Владимир буланов, директор департамента поддержки и развития предпринимательства администрации нижегородской области.

11 июня в большом зале областной администрации проходил второй съезд предпринимателей области. Мы приводим несколько тезисов из несделанного, к сожалению (жесткий временной регламент), доклада владимира буланова и его послесловие к съезду.

В начале 1996 года, когда состоялся первый съезд предпринимателей, инфраструктура поддержки предпринимательства была минимальна: только что созданный комитет в администрации области, общественно-государственный фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции, нижегородский центр инкубации наукоемких технологий, учебно-деловой центр "морозовского проекта", территориально-производственные зоны на трех нижегородских предприятиях, небольшое количество общественных организаций предпринимательских структур. В области действовало около 55 тысяч малых предприятий и предпринимателей.

За три года число таких структур выросло почти вдвое: сейчас у нас более 16 тысяч малых предприятий со статусом юридического лица и более 83 тысяч индивидуальных предпринимателей. А всего в малом бизнесе занято 340 тысяч человек.

Интенсивное развитие малых предприятий происходит в отраслях, не требующих значительных капиталовложений. Большинство предприятий являются многопрофильными, что существенно повышает их устойчивость. Для 1996 года характерно было преобладание торговых фирм, в сфере промышленности работало лишь 9% малых предприятий, а в строительстве - 14%. Сейчас, по мере накопления капитала, торговые предприятия вкладывают его в сфере производства и услуг.

Удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме промышленного производства, составил 17%. В 1998 году малые предприятия и предприниматели заплатили налогов в бюджет области столько же, сколько и оао "газ".

Недавний анализ развития малого предпринимательства в регионах - членах ассоциации "большая волга" - показал, что лидируют нижегородская и самарская области - соответственно 32 и 24% малых предприятий поволжья расположены здесь. Каждое малое предприятие этих областей в среднем производит в два раза больше, чем предприятия остальных регионов ассоциации.

В нашей области, одной из немногих регионов россии, разработан и принят региональный закон "о государственной поддержке малого предпринимательства в нижегородской области", предполагающий выделение на цели поддержки предпринимательства до 1% доходной части бюджета. Благодаря ранее выделенным средствам, стало возможным создание многих объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства в области, в том числе нижегородской лизинговой компании, нижегородского дома малого бизнеса, разветвленной сети центров поддержки предпринимательства в районах области и других объектов.

Одно из наиболее сложных направлений работы - кредитно-финансовая поддержка предпринимательства. Областной фонд одним из первых освоил финансовый лизинг для малых предпринимательских структур. Финансовая поддержка оказывается в приоритетных для области направлениях - это производство импортозамещающих товаров народного потребления, тары и упаковки, бытовое обслуживание населения. Профинансировано более 100 предпринимательских проектов, более 500 автомобилей различных марок передано предпринимателям в лизинг. Только лизинговая программа позволила создать в области более 1000 новых рабочих мест.

Система доступного лизингового обслуживания получила столь широкое распространение, что стало возможным распространить имеющийся у нашей области опыт на соседние регионы. Проведенные межрегиональные лизинговые аукционы в республиках мордовия, чувашия, марий эл послужили толчком для разработки проекта создания межрегионального лизингового центра, который предполагается открыть на базе нижегородской лизинговой компании.

В ближайшие год-два предстоит добиться стабильного финансирования программ поддержки малого предпринимательства, в том числе на местном уровне, и содействовать решению проблем финансирования федеральной программы; развивать систему самофинансирования предпринимательских структур, в том числе кредитных союзов, продумать систему страхования предпринимательских рисков; необходимо привлекать малые предпринимательские структуры к участию в реализации государственного, областного и муниципального заказов и закупок. Должна действовать система передачи в лизинг не только оборудования и автомобилей, но и зданий, сооружений, оборудования и других основных средств, которые крупные промышленные предприятия передают за долги.

Администрация области считает развитие предпринимательства одной из главных задач, и результаты нашей общей работы обязательно будут положительными.

Владимир буланов: какие выводы я сделал после съезда - при подготовке съезда нам хотелось избежать таких дежурных тем, как финансовый кризис, - зачем лишний раз повторять уже известное? - и жалоб на то, как трудно живется предпринимателю. Да, трудно, но суть предпринимательства - найти позитивное начало там, где, на первый взгляд, одни проблемы. Мне как одному из инициаторов съезда хотелось, чтобы люди высказались о том, что сегодня особенно важно - и для них, и для нас.

На первом месте по степени значимости - единый налог. Точнее, как он вводится в районах области. Какие выводы я сделал из того, что услышал на съезде? предприниматели неплохо изучили закон и требуют, чтобы власть играла по правилам. В то же время многие, как выяснилось, не знают своих прав или не умеют ими пользоваться. Некоторые впервые на съезде услышали о существовании согласительных комиссий и о том, что легальным путем можно снизить размер налоговых платежей. Не у всех хватает смелости обратиться за советом или поддержкой в областной департамент, хотя по каждому сигналу мы выезжаем в район, встречаемся с администрацией, налоговиками, самими предпринимателями. Мне кажется, удалось донести до людей мысль о том, что власть на их стороне, - и департамент экономики, который разрабатывал областной закон о едином налоге, и наш департамент, и депутаты законодательного собрания, которые проблемам малого бизнеса стали уделять гораздо больше внимания. После съезда предприниматели еще час "терзали" михаила теодоровича и, я думаю, убедились, что он ответит на любой вопрос.

Мы с теодоровичем, в свою очередь, договорились, что на примере тех районов, откуда идут жалобы, будем учить глав администраций, как нельзя работать с малым бизнесом.

Другая серьезная тема - преодоление административных барьеров на пути предпринимательства. Мы решили использовать опыт москвы и ввести книгу проверок для того, чтобы разные контролеры не приходили без повода. Не скрою, у этой идеи хватает противников. К примеру, сэс и госторгинспекция до сих пор не представили свои предложения по этому поводу, но проект распоряжения губернатора об упорядочении проверок уже подписали вице-губернатор батырев, начальник антимонопольного управления гудков и я.

Несмотря ни на что, система будет действовать. О том, что нужен заслон от противозаконных проверок, подтвердили и предприниматели на съезде. Наконец, еще один важный вопрос - позиция предпринимателей накануне выборов в госдуму. Будущие кандидаты уже сейчас начинают вербовать сторонников, раздавая обещания направо и налево. Многим на самом деле просто нужны деньги на избирательную кампанию. Наши мнения с предпринимателями совпадают: поддерживать нужно тех, кто реально будет представлять интересы бизнеса во власти, то есть людей, за которыми стоят не только слова, но и дела. Пока предприниматели равнодушны к политике, политика отвечает им тем же. На нынешних выборах нужно занять более определенную и активную позицию, потому что от них многое будет зависеть в нашей дальнейшей жизни.

Предприниматели это понимают и уже начинают создавать объединения, через которые намерены влиять на ход выборов.

Чем мы будем заниматься после второго съезда? если говорить коротко - создавать среду, благоприятные условия для развития малого бизнеса.