Родион водин. Московский слон в европейской посудной лавке.

Состоялись первые германо-российские полномасштабные правительственные консультации. В переговорах помимо президента ельцина и канцлера коля приняли участие семь российских министров и соответствующее число их германских коллег. (В центре нынешних боннских консультаций были два вопроса -- финансовый кризис в россии и ситуация в косове.) Предполагается, что консультации будут отныне проводиться ежегодно. Бонн рассматривает такие встречи как аналог уже существующей практики ежегодных обширных консультаций с правительствами франции, великобритании, италии и польши. Главную свою цель при этом правительство фрг видит в создании более удобных рамочных условий для интеграции москвы в "нормальный общеевропейский контекст".

Московский акцент.

Российская сторона расставляет акценты по-другому. Москва по-прежнему не желает учитывать принципиальную неспособность (и главное, нежелание) бонна действовать самостоятельно, вне общеевропейского блока и вне союзнических обязательств перед сша. Однако руководствующаяся державной самоуверенностью громогласная москва не склонна обращать внимание ни на старые, ни на новые германские комплексы и страхи.

Для немцев, привыкших к тщательным предварительным обсуждениям и обстоятельному согласованию деталей (по принципу: а что скажет на тот или иной пассаж итогового документа вашингтон? а что париж? а что лондон?), москва со своей прямолинейностью и извечными нетерпимостью и просто ревностью остается нелегким собеседником. К примеру, москва явно не в состоянии вообразить, чтобы бонн строил отношения с ней по аналогии с уже устоявшимися отношениями с варшавой.

Короче говоря, москва по-прежнему склонна вести себя в европе как слон в посудной лавке и рассматривает германцев в качестве эдаких "девушек за все" (maedchen fuer alles), которым затем предстоит снова приводить все в порядок.

Весьма символично, что сразу же после оглашения итоговых документов, в том числе по ситуации в югославии, торжественного вторничного обеда с российской делегацией и протокольных проводов ельцина канцлер коль встретился с британским премьером тони блэром. Известно, какую важную и неоднозначную роль сыграли британские вооруженные силы (под эгидой нато) в разрешении боснийского конфликта. Турбо-тони (как зовут блэра за стремительность) специально на несколько часов прилетал в бонн для обсуждения ситуации в косове и подготовки скорого саммита ес в кардиффе. Коль обсуждал с блэром результаты консультаций с ельциным. Так что говорить о какой-либо эксклюзивности германо- российских отношений пока не приходится. Для бонна важнее всего сохранение и развитие теперешней общеевропейской архитектуры. Ради этого бонн готов отказываться даже от формальных претензий на лидерство в ес -- что уж говорить об отношениях с россией!

денег для россии нет.

За пару дней до приезда ельцина влиятельные правительственные источники дали в прессу информацию, согласно которой бонн больше не намерен предоставлять москве отдельную финансовую помощь. Как известно, фрг предоставила ссср, а затем россии огромное количество льготных кредитов и просто гуманитарной помощи. Тогда это во многом объяснялось платой за объединение германии.

Сейчас большинство немецких программ помощи россии завершено. Банкиры и политики германии накопили громадный негативный опыт. Например, россия совершенно не намерена давать фирмам из фрг особые льготы. Более того -- основное внимание российского бизнеса и госструктур по-прежнему направлено на американские финансовые и промышленные круги. Неудивительно, что сейчас германия как инвестор стоит всего лишь на шестом месте.

В интервью журналу der spiegel ельцин был вынужден косвенно признать неэффективность прежнего использования западной (и прежде всего германской) финансовой помощи:

-- пока что мы не намерены отказываться от иностранных кредитов, пусть даже их объем уменьшится. Раньше, когда нам нужно было преодолевать большие трудности (буквальный перевод: "долго мучиться от жажды"), мы были вынуждены использовать иностранные займы для финансирования текущих расходов. Как говорят в русском народе, мы латали новым сукном старый кафтан. Безусловно, использование кредитов было неоптимальным. Теперь нам нужно больше денег для наших стратегических задач -- нам необходимо переструктурировать промышленность. Для этих целей мы и хотим использовать иностранные кредиты.

Несколько обидным для немецкого самолюбия оказался ответ ельцина на вопрос журнала, не предполагается ли для улучшения деловых отношений германии и россии создать комиссию на высоком уровне -- на манер комиссии "гор--кириенко" и "жоспен--кириенко". Ельцин сказал буквально следующее: "вы не должны завидовать российско-американской структуре экономической кооперации".

Желание москвы договариваться с американцами, а платить заставлять германцев, вызывает естественное раздражение в финансовых кругах фрг. Влиятельные боннские политики заявили, что в будущем фрг намерена предоставлять россии финансовую помощь только в рамках программ мвф. Максимум, на что согласились канцлер коль и министр финансов фрг тео вайгель, -- это уверить ельцина в "германской поддержке и стремлении способствовать предоставлению россии помощи от мвф".

Деньги для россии могут потребоваться.

Российский финансовый кризис вызывает большую озабоченность в частных банковских кругах фрг. Местные комментаторы отмечают, что валютные и золотые резервы россии для поддержки курса рубля составляют сейчас в лучшем случае 14 млрд долларов -- в то время как таиланду на удержание курса национальной валюты бата, когда международные спекулянты атаковали ее, не хватило 38 млрд долларов. Если москве не удастся стабилизировать курс рубля и россия рухнет по азиатскому сценарию (немцы этого не исключают), то финансовый кризис перекинется и на рынки восточной европы. Частные германские банки и фирмы очень активны в польше, венгрии, чехии и других восточноевропейских странах, так что они объективно заинтересованы в обеспечении стабильности российской валюты.

Вопрос, таким образом, заключается в том, на каких условиях будет предоставлена (конечно, если вообще будет) новая германская помощь. Государственные кредиты россии для бонна вещь теперь крайне нежелательная: на носу выборы, одновременно германии приходится довольно дорого платить за переход ес на единую валюту, есть и внутренние бюджетные проблемы... Да и, наконец, борис ельцин, мягко говоря, не пользуется популярностью среди германских избирателей. И информация о новой госпомощи фрг россии вызовет однозначно негативную реакцию в самых разных слоях германского общества.

России давно пора развивать прямые отношения с крупными частными банками германии. Но тогда москва обязана гарантировать этим банкам надежные рамочные условия контроля за использованием кредитов -- и, разумеется, их возвратом.

Хотя нельзя сказать, что германо-российские отношения развиваются плохо. Эксперты из фрг расценивают "баланс германо- российского сотрудничества в области реформ как в преобладающей степени позитивный". Фрг остается главным торговым партнером россии в мире, и объемы германского экспорта в россию постоянно растут.

Бонн по-прежнему надеется реализовать крупный совместный проект по строительству транспортных самолетов ан-70 совместно с россией и украиной. За неделю до приезда ельцина коль обсудил этот проект с президентом украины кучмой в рамках его визита в бонн. Фрг надеется, что ей удастся добиться "идеального варианта", а именно подключения к проекту не только франции, но и великобритании, италии, испании и швеции. Однако ожидать завершения перспективных экспертных оценок этого проекта не приходится раньше конца 1998 -- начала 1999 года. Подписано также соглашение о поставке высокообогащенного российского урана для использования и переработки на германских аэс.

Косовский конфликт.

В понедельник, после торжественной встречи и приветствия российской делегации перед зданием администрации канцлера фрг, основное внимание было уделено конфликту в косове. Ельцин обсуждал ситуацию с глазу на глаз с колем, евгений примаков параллельно совещался со своим коллегой клаусом кинкелем, игорь сергеев -- с фолькером рюэ.

Свою главную задачу коль, кинкель и рюэ видели "в удержании россии на общем судне". В особенности это относилось к обеспечению согласия россии на проведение операций войск нато в бывшей югославии при поддержке частей, задействованных в программе "партнерство ради мира".

Германские министры всячески нахваливали москву за "конструктивную позицию" в рамках балканской контактной группы и уверяли российских партнеров в успешности предыдущего взаимодействия армий нато и россии в боснии. Бонн хотел бы добиться от москвы согласия на действия в кризисном косовском регионе, аналогичного прежней международной военной программе, разделившей боснию.

Среди прочего, кинкель обсудил с примаковым возможности использования в македонии и албании частей нато и россии, действующих в рамках программы "партнерство ради мира". По мнению кинкеля, здесь нет необходимости в получении мандата совета безопасности оон, так как обе названные страны входят в эту программу. В дальнейшем бонн намерен согласовать с россией и перспективы вмешательства непосредственно в косово -- правда, для этого уже придется получить мандат сб оон.

Кинкель рекомендовал в этом контексте российскому правительству оказать воздействие на белград и создать необходимые условия для рассмотрения в сб оон требований о выводе из кризисного региона сербских армии и полиции, возвращения албанских беженцев и международных наблюдателей. Если белград на это не пойдет, то россия, по мнению кинкеля, должна поддержать действия сб оон.

Главной целью всех усилий, как считает кинкель, должны быть новые прямые переговоры между белградом и косовскими албанцами для определения будущего статуса косова. По словам кинкеля, "понятие 'автономия' невозможно определить извне. Необходимо найти такую форму урегулирования, при которой не была бы нарушена территориальная интегральность союзной республики югославия, однако было бы учтено стремление косовских албанцев к правовому обеспечению их интересов. Гражданские и человеческие права при этом также должны быть учтены".

К сожалению, приходится констатировать, что противостоять намерению мирового сообщества расчленить теперь и союзную республику югославия, как это уже сделано с бывшей сфрю, а затем и с боснией и герцеговиной, россия не может. Найденный германской дипломатией способ вмешаться в косовский конфликт через членство сопредельных косову государств в натовской программе "партнерство ради мира" юридически безупречен. Бонн.

Выдержки из интервью журналу der spiegel.

Борис ельцин:

-- теперь мы не просим, как когда-то: подайте нам чего- нибудь, сколько сможете! это нищенское время для россии прошло...

(Во время недавнего финансового кризиса) нам нужна была политическая поддержка. Так что я позвонил моему другу биллу клинтону и сказал ему: "сделай сегодня, пожалуйста, заявление, из которого следует, что ты доверяешь новому российскому правительству и президенту. Чтобы наши реформы шли дальше, нужно, чтобы американские инвесторы не убегали с российских финансовых рынков".

-- И как же он отреагировал?

-- уже ровно через тридцать минут после нашего разговора вышло заявление клинтона. Так же действовали и германия, франция и англия. Так что если у мощной россии в мире столько поддержки, то нас никто не сможет поставить на колени!

-- а как вы распорядились внутри страны?

-- недавно я созвал ведущих банкиров и сказал им: "не забывайте, где работаете! вы действуете в россии и должны работать на россию. Вы, разумеется, являетесь частью международного финансового сообщества. Но если вы хоть на мгновение позабудете, что ваше финансовое место -- россия, то в ответ я вам гарантирую, что кое-кому не сносить головы".

-- Вы так сказали российским банкирам?

-- ясное дело. Я ведь не могу оторвать голову какому-нибудь иностранному банкиру.

-- И все же позвольте спросить вас снова: преодолела ли россия финансовый кризис?

-- с помощью мер, которые мы приняли в нашей стране, а также благодаря поддержке из-за рубежа -- в первую очередь от "семерки" -- мы в настоящее время полагаем, что пик кризиса в основном остался позади. У иностранных инвесторов нет оснований для паники.

-- Возможно, что это был прежде всего кризис доверия. Другим странам было бы, вероятно, сложнее с такой быстротой преодолеть подобного рода ситуацию...

-- Ну, мы-то теперь этой гидре все шеи повыкрутили.

Атомные соглашения с германией .

Соглашение о поставках высокообогащенного урана из россии в германию звучит зловеще, но по сути оно является некрупным и неопасным. Сумма сделки оценивается в 20 млн долларов (ежегодно россия экспортирует урановых материалов примерно на 1 млрд долларов). Сравнительно небольшая стоимость контракта обусловлена малым количеством урана -- около 1 тонны (официальные российские запасы высокообогащенного урана равны 500 тонн). Российский уран предназначается для единичной загрузки активной зоны исследовательского реактора "мюнхен-2". На подобных реакторах проводят научно-исследовательские работы, например, изучают эффект взаимодействия радиоактивных излучений с конструкционными материалами, процессы синтеза новых веществ, имитируют аварийные ситуации на энергетических ядерных реакторах. Теоретически оговоренное количество высокообогащенного урана согласованного качества (90% изотопа u235) может быть использовано для изготовления нескольких боевых ядерных зарядов. Однако межправительственное соглашение предусматривает комплекс всех известных мер безопасности, в том числе строгий контроль со стороны международных организаций -- евроатома и магатэ (международное агентство по мирному использованию атомной энергии).

Во втором соглашении определяется ответственность за возможный ущерб вследствие применения немецкого оборудования на российских ядерных установках. Имеется в виду вспомогательное оборудование, произведенное в германии, например, трубы из специальных сплавов стали, задвижки, контейнеры для транспортировки радиоактивных материалов. По соглашению всю полноту ответственности теперь несет германское правительство (ранее ответственность возлагалась на конкретные фирмы). Подобные межправительственные соглашения практикуются давно и являются рутинными для мировой атомной индустрии. Владимир тесленко .