратегии реализации продукции, обеспечивающей производство конкурентоспособных на мировом рынке продуктов. Это невозможно без учета всей информации об их производстве и состоянии рынка в мире (странах-производителях, издержках производства этого продукта в важнейших странах-экспортерах, годовой и сезонной динамике цен, объемов предложения продукта странами-экспортерами, объемов потребностей главных стран-импортеров),

* завоевание сегмента на рынке - сложнейшая задача, к решению которой надо готовиться, учитывая весь накопленный в мире арсенал средств для этих целей,

* без объединения усилий отдельных производителей (через создание торгово-закупочных кооперативов) в выработке стратегии завоевания рынка продовольствия последняя задача недостижима.

Виктория иванова,.

Зав. Сектором нифи, к. Э. Н.