(Часть 1). Инструкция.
О порядке исчисления и внесения в бюджет
платы за пользование водными объектами.
12 августа 1998 года n 46.
Инструкция издана на основании:
закона российской федерации от 27 ноября 1991 г. n
2118-i "об основах налоговой системы в российской федерации"
с изменениями и дополнениями ("российская газета", n 56, 10
марта 1992 г.), Водного кодекса российской федерации
(собрание законодательства российской федерации, 1995 г. n
47, ст. 4471), федерального закона от 6 мая 1998 г. n 71-фз
"о плате за пользование водными объектами" (собрание
законодательства российской федерации, 1998 г. n 19, ст.
2067), постановления правительства российской федерации от
14 марта 1997 г. n 307 "об утверждении положения о ведении
государственного мониторинга водных объектов" (собрание
законодательства российской федерации, 1997 г. n 12, ст.
1443), постановления правительства российской федерации от 3
апреля 1997 г. n 383 "об утверждении правил предоставления в
пользование водных объектов, находящихся в государственной
собственности, установления и пересмотра лимитов
водопользования, выдачи лицензии на водопользование и
распорядительной лицензии" (собрание законодательства
российской федерации, 1997 г. n 14, ст. 1636), постановления
правительства российской федерации от 16 июня 1997 г. n 716
"об утверждении положения об осуществлении государственного
контроля за использованием и охраной водных объектов"
(собрание законодательства российской федерации, 1997 г. n
25, ст. 2938), постановления правительства российской
федерации от 22 июля 1998 г. n 818 "об утверждении
минимальных и максимальных ставок платы за пользование
водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и
экономическим районам" (собрание законодательства российской
федерации, 1998 г. n 30, ст. 3784).
i. ПЛательщики.
1. Плательщиками платы за пользование водными
объектами (далее - плательщики) являются организации и
предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование
водными объектами с применением сооружений, технических
средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке,
установленном законодательством российской федерации.
Плата за пользование водными объектами (далее -
плата) в целях осуществления забора (добычи) воды из
подземных источников осуществляется в соответствии с
законодательством российской федерации о недрах.
2. К плательщикам платы за пользование водными
объектами относятся:
2.1. При заборе воды из поверхностных водных объектов,
территориального моря и внутренних морских вод: промышленные
организации; организации транспорта (автомобильного,
железнодорожного, речного, морского и т. Д.); Строительные
организации; бюджетные организации, включая военные
организации; организации жилищно-коммунального хозяйства;
организации по водоснабжению сельского населения и (или)
сельскохозяйственных предприятий по переработке
сельскохозяйственной продукции; организации, имеющие
животноводческие комплексы и фермы, включая птицефабрики и
птицефермы, при осуществлении непосредственного
(нецентрализованного) забора воды из водного объекта; прочие
организации и предприниматели.
2.2. При сбросе сточных вод, попадающих в водные
объекты (включая сброс дренажных, шахтных и карьерных вод,
если концентрация вредных веществ в них превышает
концентрацию таких веществ в водоприемнике): промышленные
организации; организации транспорта (автомобильного,
железнодорожного, речного, морского и т. Д.); Строительные
организации; организации по отводу хозяйственно-бытовых
стоков от сельского населения и (или) сточных вод от
сельскохозяйственных организаций по переработке
сельскохозяйственной продукции, животноводческих ферм и
комплексов, включая птицефермы и птицефабрики; садоводческие
и огороднические объединения граждан; сельскохозяйственные
организации и предприниматели (включая сброс сточных вод с
орошаемых земель); бюджетные организации, включая военные
организации; организации жилищно-коммунального хозяйства;
прочие организации и предприниматели.
2.3. При пользовании водными объектами без изъятия
воды и сброса сточных вод: организации, имеющие на своем
балансе гидроэлектростанцию и осуществляющие выработку
электроэнергии; организации, занимающиеся сплавом древесины
без судовой тяги (в кошелях и плотах); организации и
предприниматели, использующие акваторию водных объектов для
добычи полезных ископаемых, в том числе торфа, сапропеля и
лечебных грязей; организации и предприниматели, использующие
акваторию водных объектов для осуществления строительных,
буровых, ремонтных и изыскательских работ в водном объекте
(кроме водоохранных), эксплуатации надводных и подводных
объектов, установок, сооружений, коммуникаций, зданий и
оборудования (кроме сооружений и объектов для защиты от
вредного воздействия вод), извлечения затонувшей древесины,
если это не связано с охраной водного объекта, создания
искусственных территорий намывом или засыпкой водного
объекта; организации и предприниматели, использующие
акваторию водных объектов для организованной рекреации, в
том числе водного туризма, спорта и купания; организации
(пароходства, базы и т. Д.) И предприниматели, имеющие на
балансе плавательные средства и занимающие акваторию водного
объекта для стоянки плавательных средств; прочие организации
и предприниматели.
3. Не являются плательщиками платы за пользование
водными объектами пользователи обособленными водными
объектами (замкнутыми водоемами), не включенными в реестр
водных объектов, осуществляющие пользование, не подлежащее
лицензированию. При этом в соответствии со статьей 122
водного кодекса российской федерации по таким обособленным
водным объектам взимание платы осуществляется в порядке,
предусматриваемом федеральным законом о плате за землю.
4. По водным объектам, находящимся в особом поль-
зовании по решению правительства российской федерации,
органов исполнительной власти субъектов российской
федерации, кроме обособленных водных объектов (замкнутых
водоемов), плата за пользование указанными объектами
осуществляется в соответствии с федеральным законом от 6 мая
1998 г. n 71-фз "о плате за пользование водными объектами" и
настоящей инструкцией.
ii. ОБъект платы.
5. Объектом платы является пользование поверхностными
водными объектами, внутренними морскими водами,
территориальным морем российской федерации с применением
сооружений, технических средств или устройств в целях:
- осуществления забора воды из водных объектов для ее
использования в производственном, технологическом процессе и
для собственных нужд, хозяйственно-питьевых и бытовых нужд;
- удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде;
- использования акватории водных объектов для
лесосплава, осуществляемого без применения судовой тяги (в
плотах и кошелях), а также для добычи полезных ископаемых,
организованной рекреации, размещения плавательных средств,
коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования,
для проведения буровых, изыскательских, строительных,
ремонтных и иных работ;
- осуществления сброса сточных вод, попадающих в
водные объекты, от результата производственной и иной
деятельности: дренажных, шахтных, карьерных вод (при
концентрации вредных веществ в них выше, чем в
водоприемнике); хозяйственно-бытовых стоков; сточных вод
после использования забранной воды в технологическом
процессе и для собственных нужд, для полива орошаемых земель.
6. Не является объектом платы пользование водными
объектами в целях:
- забора воды для ликвидации стихийных бедствий и
последствий аварий;
- забора воды сельскохозяйственными организациями и
(или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения
земель сельскохозяйственного назначения (в том числе
лиманного орошения и обводнения пастбищ), централизованного
водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих
комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, а также
садоводческих и огороднических объединений граждан.
Настоящее положение действует до 1 января 2003 г.;
- Забора воды для рыбоводства и воспроизводства водных
биологических ресурсов;
- размещения плавательных средств, коммуникаций,
зданий, сооружений, установок и оборудования для
осуществления деятельности, связанной с охраной вод и водных
биологических ресурсов, защитой окружающей природной среды
от вредного воздействия вод, если иное не установлено
законодательством российской федерации;
- проведения государственного мониторинга водных
объектов и других природных ресурсов, осуществляемого
министерством природных ресурсов российской федерации (мпр
россии) совместно со специально уполномоченными
государственными органами по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды и другими специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей
природной среды в соответствии с постановлением
правительства российской федерации от 14 марта 1997 г. n 307
"об утверждении положения о ведении государственного
мониторинга водных объектов", государственных научных
исследований, геодезических, топографических,
гидрографических и поисково-съемочных работ;
- осуществления рекреации без применения сооружений,
спортивной охоты и любительского рыболовства;
- осуществления организованной рекреации лечебными и
оздоровительными учреждениями, находящимися в
государственной и муниципальной собственности, а также
учреждениями и организациями, предназначенными для
содержания и обслуживания инвалидов, ветеранов и детей,
финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов или
профсоюзов;
- забора воды для санитарных, экологических и
судоходных попусков;
- проведения дноуглубительных и других работ,
связанных с эксплуатацией судоходных водных путей и
гидротехнических сооружений;
- использования водных объектов для размещения и
строительства отдельно стоящих гидротехнических сооружений
гидроэнергетического, мелиоративного, рыбохозяйственного,
воднотранспортного, водопроводного и канализационного
назначения (плотины, шлюзы и т.П.);
- Строительства (реконструкции) осушительных систем на
участках низовых болот (водноболотные угодья);
- сброса дренажных, шахтных и карьерных вод, если
концентрация вредных веществ в них не превышает концентрацию
таких веществ в водоприемнике.
iii. ПЛатежная база.
7. Платежная база в зависимости от вида пользования
водными объектами определяется как:
а) объем воды, забранной из водного объекта;
б) объем продукции (работ, услуг), произведенной
(выполненных, оказанных) при пользовании водным объектом без
забора воды, в том числе:
- для плательщиков, осуществляющих эксплуатацию
гидроэлектростанций, - количество вырабатываемой
электроэнергии;
- для плательщиков, осуществляющих сплав леса, -
объем сплавляемой без применения судовой тяги (в плотах и
кошелях) древесины;
в) площадь акватории используемых водных объектов;
г) объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.
iv. СТавки платы.
8. В соответствии с федеральным законом от 6 мая 1998
г. n 71-фз "о плате за пользование водными объектами"
постановлением правительства российской федерации от 22 июля
1998 г. n 818 "об утверждении минимальных и максимальных
ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам
рек, озерам, морям и экономическим районам" утверждены
минимальные и максимальные ставки платы, которые приведены в
приложении n 1 к настоящей инструкции.
9. Ставки платы по категориям плательщиков в
зависимости от вида пользования водными объектами, состояния
водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения
населения и хозяйственных объектов, по которым производится
определение сумм платы, подлежащей взносу в бюджет,
устанавливаются законодательными (представительными)
органами субъектов российской федерации.
Ставки платы за пользование водными объектами,
связанное с забором воды для водоснабжения населения,
устанавливаются в размере, не превышающем 30,0 рубля за одну
тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта.
Настоящее положение действует до 1 января 2003 г.
10. Размер ставок платы за пользование водными
объектами в целях забора воды для технологических нужд и
сброса сточных вод в пределах установленных лимитов
плательщикам, осуществляющим эксплуатацию объектов
теплоэнергетики и атомной энергетики с использованием
прямоточной схемы водоснабжения и добычу драгоценных
металлов, составляет 30 процентов от ставок платы,
устанавливаемых законодательными (представительными)
органами субъектов российской федерации в отношении поль-
зования водными объектами в целях забора воды и сброса
сточных вод. Настоящее положение действует до 1 января 2003
г.
11. При заборе воды (кроме забора для водоснабжения
населения) и сбросе сточных вод сверх установленных лимитов
(месячных или годовых) ставки платы для плательщика в части
такого превышения увеличиваются в пять раз по сравнению со
ставками платы, устанавливаемыми законодательными
(представительными) органами субъектов российской федерации
в отношении пользования водными объектами в целях забора
воды и сброса сточных вод.
12. При пользовании водными объектами без
соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы
увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы,
устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании
лицензии (разрешения).
Настоящее положение не может служить основанием для
освобождения плательщика, осуществляющего пользование
водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения),
от ответственности, предусмотренной законодательством
российской федерации.
