"Белые ночи" российской экономики.
Очередной петербургский экономический форум откроется в
северной столице 16 июня. Главная цель собрания - "организация
независимой дискуссии об экономическом развитии стран снг, их
роли в мировой экономике, перспективах формирования новых рынков,
оказание содействия по привлечению капитала крупных зарубежных
инвесторов в экономику стран снг".
Есть иное неофициальное название "давосский форум в рамках
снг". Оно наводит на мысль о том, что, возможно, организаторы в
определенной мере стремятся подчеркнуть: россия играет для своих
партнеров по ближнему зарубежью роль, которую в международных
экономических отношениях играют страны развитой рыночной
экономики по отношению к самой россии - роль международного
кредитора и советника по делам реформ...
Топливно- энергетический комплекс.
Задолженность стран снг по поставкам топливных ресурсов и
электроэнергии на первое апреля этого года превысила 40
миллиардов рублей - десятую часть бюджета россии, причем
задолженность стран снг рао "еэс" составляет 160 миллионов
долларов. Должниками являются украина, казахстан, молдова и
белоруссия. Из этой четверки должников только казахстан наиболее
продвинулся в вопросе погашения долгов - реструктуризация
задолженности казахской стороны сопровождалась передачей в
собственность рао "еэс россии" объектов реальной стоимости - доли
в экибастузской грэс-2 и линии экибастуз - омск.
Относительно остальных должников авторы аналитического
материала, подготовленного пресс-центром форума, ограничиваются
дипломатическими заявлениями о подписанных соглашениях в области
совместного развития энергетических систем. При этом особо
отмечается, что пока не удалось решить вопрос о получении
денежных средств за поставки электроэнергии в белоруссию.
Россия пока может себе позволить некоторую энергетическую
благотворительность. По данным ассоциации "горнопромышленники
россии", в стране добывается от 11 до 15 процентов нефти, до 32
процентов газа, от 6 до 10 процентов каменного угля от общего
количества мировой добычи. Россия до конца следующего века (по
прогнозным ресурсам) останется в числе ведущих стран мира по
запасам углеводородного сырья: запасы угля, в частности,
составляют 30 процентов общемировых ресурсов.
Финансово- кредитная сфера.
Платежеспособность рубля в странах снг, несмотря на
послекризисную инфляцию и предпринятые в ряде стран бывшего ссср
усилия ввести жесткое соответствие национальных валют доллару
сша, сохраняется на достаточно высоком уровне. Значительная часть
обсуждения будет сосредоточена на вопросах совершенствования
кредитно-платежного обслуживания реального сектора экономики,
формирования финансово-кредитных ресурсов для экономического
роста, перспектив интеграции фондовых рынков стран снг и
формирования единого рынка капитала. Очевидно, что перечисленные
вопросы носят в принципе достаточно общий дискуссионный характер,
так как не имеют на сегодня очевидного разрешения.
Особая тема - коммерческие банки в интеграции экономик стран
снг. Какую роль может играть коммерческий банк? в сущности,
деятельность любого финансового института сводится к обеспечению
платежей и аккумулированию средств и выдачи кредитов. Что
касается обеспечения систем платежей - эта задача в конце концов
сводится к чисто техническим решениям, например, к открытию
филиалов в странах снг. Это крупные банковские структуры с
успехом делали еще до кризиса. В отношении аккумулирования
капитала и развития кредитной политики следует сказать, что это
сегодня представляется сложно разрешимой проблемой -
аккумулировать из чего, предоставлять кредиты на каких условиях и
под какие гарантии?..
В целом пока неясно, в какой мере будет затронут на форуме
принципиальный вопрос об изменении структуры банковской системы -
разделении банков на расчетные и инвестиционные.
Из проблем международного сотрудничества обсуждать
предполагается в основном кредитные линии европейского банка
реконструкции и развития в области малого и среднего бизнеса
(программа, ставшая уже традиционной для деятельности ебрр в
россии и снг). Расчет строится на теории быстрой окупаемости
проектов малого и среднего бизнеса. Выгода российским банкам как
посредникам в проведении кредитной линии очевидна - банковская
маржа соответствует почти двукратной разнице.
Промышленная политика.
Здесь, по-видимому, центральное место займет разговор о
создании финансово-промышленных групп. По мнению идеолога фпг
олега сосковца, финансово-промышленные группы могут возродить
хозяйственные связи бывшего ссср теперь уже в рамках союза
независимых государств. Отсюда и призывы к властям поддержать
чисто управленческое решение - разрешить участникам фпг вносить в
уставный капитал объекты недвижимости с правом сдачи этих
объектов центральной компании в качестве залога.
В целом развитие фпг сдерживается прежде всего явным
недостатком инвестиционных возможностей, причина которых, с одной
стороны, - в отсутствии нормальных механизмов гарантий, с другой
- в нехватке собственных средств для привлечения капитала. Банки,
входящие в структуры фпг сегодня, не в состоянии вести
инвестиционную политику.
Как видим, причины, сдерживающие развитие фпг, почти те же,
что и шесть лет назад, когда в 1993 году была создана первая
финансово-промышленная группа. Главная причина - отсутствие
интереса финансового сектора к производственному. Попытки
привлечь капитал под гарантии, облегчить участь производителей
путем налоговых зачетов, предоставить льготы под объемы
инвестированных средств в той или иной форме уже рассматривались
на различных уровнях государственной вертикали, если и не
применительно конкретно к фпг, то в решениях, касающихся общей
экономической ситуации в стране.
Проблема "направления финансовых потоков от спекулятивного в
реальный сектор" не решается реорганизацией внутри
финансово-промышленных групп. Это проблема государственной
финансовой политики, когда правительство не в состоянии собрать
налоги и вынуждено прибегать к заимствованиям под высокие
проценты (пирамида гко), которые погашаются за счет уже не только
налогов, но и внешних займов, и приватизационных аукционов.
Представительное собрание с участием высших руководителей
россии и влиятельной международной аудиторией, безусловно, ставит
перед участниками дискуссии, кроме серьезного обмена мнениями и
заключения международных контрактов (предыдущий экономический
форум дал возможность заключить 52 договора и протокола по
инвестициям на сумму в миллиард долларов), также и необходимость
сформировать набор требований к власти.
Напомним, форум проводится в стране, где среднемесячная
зарплата едва превышает прожиточный минимум, где на пенсии
(выплата которых засчитывается правительству как великое трудовое
достижение) почти невозможно жить, где в крупных городах растет
угроза реальной и скрытой безработицы.
Мы постараемся провести небольшой эксперимент: оценить
предложения участников форума в экономическом эквиваленте,
интересном многочисленной читательской аудитории, - рассчитать,
как то или иное предложение форума скажется на доходах
пенсионного фонда, фонда социального страхования, количестве
рабочих мест или повышении уровня заработной платы.
И. Горбунов,.
Обозреватель "эж"
