Естественные монополии: можно обойтись без конфликтов.
В последнее время в средствах массовой информации очень много
говорится об энергетическом кризисе, о конфликте крупнейших
монополистов - "газпрома" и рао "еэс россии". Глава рао а. Чубайс
винит в сложившейся ситуации "газпром", а точнее его "ошибки в
инвестиционной политике", которые в конце концов привели к
падению добычи и сокращению поставок газа на рао. Мы попросили
прокомментировать эту ситуацию депутата госдумы, заместителя
председателя комитета по энергетике, транспорту и связи михаила
юревича:
- в чем суть предстоящей реструктуризации? в последние 10-15
лет в нашу электроэнергетическую отрасль не делались какие-либо
крупные инвестиции, и отрасль, по сути дела, сама себя проедала.
Многие наши электростанции работают по 30-40 лет, есть и еще
старше. Износ основных фондов составляет более 50%. И
складывается такая ситуация, что через 3-4 года они не смогут
обеспечить даже тот уровень потребления, который есть сейчас. А
если у нас вдруг случится тот экономический рост, о котором вся
страна мечтает уже лет 15, не меньше?.. Тогда он просто упрется в
"энергетическую стену".
Нынешняя структура рао "еэс россии" не позволяет эффективно
вкладывать деньги в развитие и реконструкцию станций. Они сейчас
просто поддерживаются в режиме эксплуатации и текущего ремонта.
Все!
что планируется? контрольный пакет акций единой энергосистемы
принадлежит государству. Часть электростанций, вырабатывающих
энергию, требующих модернизации, надо отдать в руки частных
инвесторов. Станции будут находиться тогда в конкурентной борьбе
за потребителя, в результате в выигрыше будем все мы. Именно
такую схему предлагает рао "еэс россии".
Но пока нет законодательной базы, регулирующей привлечение
средств в уже работающие станции. Сеть все равно ведь остается
единой, правила работы в ней должны быть оговорены законом. За
границей уже 100 лет назад принимались энергетические хартии,
потому что электроэнергетика - это не просто отдельно стоящий
завод. Любые перебои в этом сложном механизме могут иметь самые
губительные последствия.
Подход к реструктуризации должен быть очень осторожным. Надо
оговаривать все острые углы, прописывать все правила
существования независимых электростанций в единой системе.
Надо создавать механизм привлечения инвестиций даже в самые
старые станции, чтобы инвесторы могли быть уверены, что через
какой-то срок они получат дивиденды.
- На каком этапе сейчас находятся дела по реструктуризации?
- нашему комитету пока только розданы документы на
ознакомление с этим планом реструктуризации. Я, как профильный
заместитель комитета, подготовил вопросы, направил их в рао;
получив ответ, буду работать дальше. Потом информирую комитет
госдумы о состоянии дел. На пленарном заседании депутаты будут
задавать вопросы, и нам нужно ясно и четко на них отвечать, что
будет в итоге, чтобы не пострадал потребитель, прежде всего -
социальная сфера, промышленные предприятия. Пока этот план
реструктуризации настолько сырой, что назвать конкретные сроки
его утверждения невозможно.
- Как вы считаете, завышены ли сейчас тарифы у наших
энергетиков?
- завышены они были несколько лет назад, когда произошел
кризис. Сейчас они варьируются в разных регионах и, на мой
взгляд, вполне приемлемы для промышленности. А что касается
населения, то здесь приемлемыми назвать хоть какие тарифы трудно,
настолько низок жизненный уровень людей.
- А сейчас законодательно как-то регулируется деятельность
естественных монополий?
- наша энергетика сейчас работает по законам, близким к
законам "киоска": захотел - вывесил табличку "перерыв".
Деятельность основных наших монополистов - "газпрома" и рао "еэс
россии" - законодательно практически никак не прописана. Есть
какие-то небольшие законодательные акты, прописывающие узкий круг
вопросов.
- Что вы скажете о ситуации в челябинской области, например, о
планируемых отключениях?
- планируемые отключения? отключения больниц,
электротранспорта и других важных объектов могут произойти только
в одном случае - авария, чп. Нет такой сейчас аварии? нет. Да,
есть задолженность у предприятий, но ведь она у всех, у тех же
энергетиков - по газу, по углю, по другим составляющим
электроэнергии. Идут переговоры в правительстве россии. Президент
подключился, главы монополий разговаривают. Зачем бежать впереди
паровоза и отключать рубильники здесь, в челябинске?
- сейчас говорят о промышленном подъеме, который произошел в
прошлом году. Что вы думаете по этому поводу?
- промышленный рост в моем понимании - это не просто
увеличение объема производства, это прежде всего модернизация,
реконструкция, взгляд в будущее. Сейчас просто заработали
простаивавшие долгое время мощности.
Н. Лапина.