Город открытых дверей.
В августе омску исполнилось 285 лет. Два события в прошлом
веке повлияли на его судьбу. Сто лет назад после прокладки
транссибирской железнодорожной магистрали омск из
административного центра степного края с преимущественно сельским
укладом жизни превратился в крупнейший транспортный и торговый
узел сибири. Через полвека город снова меняет имидж: в годы войны
становится местом эвакуации оборонных заводов из центра россии, а
десять лет спустя -- центром нефтехимической промышленности
сибири. Индустриальный бум послужил важнейшим импульсом для
развития омска, но, вместе с тем, именно "военный профиль"
промышленности определил закрытый статус города, зависимость его
экономики от госзаказа. И если первое ограничение удалось снять
достаточно легко -- с 1990 года омск стал открытым, то кризис впк
послужил главным тормозом экономики города.
Только в последние годы наметился рост производства -- во
многом благодаря усилиям властей. В целом по промышленности
объемы в 2000 году выросли на 11% по сравнению с 1999 годом, в
химии и нефтехимии -- на 34,8%, в машиностроении -- на 25%, в
пищевой промышленности -- на 11%. Практически все промышленные
предприятия сосредоточены в областном центре. И мы прекрасно
понимаем, что без возрождения промышленных гигантов невозможно
развить городскую инфраструктуру.
Задача власти -- создать правила игры, обеспечить стабильность
и предсказуемость политики. Остальное бизнес сделает сам. Но
мэрия, тем не менее, считает себя таким же равноправным субъектом
экономики, как и крупные компании и предприниматели.
Одним из первых шагов новой администрации города стало четкое
разграничение функций и ответственности муниципалитета и бизнеса.
Сторонним наблюдателем мы быть не можем. Мэрия участвует в
реструктуризации предприятий "инерционных" отраслей экономики
города, поддерживает инвестиционную деятельность, помогает
загрузить предприятия заказами, лоббирует интересы тех
предприятий, деятельность которых способствует развитию города и
наполняет бюджет.
При главе городского самоуправления действует инвестиционный
совет. В этом году под эгидой городских властей создан совет по
промышленности и предпринимательству. Для разработки единой
политики реструктуризации крупных предприятий мэрией привлечены
специалисты института регионального и муниципального партнерства
из москвы.
Как показал анализ, слабое развитие городской инфраструктуры
значительно снижает инвестиционный потенциал. Мы решили
сосредоточить свои усилия на развитии транспортных услуг,
строительства и коммуникаций. Региональные власти инициировали
разработку новой схемы теплоснабжения омска, которая включает в
себя завершение замороженного в начале 90-х годов строительства
тэц-6, закрытие малоэффективных городских котельных и увеличение
доли дешевой большой энергетики в теплоснабжении города.
Реализация схемы не только позволит значительно снизить нагрузку
на городской бюджет, но и открывает дорогу перспективным
инвестиционным проектам. Это и уже названная тэц-6, и застройка
центральной части города, затрудненная сегодня из-за недостатка
тепла.
В мэрии создана рабочая группа для формирования концепции
жилищного строительства. Практика показывает, что омск
привлекателен для нефтяников тюменского севера и русскоязычных
переселенцев из казахстана. Сегодня они покупают квартиры в
основном на вторичном рынке, но долевое участие в строительстве и
ипотечное кредитование может в корне изменить ситуацию. Вместе с
упрощением правил отвода земли это даст мощный импульс городскому
строительству, загрузит мощности строительных комбинатов.
Сегодня значительная часть инвестиций в экономику города
осуществляется местным бизнесом, а также за счет собственных
ресурсов предприятий. Российские и иностранные инвесторы пока еще
явно недооценивают выгоду вложений в нашу промышленность. В то же
время, как показывает практика, отдача от совместных проектов
весьма высока. Примерами могут служить сотрудничество
бельгийского концерна interbrew с крупнейшим сибирским
пивоваренным заводом зао "росар", совместное российско-словацкое
предприятие "матадор-омскшина" и ряд других.
Сегодня у города есть все условия для существенного роста
инвестиционного рейтинга. Безусловные плюсы омска -- удобное
географическое положение, квалифицированные кадры, развитая
система институтов рынка, политическая стабильность. Омск --
самый западный из крупных сибирских городов. С юга мы --ближайший
сосед новой казахской столицы астаны, с севера -- нефтедобывающих
районов тюменского севера, рынка, на котором продукция омских
предприятий традиционно занимает прочные позиции.
Евгений белов, мэр омска.