Иркутская администрация намерена присутствовать в капитале

предприятий.

Социально-экономическое положение иркутской области оценивается администрацией как тяжелое, а на отдельных территориях кризисное. Десять районов области приравнены к территориям крайнего севера. В депрессивном состоянии находится бамско-чуйский район, который потерял градообразующие предприятия. Прекратили существование геологоразведочные и нефтеразведочные экспедиции катанского района. На повестке дня вопрос о закрытии крупных поселков и вывозе из них населения.

Остро стоит проблема усть-кута - речного порта на реке лена, который имеет самое большое на территории восточной сибири портовое хозяйство. Только размеры причальной стены составляют восемь километров. В прежние годы порт осуществлял всю перевалку грузов, шедших из иркутской области в якутию и далее. Сейчас в пик навигации он задействован не более чем на 20-30%. Следствием возросших транспортных тарифов, высоких цен на горюче-смазочные материалы стала ситуация, когда речной транспорт оказался по стоимости практически недоступным, хотя традиционно он был самым дешевым. Из москвы по железной дороге продукцию доставить дешевле, чем из усть-кута до бодайбо по лене.

В 1997 году в промышленности области продолжается спад производства. Он составил 16%. Сократились объемы производства в химической и нефтехимической промышленности на 43%, топливной - 28%, легкой - 27%, строительных материалов - 17%. Из 47 городов и районов области, по данным областного комитета государственной статистики, объем промышленного производства превысил уровень января-июля прошлого года только в четырех городах и семи районах. Нет возможности гасить долги по заработной плате. Кредиторская задолженность более чем на 67% превышает дебиторскую. Объем дебиторской задолженности предприятий на 1 сентября 1997 г. Составил 12,96 трлн. Руб., А кредиторской - 21,69 трлн. Руб.

Более успешно выглядит электроэнергетика. Ее кредиторская задолженность составляет 3,68 трлн. Руб., Дебиторская - 3,83 трлн. Руб. В цветной металлургии дебиторская задолженность - 480 млрд. Руб., Кредиторская - 314 млрд. Руб.

К сожалению, на этом образцы эффективного хозяйствования в области исчерпываются. Ситуацию в целлюлозно-бумажной промышленности в администрации области характеризуют как очень тяжелую. На 1,335 трлн. Руб. Дебиторской задолженности приходится 4,368 трлн. Руб. Кредиторской. В сельском хозяйстве также кредиторская задолженность более чем в 3 раза превышает дебиторскую. В химической и нефтехимической промышленности кредиторская задолженность превышает дебиторскую более чем в 5 раз - на 516%.

Неплатежи привели к тому, что в области процветает низшая форма хозяйственной деятельности - бартер. Так, на коршуновском горно-обогатительном комбинате введена система кредитных карт, создана сеть собственных магазинов. Один из крупнейших должников гока - западно-сибирский металлургический комбинат - расплачивается с коршуновцами металлопрокатом, который последние реализуют через созданную дилерскую сеть. После прохождения цепочки бартера в магазины коршуновского гока поступают продукты питания и промышленные товары.

Исполнение бюджета области составляет 51,6%. Из них доля денежных платежей в бюджет около 37%. На фоне спада производства снизилась и собираемость налогов. В январе-августе 1997 г. В бюджеты всех уровней мобилизовано налоговых платежей на сумму 4,64 трлн. Руб. Соответственно, в федеральный бюджет - 1,32 трлн. Руб., В территориальный - 3,21 трлн. Руб. Бюджетные назначения за этот период выполнены: в федеральный бюджет - на 67%, в территориальный - на 51,6%. Администрация области формирует среднесрочную концепцию с комплексом предложений о реструктуризации долгов. Реально эту проблему помогут решить дополнительные эмиссии предприятий. Под это создается межведомственная балансовая комиссия, которая займется выработкой рекомендаций для создания законодательной базы.

Нерешенной остается проблема переселения людей с северных территорий, в частности поселков, которые создавались под так и не построенные промышленные комбинаты. Собирается мигрировать население с территорий бама. В 1994 г. Правительство установило льготы для выезжающих из районов крайнего севера. На выполнение этой программы иркутской области "живьем" ни копейки выделено не было. Усть-илимск три года назад был городом-донором. Областной бюджет дотаций не выделял. Сейчас весь комплекс социальных проблем лег на областную администрацию. 21 октября в администрации области состоялось совещание совета директоров усть-илимского комбината. На совещании обсуждались вопросы выхода комбината из кризиса путем создания наблюдательного совета из кредиторов и поставщиков предприятия. По мнению совета директоров, поставщики могли бы на условиях рассрочки платежей по текущим долгам и отсрочки погашения накопившихся задолженностей позволить предприятию начать работу, накопить товарную продукцию, закрепиться на внешнем рынке. После этого можно было бы наметить программу погашения задолженности.

Непросто складываются отношения местных властей с ангарским нефтехимическим комбинатом (анхк). С позиций "сиданко", одним из подразделений которого является анхк, собственники проводят оправданную политику, повышая эффективность компании "сиданко" в целом. Это выливается в закрытие ряда производств, высвобождение работников. В результате возникает дискомфорт в дочерней анхк. Недавно "сиданко" заключила соглашение с администрацией ангарска о предоставлении отсрочки погашения задолженностей в бюджет на условиях текущих выплат заработной платы и частичного погашения накопившихся долгов. С точки зрения основной деятельности, московские банки, как считает областная администрация, ведут себя совершенно правильно, правда, при этом они не всегда учитывают социально-экономический эффект своей работы на территории.

Главной ошибкой, допущенной в ходе приватизации, заместитель главы администрации по экономике иркутской области юрий березуцкий считает разрушение территориально-производственного комплекса, сформировавшегося за десятилетия. В процессе приватизации собственники совместно со своими предприятиями создали новые организационные структуры, во многом разрушив сложившуюся внутриобластную кооперацию. Зачастую становится выгоднее привезти продукцию с территории другой области, поскольку в созданных финансовых группах существует свое формирование цен. Потребности внутриобластной кооперации при этом не учитываются. Имея в области мощную угольную базу, предприятия привозят уголь из красноярского края, качество которого ниже. Выгода ценовая заставляет подмешивать в местные угли красноярские, несколько ухудшая работу топочного оборудования тэц. Рассматривая это с позиций области, эффективность становится призрачной, поскольку один субъект области добивается экономии, в то же время другой - обрастает неплатежами.

В области начинают осознавать необходимость участия административной системы в деятельности предприятий, хотя это и противоречит политике либерализации экономики. Программа реструктуризации задолженности предусматривает усиление роли государства в экономике предприятий, посредством присутствующих пакетов акций.

По словам ю.Березуцкого, основной акцент в работе администрации области ставится на выплате заработной платы, недопущении ее роста и погашении задолженности в 1998 г. В бюджетной сфере. В отраслях бюджетной сферы за 8 месяцев 1996 г. Она равнялась 363 млрд. Руб., На 1 сентября 1997 г. Составила 549 млрд. Руб. В отраслях материальной сферы в 1996 г. - 1,14 трлн. Руб., А в 1997 г. - 1,83 трлн. Руб., Т.Е. Выросла на 60%. В общем по области задолженность выросла на 58%. Однако погашение задолженностей по заработной плате возможно только при условиях роста темпов производства. Политика администрации области направлена на обеспечение финансового оборота денежной наличности. С учетом необходимости усиления роли органов управления в экономических процессах реструктуризацию задолженности область собирается проводить не только с целью обеспечения возврата предприятий к денежному обращению от бартерного, но и к усилению влияния органов управления через присутствие в капитале этих предприятий. Кроме того, это послужит и основой усиления кооперации предприятий внутри области.