Процедура присоединения к всемирной торговой организации, выработанная за 50 лет существования гатт/вто, длительна, сложна и включает ряд этапов. На первом этапе специальные рабочие группы изучают торгово-политический режим и экономическое положение присоединяющейся страны. Затем начинаются консультации и переговоры об условиях ее членства в вто. Консультации и переговоры проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами - членами вто. Обсуждаются уступки, которые присоединяющаяся страна предоставит членам вто по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также сроки принятия ею обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в вто. После присоединения страна получает права, которыми обладают другие члены вто, в связи с чем прекращается дискриминация ее товаров и услуг на внешних рынках.

Результаты двусторонних переговоров о взаимной либерализации доступа на рынки и условиях присоединения к вто оформляются документами, важнейшими из которых являются:.

Доклад рабочей группы, включающий пакет обязательств, которые присоединяющаяся страна примет на себя по итогам переговоров;.

Протокол о присоединении;.

Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и сельского хозяйства;.

Список специфических обязательств по доступу на рынок услуг.

Важнейшим условием присоединения к втоявляется приведение национального законодательства страны в соответствие с положениями пакета соглашений "уругвайского раунда" и последующей ратификацией их законодательным органом присоединяющейся страны.

Главной задачей россии на переговорах является получение условий членства в вто, исключающих ущемление ее прав в сфере международной торговли и улучшающих доступ на мировые рынки товаров и услуг.

В июле 1993 г. Была создана рабочая группа по присоединению россии к гатт (с 1995 г. - К вто), председателем которой является посол у. Росье (швейцария). Первый (информационный) этап процесса присоединения россии к вто (1995 - 1997 гг.) Проходит в рамках рабочей группы (на многосторонней основе), состоящей из более 40 стран - членов вто. В эту группу вошли основные торговые партнеры россии.

На этом этапе изучается экономическая политика и внешнеторговый режим россии, их соответствие нормам и правилам вто и подготавливается доклад рабочей группы.

В 1995 г. В секретариате вто в женеве прошло первое заседание рабочей группы по присоединению россии к вто и началось обсуждение меморандума о внешнеторговом режиме российской федерации, включая ответы россии на 400 вопросов по нему.

В конце 1995 г. На заседании рабочей группы завершилось первое чтение российского меморандума по торговле товарами и началось обсуждение дополнений к меморандуму по торговле услугами (гатс), торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (трипс), мерам инвестиционной политики (тримс). Были также даны ответы на почти 500 дополнительных вопросов стран - членов вто по меморандуму о внешнеторговом режиме.

Обсуждение этих проблем, а также ответов на еще 600 дополнительных вопросов по некоторым аспектам торговли товарами было продолжено на 3-м заседании рабочей группы в 1996 г. (Об итогах трех первых заседаний рабочей группы см. Бики n 129 от 1 ноября 1996 г.) На 4-м заседании в 1996 г. В повестку дня сессии были включены вопросы, рассматриваемые в контексте соответствующих соглашений "уругвайского раунда". Так, обсуждалась политика россии в области поддержки сельского хозяйства (в неофициальном формате), меры нетарифного регулирования и система таможенной оценки товаров. Были рассмотрены вопросы о ходе изменений российского внешнеэкономического законодательства и др.

К данной сессии мвэс россии и заинтересованные ведомства подготовили более 10 официальных документов и информационных материалов по следующим вопросам: сельскохозяйственная политика россии и система поддержки этой отрасли; режим нетарифного регулирования экспорта и импорта сельхозпродукции; режим нетарифного регулирования импорта промышленных товаров; описание системы таможенной оценки товаров; развитие российского законодательства в сфере внешнеэкономического регулирования. Были даны ответы на еще 200 дополнительных вопросов по внешнеторговому меморандуму и представлен пакет новых законодательных актов.

По итогам этого заседания были подготовлены проекты разделов доклада рабочей группы по таможенной оценке товаров и нетарифному регулированию импорта промышленных изделий.

5-е заседание рабочей группы состоялось в апреле 1997 г. Обсуждались вопросы деятельности государственных торговых предприятий, проблематика трипс, система государственной поддержки аграрного сектора (в неофициальном формате), изменения в российском законодательстве и др.

Россия представила около 10 документов и материалов, в том числе заполненный вопросник вто по государственным торговым предприятиям (гтп), дополнение к меморандуму по трипс, обзор российского законодательства, дополнительные материалы по системе субсидирования сельского хозяйства и режиму нетарифного регулирования, а также ответы на еще 250 дополнительных вопросов и пакет вновь принятых законодательных актов и др. Были проведены двусторонние консультации с 18 странами, а также подготовлены проекты разделов доклада рабочей группы по трипс, гтп и законодательству.

В июле 1997 г. Состоялось 6-е заседание рабочей группы, на которое рф представила более 10 документов и справочно-информационных материалов, в том числе ответы на вопросы по техническим барьерам в торговле (тбт), материалы по нетарифному регулированию, обзор и тексты нового внешнеэкономического законодательства, сведения о системе внутренней поддержки аграрного сектора, санитарным и фитосанитарным мерам (сфс) и др.

Обсуждались следующие вопросы: технические барьеры в торговле (система стандартизации и сертификации), сфс, система проведения государственных закупок, меры внутренней поддержки сельского хозяйства, а также изменения в российском законодательстве в сфере экономики и внешнеэкономической деятельности.

Проводились двусторонние консультации с 10 странами - членами вто. Обсуждались различные аспекты доступа на рынки тарифного регулирования и др. Были подготовлены проекты трех разделов доклада: система государственных закупок, тбт и сфс.

В декабре 1997 г. Планируется провести 7-ю сессию рабочей группы и обсудить вопросы торговли товарами, промышленные субсидии, сельское хозяйство (в официальном формате), тримс, вопросы преференциальной торговли, а также ряд других проблем и завершить в целом информационный этап переговоров, в том числе подготовку проекта доклада рабочей группы.

Процесс присоединения россии к вто проходит также вне рамок деятельности рабочей группы. Двусторонние консультации проводятся не только в период проведения заседаний рабочих групп в женеве. Так, в i полугодии 1997 г. В москве были проведены две серии "пакетных" (по всей проблематике вто) консультаций с делегациями ес и сша. На встречах с другими странами - членами вто обсуждались отдельные аспекты присоединения россии к этой организации.

В 1998 г. Россия начнет переход к консультациям и переговорам об условиях ее членства в вто. В связи с этим необходимо определить позицию рф по проблематике вто с учетом запросов будущих партнеров по переговорам и урегулирования проблем по доступу российских товаров и услуг на рынки стран - членов вто, что отвечает приоритетным экономическим интересам россии.

В соответствии с задачами решающего этапа процесса присоединения россии к вто, были произведены изменения в организации и координации процесса присоединения. Так, постановлением правительства рф n 1072 от 28 августа 1997 г. Создана правительственная комиссия по вопросам вто и проведено два ее заседания.

Ряд стран - членов вто представили россии официальные запросы по доступу на ее рынок. Российские министерства и ведомства совместно с объединениями предпринимателей россии, экономическими операторами и другими заинтересованными организациями завершают работу по определению обязательств и уступок в сфере тарифного регулирования импорта и доступа на российские рынки услуг, обязательств по различным соглашениям вто, формулируют встречные условия партнерам по переговорам.

Подготовлен проект первоначальных тарифных предложений в сфере товаров и сельского хозяйства, который представлен на утверждение правительства рф. В конце 1997 г. Могут начаться двусторонние переговоры россии по доступу на рынок товаров. Продолжается работа над проектом первоначальных предложений россией в сфере услуг.

Процесс присоединения к вто в конце 1997 г. Будет состоять из следующих мероприятий:.

Подготовка и проведение 7-го заседания рабочей группы с целью завершения информационного этапа;.

Проведение серии двусторонних консультаций ("пакетных" и по секторам) со странами - членами вто по вопросам условий членства россии;.

Выработка позиции россии, включая предоставление странам - членам вто документов по тарифным уступкам и доступу на рынок услуг;.

Начало переговоров с заинтересованными странами по отдельным аспектам присоединения россии к вто.

Результатом присоединения россии к вто должно стать ее полноправное участие в системе мировой торговли и международного разделения труда.