Состоялась первая всероссийская конференция "проблемы защиты потребительского рынка от фальсифицированной, опасной и некачественной продукции". Инициаторами конференции выступили тпп рф, госстандарт, министерство экономического развития и торговли и координационный совет содействия отечественным товаропроизводителям при поддержке государственной думы и совета безопасности рф. Предлагаем вниманию читателей принятое конференцией обращение к органам государственной власти и предпринимательскому сообществу.

Участники конференции отмечают, что ситуация, сложившаяся на потребительском рынке в связи с массовым поступлением фальсифицированной продукции, вызывает тревогу и озабоченность не только у миллионов наших сограждан, но и у всех добросовестных российских предпринимателей и зарубежных инвесторов.

Производство и реализация фальсифицированной продукции вышли из-под контроля и приобрели огромные масштабы. В результате сформировался мощный сектор теневой экономики, оказывающий активное противодействие усилиям государства по формированию цивилизованного рынка. Подрывается репутация отечественных и зарубежных производителей и поставщиков товаров.

Криминализируется торговая сеть, наносится непоправимый ущерб здоровью многих тысяч граждан страны. Ежегодно бюджет страны теряет миллиардные суммы налоговых поступлений, еще большие потери несут отечественные товаропроизводители. Проблема защиты потребительского рынка от фальсифицированной продукции выросла в проблему экономической безопасности страны.

Участники конференции выражают обеспокоенность в связи с тем, что помимо прямого ущерба экономике страны и незаконного обогащения "теневых" структур сложившаяся ситуация наносит прямой урон международному престижу россии, ограничивает приток в страну иностранных инвестиций, становится препятствием для вступления россии во всемирную торговую организацию.

Такое положение стало возможным вследствие того, что меры по реализации контрольных и надзорных функций со стороны государственных органов оказались неэффективными. В стране отсутствует надлежащая правовая база по защите потребительского рынка от поступления фальсифицированной продукции, юридическая и экономическая ответственность за незаконное ее производство и реализацию является слабой и заниженной, недостаточно защищены права владельцев товарных знаков.

Как показал всероссийский опрос, проведенный центром политических технологий совместно с вциом по заказу торгово-промышленной палаты российской федерации, 67 процентов опрошенных россиян согласны с тем, что им все чаще приходится сталкиваться с некачественными товарами на рынке как продовольственных, так и непродовольственных товаров. Около 85 процентов жителей россии свои надежды на улучшение ситуации связывают с усилением роли государства в защите рынка от фальсифицированной продукции. При этом, по мнению большинства опрошенных, инициатива в решении данной проблемы должна принадлежать органам законодательной и исполнительной власти.

Свыше 63 процентов опрошенных граждан считают возможным понести дополнительные затраты, связанные с маркированием товаров и другими мерами, способными защитить потребителя от фальсифицированной продукции.

Анализ современной зарубежной практики государственной защиты национальных потребительских рынков от фальсифицированной продукции показал, что острота проблемы побудила правительства как стран с высокоразвитой экономикой (сша, западная европа), так и с переходной экономикой (мексика, турция, венгрия, польша и другие) к принятию целого ряда жестких мер законодательного и организационного характера. Зарубежный опыт подтверждает, что на период формирования цивилизованного рынка нужны особые меры по допуску товаров на рынок, включая введение системы идентификации товарной продукции для учета движения товара и определения действительного его производителя.

Участники конференции считают, что проблема защиты рынка от фальсифицированной продукции и ее нелегального оборота требует незамедлительного решения. В связи с этим участники конференции отмечают важность разработки концепции национальной политики россии в области качества и в основном одобряют внесенный на рассмотрение правительства российской федерации проект концепции.

Участники конференции предлагают принять следующий комплекс мер правового, экономического и организационного характера.

Органам законодательной власти 1. В целях создания правовой основы общенациональной системы защиты потребительского рынка от фальсифицированной продукции и пресечения нелегального оборота принять следующие федеральные законы:

- "о подтверждении соответствия продукции и услуг нормативным требованиям"; - "о безопасности технических средств";

- "о государственной регистрации юридических лиц и соответствующих фирменных наименований";

- "об основах экспертной деятельности".

2. Провести в торгово-промышленной палате российской федерации парламентские слушания по проекту федерального закона "о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" с участием территориальных торгово-промышленных палат, союзов и объединений предпринимателей.

3. Внести изменения в статью 180 уголовного кодекса российской федерации "незаконное использование товарного знака" в части усиления уголовной ответственности должностных лиц за производство продукции с незаконным использованием товарного знака, а также в части учета этих действий в качестве признака, квалифицирующего предусмотренное этой статьей преступление как совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

4. Ввести в статью 200 уголовного кодекса российской федерации "обман потребителей" уголовную ответственность за реализацию фальсифицированной продукции.

Правительству российской федерации 1. Создать при правительстве российской федерации совет по координации деятельности по защите потребительского рынка от фальсифицированной продукции и нелегального оборота с участием союзов и объединений предпринимателей.

2. Разработать и утвердить постановление правительства российской федерации "о порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров".

3. Разработать и принять федеральную программу по обеспечению защиты потребительского рынка от фальсифицированной и контрафактной продукции. 4. В целях усиления борьбы с нелегальным оборотом контрафактной продукции распространить действие постановления правительства российской федерации от 17 мая 1997 г. n 601 на импортные товары, а также на ювелирные изделия и алкогольную продукцию отечественного производства. При этом для обеспечения единого экономического и товарного пространства российской федерации отменить региональное маркирование алкогольной и другой продукции.

5. Для обеспечения контроля за дополнительными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней от пресечения незаконного оборота аудио- видеотоваров и компьютерной техники на потребительском рынке (постановление правительства российской федерации от 17 мая 1997 г. n 601 "о маркировании товаров и продукции на территории российской федерации знаками соответствия, защищенными от подделок"):

- предусмотреть в госбюджете российской федерации самостоятельную строку; - реализацию марок с учетной информацией, защищенных от подделок, передать подразделениям министерства по налогам и сборам российской федерации; - поручить госстандарту россии, мнс россии, другим ответственным за данную проблему министерствам и ведомствам провести анализ эффективности защиты копий сертификатов соответствия голографическими учетными знаками и результаты доложить правительству российской федерации.

6. Внести изменение в подпункт р) пункта 2 "положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в их себестоимость, и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли" (постановление правительства российской федерации от 5.08.92 n 552) следующего содержания:

"в себестоимость продукции (работ, услуг) включаются платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию средств транспорта (водного, воздушного, наземного), имущества, гражданской ответственности организаций - источников повышенной опасности, гражданской ответственности перевозчиков, гражданской ответственности производителей товаров (работ, услуг) для населения, профессиональной ответственности, а также платежи по заключенным в пользу своих работников договорам страхования от несчастных случаев и болезней, медицинского страхования и договорам с негосударственными пенсионными фондами, имеющими государственную лицензию".

7. Ускорить введение "положения о лицензировании оптовой торговли ювелирными изделиями".

Предпринимательскому сообществу 1. Общественным объединениям и союзам предпринимателей разработать систему участия бизнес-сообщества в работе по профилактике и пресечению нелегального оборота поддельных товаров, включающую в себя добровольную сертификацию товаров в рамках профессиональных союзов товаропроизводителей.

2. Поддержать предложения по созданию профессионального объединения независимых инспекционных компаний - "национальную ассоциацию независимых инспекционных (экспертных) компаний".

Ассоциации подготовить предложения в правительство российской федерации о проведении эксперимента по обязательной процедуре предотгрузочной инспекции качества по 5-10 наименованиям импортируемых в россию товаров.

3. Торгово-промышленной палате российской федерации совместно с союзом потребителей российской федерации обеспечить издание в газете "торгово-промышленные ведомости" полного реестра предприятий, застраховавших свою ответственность за безопасность производимых товаров (работ, услуг).

По материалам тпп рф.