Родион водин. На повестке дня -- децентрализация ес. Против брюссельских евробюрократов на саммите ес в кардиффе выступили не только париж и бонн, но и вечный евродиссидент лондон.

Британское полугодовое руководство ес прошло на удивление мирно и в целом было признано успешным. Некоторые комментаторы даже усматривают признаки формирования единой франко-германо-британской европолитики, о которой еще год назад не могло быть и речи.

Лондон перестал ставить ес палки в колеса.

Кардиффский саммит состоялся в конце полугодового председательства великобритании в евросовете. Отношение лондона к единой европе всегда было противоречивым. Нередко формулировка "особого британского мнения" переходила в яростные атаки лондона на париж, брюссель и особенно бонн.

По сравнению с почти иррациональными антиевропейскими аффектами лондона при мейджоре европолитика тони блэра пока отличается поразительной взвешенностью и прагматичностью. Континентальные комментаторы накануне кардиффского саммита с изумлением отмечали, что впервые за последние двадцать лет лондон действительно перестал саботировать ес. Поначалу блэру пришлось преодолевать, мягко говоря, сдержанность лидеров франции и фрг, которые не слишком верили помпезным лейбористским лозунгам о лондоне как о "моторе европейских реформ". В ходе иракского кризиса в начале года осерчавший на слишком уж проамериканскую позицию лондона париж даже припечатал блэру кличку "пудель клинтона". Однако постепенно блэру удалось уверить главных европейцев жака ширака и гельмута коля в том, что лондон намерен сотрудничать с ними, а не использовать особые отношения с сша для обеспечения в европе национальных британских интересов. Отношения между лондоном, парижем и бонном при председательстве блэра развивались на удивление гладко -- к вящей ярости консервативной британской оппозиции, которой мерещится "лейбористское европредательство" и даже "тевтонская оккупация альбиона", подтверждением каковой, разумеется, стала борьба между volkswagen и bmw за rolls-royce.

Помимо неожиданной британской евроблаговоспитанности (во всяком случае в отношениях с парижем и бонном) лондон во главе ес добился согласованности действий европейцев в отношении албанского кризиса. Великобритания -- и не без оснований -- претендует на военно-политическое лидерство в ес к несомненному удовольствию британских "ястребов", в том числе и в рядах тори. Как известно, великобритания требует военного вмешательства в албанский кризис и уже заручилась поддержкой своего курса как в париже, так и в бонне.

Против бюрократии.

Особое внимание европейских комментаторов накануне саммита в кардиффе вызвала информация о письме президента франции и канцлера фрг к британскому премьеру с предложением выработать совместный курс трех самых сильных государств ес по отношению к брюссельской комиссии ес -- то есть своего рода технократическому наднациональному "правительству" ес.

Париж давно уже точит зубы на брюссель -- прежде всего из- за нежелания кес утверждать масштабную государственную программу по спасению обанкротившегося банка credit lyonnais. В фрг в последнее время большое раздражение вызывали всеевропейский запрет табачной рекламы и особенно отказ антимонопольных контролеров кес утвердить крупную телевизионную сделку между германскими компаниями bertelsmann и leo kirch. Срыв этой сделки вызвал негодование канцлера коля, который в несколько завуалированной форме потребовал от брюсселя прекратить вредить интересам германской промышленности. На официозном евроязыке это называется "соблюдением принципа субсидиарности", то есть невмешательства вышестоящих органов в те дела, которые нижестоящие инстанции способны урегулировать самостоятельно.

Коль даже заявил в кардиффе, что "целью европолитики не может быть стремление к созданию единого централизованного европейского государства", и потребовал "сохранения многообразия политических, культурных и региональных традиций и особенностей европы".

Из сказанного, впрочем, вовсе не следует, что действия брюссельских "комиссаров" действительно отличались особой агрессивностью или несправедливостью к "униженным и оскорбленным" французам или германцам. Наоборот -- комментаторы сходятся во мнении, что при нынешнем председателе жаке сантере кес действует вполне справедливо и строго в рамках предписанных ему полномочий. Тем не менее вследствие глобализации экономики и ожесточенной борьбы крупных компаний стран ес с конкурентами из сша и японии за новые рынки "помехи" со стороны кес раздражают европейских предпринимателей и банкиров, которые требуют максимальной политической поддержки от национальных правительств.

Содержащиеся в письме блэру требования снизить чрезмерный централизм ес и приблизить ес к европейцам, само собой, вызвали в лондоне живейший интерес и просто-таки восторг. Как-никак, а борьба с антидемократичными евробюрократами долгое время была излюбленной темой разнообразных "крестовых походов" британских сми на брюссель. То, что с просьбой "обуздать брюссель" париж и бонн обратились именно к лейбористскому лондону, трудно расценить иначе как успех турбо-тони -- немыслимый при его куда более последовательном и принципиальном, но нелюбимом ни на родине, ни на за границей предшественнике джоне мейджоре.

Пересмотр бюджета ес.

По требованию фрг лидеры ес вынуждены были рассмотреть в кардиффе вопрос о пересмотре системы платежей в бюджет ес.

Сейчас фрг платит в бюджет ес 20 млрд марок в год и остается самым крупным донором единой европы (великобритания платит в год в пересчете около 6 млрд марок). Хотя требования бонна незамедлительно пересмотреть систему выплат в ес трудно назвать необоснованными, энтузиазма у других европейских лидеров в кардиффе они, разумеется, не вызвали. Причина понятна -- если немцы будут платить меньше, то кто-то должен платить больше. Что этим "кем-то" будет кто угодно, но только не лондон, блэр дал понять накануне кардиффа со всей отчетливостью. Блэр заявил, что лейбористы не намерены пересматривать итоги евросаммита 1984 года в фонтенбло, на котором маргарет тэтчер добилась суперльготных условий для великобритании.

Вряд ли бонн удовлетворится блэровским уклонительством. Решающая битва за перераспределение платежей в ес еще впереди. А пока что стороны решили не портить друг другу настроение и позволить блэровской пропаганде на все лады расхваливать кардиффские успехи и восхвалять несомненное евролидерство великобритании.

Онемечивание ебрр.

После с грехом пополам улаженных еврораспрей из-за того, кто будет первым шефом цб ес, назначение нового главы европейского банка реконструкции и развития прошло на удивление быстро и гладко. Новым шефом ебрр, банка, специализирующегося на предоставлении финансовой поддержки ес восточноевропейским странам, станет немец хорст келер. Ему 55 лет, он член правящей сейчас в бонне партии хдс с 1981 года и входит в ближайшее окружение канцлера гельмута коля. Среди прочего, келер занимал в 1990-1992 годах пост статс-секретаря министерства финансов фрг и одновременно был личным консультантом канцлера по вопросам финансов и экономики при подготовке и в ходе встреч на высшем уровне этого времени. Келер принимал самое активное участие в переговорах фрг с ссср, а затем и с россией в этот очень важный для обеих стран период. Ему приписывается большой вклад в разработку крупных германских программ помощи ссср и россии, некоторые из них действуют до сих пор.

Назначение келера на пост нового шефа ебрр было встречено с одобрением не только в фрг, но и в других странах западной европы. Многолетнее французское засилье в ебрр (два первых шефа банка были французами -- жак аттали и жак де ларозьер) давно вызывало раздражение в лондоне, франкфурте и амстердаме. Быстрое назначение келера объясняется успешным взаимодействием между финансовыми аппаратами фрг и голландии. Так как париж отчасти добился своей цели и ограничил срок правления голландского президента цб ес виллема (вима) дуйзенберга четырьмя годами, то французы отказались от новых претензий на шефство в ебрр.

Окончательно назначение келера ожидается на этой неделе. Впрочем, сам келер пока не изъявляет особой радости по поводу нового поста. По всей видимости, он хотел бы работать не в ебрр, а в дирекции цб ес. Келер лишь после долгого раздумья согласился на неожиданное предложение министра финансов фрг тео вайгеля, который потребовал от ебрр назначить новым шефом непременно представителя фрг. Это требование вайгеля -- составная часть комплексной программы правящей коалиции хдс-хсс, главная цель которой -- пересмотр теперешней системы платежей в бюджет ес.

Долгое время сложная система взносов в бюджет ес и выплат оттуда была ориентирована прежде всего на помощь слаборазвитым регионам южных стран ес -- португалии, греции, испании и отчасти италии. После объединения германии бонн постоянно требует пересмотра системы платежей, обосновывая это проблемами экономики бывшей гдр. С вхождением в ес настроенных прогермански уже в силу своего географического положения австрии, финляндии и швеции восточноевропеизация ес получила дополнительный импульс, а требования бонна приобрели ультимативный характер.

Это, естественно, не устраивает мадрид, рим и афины, которые не хотят мириться с переориентацией помощи ес с южной европы на восточную. Негативную реакцию вызывают требования бонна и в лондоне, который при маргарет тэтчер добился для себя в единоличном порядке значительного сокращения объемов платежей в бюджет ес.

Первый раунд потасовки состоялся уже в кардиффе. Бонн заручился активной поддержкой своих проектов со стороны амстердама и вены. С рядом оговорок германскую "атаку на брюссель" готов поддержать даже париж. О своей в целом прогерманской позиции сигнализировали хельсинки и стокгольм. Британские финансовые и промышленные круги сами по себе весьма заинтересованы в осваивании новых рынков восточной европы и снг -- желательно на деньги и с гарантиями ес.

Никаких документов, правда, подписано пока не было. В марте 1999 года в брюсселе под председательством канцлера фрг (и это не обязательно будет гельмут коль), к которому к этому времени перейдет президентство в европейском совете, состоится специальная конференция, на которой и будет принято окончательное решение по бюджету ес.