Максим легуенко.

Ухудшение ситуации на дальнем востоке ведет к ослаблению позиций россии в тихоокеанском регионе. Все громче звучат голоса местных сепаратистов. Возможно ли отделение дальнего востока от россии?

ситуация в восточной сибири и на дальнем востоке обостряется.

Ограниченность трудовых ресурсов, нерешенность энергетических проблем при неблагоприятных природно-климатических условиях, предельно запущенное сельское хозяйство -- таково сегодня состояние дел в этом регионе. Серьезные опасения вызывает ухудшающаяся с начала 90-х годов демографическая ситуация, выраженная в массовом оттоке жителей дальнего востока в центральные регионы. Масштабная миграция населения вызвана ухудшением социально-экономических условий проживания, нарастающей безработицей, составляющей по региону порядка 3--3,5%, а так- же постоянно снижающимся уровнем денежных доходов населения.

Эти проблемы на фоне отсутствия внимания к региону со стороны федерального центра лежат в основе развивающихся сепаратистских настроений. Сепаратистские идеи звучат большей частью из уст некоторых местных политиков, которые видят в выделении региона из состава федерации прежде всего повышение собственного политического статуса. Еще в ходе предвыборных баталий 1993--1994 гг. Северобайкальский союз ветеранов и первопроходцев бама выступил с предложением провести референдум о создании байкало- амурской демократической республики. Тогда же обсуждалась идея воссоздать на дальнем востоке существовавшую в 1920--1922 гг.

Дальневосточную республику. Сейчас с идеями выхода из состава россии выступают уже и сами жители некоторых неблагополучных районов дальнего востока.

Многие эксперты сегодня не исключают возможности попыток выхода некоторых областей или даже всего региона из состава федерации.

Профессор института стран азии и африки при мгу, доктор исторических наук в. Гельбрас считает, что если россия не изменит свою региональную политику и не усилит экономическое влияние на востоке, то это со временем может обернуться отделением восточной сибири и дальнего востока.

Основные доводы, на которых строятся сепаратистские идеи, -- это наличие в регионе серьезных запасов природных ресурсов и развитые прямые связи дальневосточных краев и областей с сопредельными государствами.

Действительно, дальневосточные территории россии являются крупнейшим в стране источником топливно-сырьевых и экспортных ресурсов.

Протяженная граница с китаем, достаточная близость японии и кореи, а также удаленность от густонаселенных и экономически развитых западных регионов россии в течение многих лет определяют уклад жизни дальнего востока. На сегодня дальневосточный регион имеет хорошо налаженные экономические и культурные связи с приграничными государствами. Эти связи воплощены в виде развитых торговых отношений и прямых иностранных инвестиций, по объему которых регион превосходит многие центральные области.

Регионы с наибольшим объемом прямых иностранных инвестиций.

Регион объем в 1993- доля в суммарных

1997 гг., $ Млн. Инвестициях в россию, %

1 москва 6 167,7 49,26

2 московская область 708 5,65

3 архангельская область 690,6 5,52

4 санкт-петербург 477,3 3,81

5 красноярский край 440,3 3,52

6 республика татарстан 225,3 1,8

8 магаданская область 181,1 1,45

10 еврейская автономная область 173,5 1,39

11 хабаровский край 161,3 1,29

12 сахалинская область 156,9 1,25

20 приморский край 114,2 0,91

источник: консалтинговое агентство "эксперт-география".

В 1991 г. После подписания россией и китаем "соглашения о государственной границе на восточном участке" и начала демаркационных работ в 1993 г., Завершился процесс формирования российско-китайской границы, длившийся более трех столетий. На этот период приходится бурный рост российско-китайского товарооборота. По данным китайской таможенной статистики, объем российско-китайской приграничной торговли с 1991 по 1997 гг.

Составил $14,9 млрд. (Что составляет 38% от общего торгового оборота между двумя странами в указанные периоды).

Несмотря на некоторую напряженность в отношениях между россией и другим восточным соседом -- японией, прямые контакты между дальним востоком россии и страной восходящего солнца всегда были более тесными, чем межгосударственные. Японские и корейские бизнесмены прочно заняли дальневосточные рынки. Недорогие и качественные японские и корейские товары на дальнем востоке полностью вытеснили отечественные аналоги. Открыто пять авиалиний в города южной кореи, во владивостоке завершено строительство 5-звездочного отеля "хенде" -- первого отеля такого уровня на всем дальнем востоке.

Все вышесказанное формирует в сознании жителей дальнего востока представление о самодостаточности своего региона. Многие считают, что можно жить свободно и богато, самостоятельно распоряжаясь природными ресурсами и внешними связями, не завися при этом от центра. Уверенность в собственной самодостаточности и видимость бесполезности отношений с центром укрепляют убежденность в решении проблем края через отделение.

Насколько реальна угроза отделения восточных территорий россии и чем это может грозить как самой россии, так и новообразованному самостоятельному государству?

доктор исторических наук, заведующий отделом фонда "российский общественно-политический центр" с. Хенкин считает, что "--далеко не все говорящие о возможности выхода своих территориальных образований из россии действительно этого хотят. Некоторые лишь поддерживают особый статус "своих" республик, краев и областей в противовес имперским устремлениям центра. Заявления о "праве на выход" -- это одно из средств давления на москву".

Объективных предпосылок претендовать на выход из федерации у дальнего востока пока просто нет. Такие предпосылки могут быть как минимум у регионов-доноров вследствие их полной самодостаточности. В россии насчитывается только десять таких регионов, и дальневосточные края и области сегодня в их число не попадают.

Самодостаточность же дальнего востока, о которой говорят сторонники отделения, -- на самом деле не более чем иллюзия.

Подтверждения тому можно найти в любом учебнике экономической географии:

основные источники природных ресурсов дальневосточного региона находятся в северной его части. Из-за труднодоступности этой части региона слабо изучены и требуют больших работ для их освоения;

основная обжитая территория дальнего востока лежит узкой полосой на юге региона, вдоль китайской границы. Здесь сосредоточены основные города и немногочисленные промышленные объекты. Остальная территория практически не заселена;

промышленность на дальнем востоке развита достаточно слабо.

Дальний восток фактически не имеет собственной промышленной базы и зависит от поставок из центральных областей россии и из-за рубежа. Насколько эта зависимость сильна, стало видно в результате энергетического кризиса 1998 г., Когда перебои с завозом топлива привели к парализации жизни целых областей и серьезным социальным последствиям.

Другой основной довод, на котором базируются сепаратистские идеи, -- внешние связи. Считается, что развитые отношения краев и областей дальнего востока с сопредельными государствами составят основу взаимовыгодных международных отношений новоявленного государства и стран атр.

На самом деле все далеко не так просто, как кажется на первый взгляд. Азиатско-тихоокеанский регион -- одна из наиболее сложных в геополитическом плане частей планеты. Сегодня в атр отчетливо прорисовались два полюса -- япония и китай, которые неустанно расширяют свои сферы влияния. Дальневосточные территории россии уже попали под это влияние.

Основной российский восточный сосед -- китай -- сильное и динамично развивающееся государство. Подготовленный цру сша справочник международной экономической статистики утверждает, что доля китайского ввп уже превысила 10% от общемирового ввп.

Растущая экономика китая требует новых и новых природных и энергетических ресурсов. Добыча собственных энергоресурсов в китае затруднена. Поэтому в последнее время китайское руководство стремится к получению доступа к российским энергоносителям, сосредоточенным на дальнем востоке. (Подтверждение тому -- нынешний визит в москву премьера госсовета кнр чжу жунцзи.) Збигнев бжезинский в своей книге "большая шахматная доска.

Американское первенство в мире и его геостратегические императивы" напоминает, что до 1840 г. Нынешняя территория российского дальнего востока находилась под влиянием китайской империи. И при нынешнем усилении своей мощи китай рано или поздно решится восстановить "историческую справедливость", подчинив себе восточные территории россии...

Второй основной субъект влияния на российский дальний восток -- япония. Здесь, как и в китае, остро стоит проблема территорий, причем даже не столько суши, сколько береговых шельфов, богатых нефтегазовыми и рыбными ресурсами. Япония, постоянно напоминая о принадлежавших ей в прошлом российских землях, планомерно усиливает свое влияние в приморском крае, на сахалине и курильских островах.

В этих условиях зарождающиеся на дальнем востоке сепаратистские настроения только играют на руку китаю и японии. Наивно полагать, что вышедшая из состава россии дальневосточная республика станет суверенным равноправным партнером японии, китая или кореи.

"Тиграм" азиатско-тихоокеанского региона не нужны ни конкуренты, ни слабые партнеры -- им нужны сырьевые колонии и новые территории.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что сегодня на дальнем востоке реальной экономической и политической базы для выхода из состава федерации нет. Но это не означает, что россия и дальше может не замечать проблем региона. Вопрос сепаратизма все равно существует и будет обостряться и далее, пока существуют нерешенные проблемы. Карта сепаратизма, безусловно, будет разыгрываться и дальше в угоду частным политическим интересам, особенно в грядущую выборную кампанию.

Есть ли реальные возможности приостановить деструктивное развитие ситуации на дальнем востоке?

заложенные в нынешней официальной "государственной стратегии экономической безопасности российской федерации" значения параметров и показателей ориентированы лишь на государство в целом, без дифференциации по каждому региону. Четкой программы действий по решению дальневосточных проблем и алгоритмов ее воплощения сегодня, к сожалению, не существует. Многочисленными экспертами и политиками выдвигаются различные, порой противоречащие друг другу, предложения по решению дальневосточной проблемы.

Только, несмотря на множество идей, высказываемых по данной проблеме, никаких реальных действий по ее решению по-прежнему не производится. Все это бездействие, конечно, можно объяснить проблемами экономики, политики или еще чем-нибудь. Только центральные власти должны помнить, что любой объем средств, вложенных россией в спасение и развитие дальнего востока, не идет ни в какое сравнение с масштабами потерь в случае возможной его утраты.

Е. Гайдар, директор института экономических проблем переходного периода:

"россии необходимо поднять экономику восточной сибири и дальнего востока, но не просто "резко ее усилив", а создав в регионе такую же развитую социально-экономическую систему, как в европейской части россии".

М. Носов, московский центр карнеги:

"единственно возможным путем выхода дальнего востока из тяжелого экономического кризиса может стать наделение дальневосточных субъектов федерации хозяйственной автономией при сохранении административно-политического единства с федерацией".

Справка.

В дальневосточном регионе выявлены более 70 видов минерального сырья, среди которых выделяются руды цветных и драгоценных металлов, в том числе более 50% золота и 85% всех алмазов россии, сырье для черной металлургии, химической промышленности, промышленности строительных материалов, минеральные воды.

Разведано более 100 месторождений угля, прогнозные ресурсы нефти составляют 8,9 млрд. Т. Общий объем биологических ресурсов составляет 26 млн. Т рыбы и морепродуктов. К тому же дальний восток -- это важнейшая транспортная база (пять крупных морских пароходств и два аэропорта).