Подписано постановление правительства рф о новых правилах поставок газа в россии. Для использования газа в качестве топлива покупатель должен иметь разрешение, которое вьдается в установленном правительством порядке. Преимущественное право на заключение договоров имеют покупатели газа для государственных и коммунально-бытовых нужд, а также население.

Установлено, что при перерасходе газа покупателем поставщик имеет право ограничить его поставки в принудительном порядке до установленной суточной нормы. При перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель должен оплатить объем потребленного им газа, сверх установленного договором, а также оплатить стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением следующих коэффициентов: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1, с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованного населением и коммунально-бытовыми службами. В постановлении подчеркивается, что поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается правительством рф. Схема поставок газа в российские регионы может измениться в связи с решением рао "газпром" изменить отношения с потребителями и ориентироваться только на их платежеспособность. "Газпром" может это делать в соответствии с постановлением правительства рф "о новом порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов". Злостным неплательщикам "газпром" прекратил поставки газа. С 1997 г. Продажей добытого рао газа занимается межрегиональная компания по реализации газа ("межрегионгаз"). По ее данным, она недополучила 79 млрд. Деноминированных рублей. Несмотря на заявление о росте возврата средств, на долги 1997 г. Приходится 30 млрд. Руб. И долги 1998 г. - 49 млрд. Крупнейшим должником рао.

Остается государство: на долю федеральных и местных бюджетных организаций и предприятий приходится 25 млрд. Руб., Т. Е. Более 30% суммы долга. Из регионов основными должниками

являются санкт-петербург (долг около 4 млрд. Руб.), Республика башкортостан, пермская область (по 3,5 млрд. Руб.), Свердловская область (2 млрд. Руб.), Из отраслей промышленности - энергетика (почти 19,5 млрд. Руб.) И металлургия (около 4 млрд.). ГРаждане рф оплачивают почти 90% потребления газа. Рао "газпром" предупредило, что будет отключать от газоснабжения регионы, которые не предусмотрят выделение средств на оплату топлива, заявил заместитель председателя правления рао п. Родионов. Долг российских потребителей газа превысил годовой объем реализации этого топлива внутри рф, достигнув 90 млрд. "Новых" рублей. П. Родионов считает, что местные власти субъектов рф обязаны провести инвентаризацию долгов перед рао "газпром" по состоянию на 1 января, после чего в бюджеты должны быть заложены лимиты газообеспечения в натуральном и денежном выражении. Администрации субъектов федерации должны будут рассчитываться с поставщиками топлива в этих пределах в полном объеме, причем часть средств может поступать с использованием зачетов. Оптовые цены на газ, предназначенный для населения россии, с 15 апреля повышены в среднем на 15%. В регионах газодобычи установлена цена 127 руб. За 1 тыс. Куб. М газа (без ндс), в регионах, приближенных к газодобыче, 133 руб., А в остальных регионах россии - 140 руб. За 1 тыс. Куб. М. Федеральная энергетическая комиссия (фэк), приняв это решение, рекомендовала органам исполнительной власти субъектов рф устанавливать розничные цены на природный газ, реализуемый населению, на таком уровне, чтобы они в среднем не превышали оптовые цены более чем на 20%. Им предложено также вводить дифференцированные по видам коммунально-бытовых нужд цены со снижением доли оплаты за отопление. С 1 апреля 1998 г. В среднем на 17% понижаются цены на газ для электростанций - поставщиков электроэнергии на федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (форэм) - сургутской, ириклинской, печерской, пермской, костромской, конаковской, псковской, рязанской, невинномысской, новочеркасской и ставропольской грэс. Также с 1 апреля снизятся тарифы на электроэнергию, вырабатываемую этими электростанциями.

Фэк россии при этом снизила с 1 апреля в среднем на 5% тарифы для потребителей электрической энергии (мощности), покупающих ее на форэм. В республике коми, красноярском крае, астраханской, оренбургской, сахалинской, тюменской областях, хантымансийском и ямало-ненецком автономных округах новая оптовая цена без ндс составит 127 руб. За 1 тыс. Куб. М.

В башкирии, удмуртии, хабаровском крае, архангельской, курганской, новосибирской, омской, пермской, свердловской, томской, челябинской областях и ненецком автономном округе оптовая цена 1 тыс. Куб. М газа (без ндс) будет составлять 133 руб. В остальных субъектах федерации оптовая цена на газ составит 140 руб. За 1 тыс. Куб. М. Председатель фэк а. Задернюк заявил, что повышение оптовых цен на газ происходит в соответствии с указом б. Ельцина от 28 апреля 1997 г. "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" и постановлением правительства рф от 3 апреля 1997 г. "О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в отраслях естественных монополий". Повышение оптовых цен на газ связано с окончанием отопительного сезона и в дальнейшем будет проходить поэтапно. Оптовые цены на газ для поставок населению предлагается вновь повысить с 1 июля 1998 г. На 14 28% в зависимости от региона. В соответствии с предложением минэкономики с 1 июля предполагается так увеличить оптовые цены на потребляемый населением газ, чтобы они составляли 80% от уровня цен на газ для промышленного потребления. Председатель рао "газпром" р. Вяхирев сообщил, что розничные цены на газ для бытовых потребителей устанавливают региональные энергетические комиссии. Он отметил, что имеется дифференциация расценок с учетом расстояния от мест его добычи. Территория рф условно разделена на шесть зон, в которых на природный газ устанавливаются свои тарифы (см. Бики n 8 от 22 января 1998 г.). Р. ВЯхирев сообщил, что в россии цены на газ для промышленных потребителей в 2,5 раза ниже, чем в европейских государствах с развитой рыночной экономикой. По словам р. Вяхирева, доля налогов от объема реализации рао "газпром" составляет около 60%, из них 30% направляется в федеральный бюджет. Существует единая методика формирования роста цен, причем цены для бытовых нужд на 35% ниже, чем для производственных. К 2000 г. В россии отпускная цена природного газа для населения не будет отличаться от цены для промышленных потребителей, причем конечные цены газа для различных групп потребителей правительством рф регулироваться не будут, заявил и. О. Министра топлива и энергетики в. Отт на встрече министров энергетики стран "большой восьмерки". В настоящее время происходит "перекрестное" субсидирование, когда промышленные потребители берут на себя часть расходов, которые должно было бы нести население.

В. Отт также сообщил, что в рамках структурной реформы рао "еэс россии" планируется создание на базе теплоэлектростанций генерирующих компаний, однако гидроэлектростанции будут по-прежнему находиться в составе рао.

До 2000 г. Из структуры рао предполагается вывести нерентабельные мощности электроэнергетики.

В. Отт сообщил, что основными задачами в области развития российского тэк остается увеличение доли природного газа в потреблении энергоносителей, дальнейшая электрификация, стабилизация добычи нефти, увеличение глубины переработки нефти и газа.

* * *.

ВОпрос о лимитировании потребления тепла и электроэнергии предприятиями, финансируемыми из государственного бюджета, обсуждался на заседании правительственной комиссии по оперативным вопросам. И. О. Первого вице-премьера правительства рф б. Немцов сообщил, что из 58 министерств и ведомств только министерство культуры и министерство образования не согласовали с министерством топлива и энергетики лимиты потребления энергоресурсов в натуральном выражении. Источники финансирования в пределах лимитов пока не определены. Особое решение принято по лимитированию электроэнергии для примерно 100 оборонных предприятий, продукция которых выпускается по оборонному заказу и составляет более 50% общего объема продукции, а также для предприятий, технологический процесс которых предполагает особый режим энергопотребления.

Уровень рентабельности грузовых перевозок на российском железнодорожном транспорте в 1997 г. Превысил 30%, сообщил первый заместитель руководителя федеральной службы по регулированию естественных монополии на транспорте (фсемт) с. Лопарев. Это создает возможности для злоупотреблений в области предоставления тарифных скидок. В настоящее время разные компании-перевозчики имеют разные тарифы при перевозке одного и того же груза на одно и то же расстояние.

С. Лопарев сообщил, что мпс рф не будет увеличивать стоимость пассажирских перевозок в i полугодии 1998 г. Правление фсемт приняло решение о незаконности деятельности рабочей группы мпс по предоставлению тарифных скидок на грузовые перевозки, поскольку эти вопросы находятся в компетенции фсемт.

Правление также решило запретить предоставление индивидуальных тарифных скидок, и впредь для всех грузоотправителей будут предоставляться равные условия скидок по данной номенклатуре груза на соответствующее (равное) расстояние перевозок.

В 1998 - 2000 гг. Грузовые тарифы должны быть снижены на 39,5%, заявил с. Лопарев. Весной 1998 г. Будет выработана иная тарифная политика с учетом новой экономической ситуации в стране. Действующая тарифная сетка была утверждена еще в 1990 г.

С. Лопарев отметил, что разработкой мер, позволяющих избегать злоупотреблений на транспорте, должен заняться всероссийский съезд потребителей транспортных услуг.

Пригородные пассажирские перевозки убыточны и с 1 руб. Затрат окупается лишь около 25 коп. Эти убытки железные дороги вынуждены погашать за счет удорожания грузовых перевозок.

Он считает, что необходима реформа всей системы железнодорожного транспорта рф, в том числе передача пригородных перевозок в ведение местных администраций, создание при мпс компаний по дальним перевозкам пассажиров, а также передача на баланс региональных бюджетов многочисленных объектов непрофильного назначения. Фсемт утвердила график снижения тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в 1998 г. [Полностью он опубликован в российской газете ' в апреле 1998 г.) И намерена подготовить такой график до 2000 г.

График снижения грузовых тарифов, предложенный фсемт, совпадает с предложениями минэкономики и соответствует возможностям мпс.

Мпс будет проводить политику планомерного снижения тарифов на железнодорожные перевозки, заявил министр мпс н. Аксененко. В 1997 г. Тарифы уже были снижены в среднем по россии на 10%.

В мае 1998 г. Мпс россии введет сезонные скидки на перевозки продукции агропромышленного комплекса. Снижение коснется в первую очередь перевозок картофеля, овощей, фруктов и винограда.

Разрабатываются предложения по ежегодному снижению до 2000 г. Тарифной нагрузки на грузоотправителей. Будут подготовлены также обоснования об индексации тарифов на перевозки пассажиров на дальние расстояния.

* . *.

СНИзить к 2000 г. Тарифы на авиаперевозки на 10 - 15% намерена федеральная авиационная служба (фас) россии, заявил первый заместитель директора фас и. Валов.

Ситуация на российском рынке воздушных перевозок стабилизировалась, количество перевезенных в 1997 г. Пассажиров сохранилось примерно на уровне 1996 г. И составило около 30 млн. Спад по объемам пассажирских перевозок замедлился по сравнению с 1996 г., А объем грузовых перевозок возрос на 17%. К 2000 г. По объемным показателям удастся выйти на ежегодный прирост авиаперевозок в 4 - 5%.

И. Валов сообщил, что к 2000 г. Предполагается значительно сократить количество действующих в стране авиакомпаний. В частности, в россии будет насчитываться примерно 8 авиакомпаний федерального значения и 40 - 45 региональных. В рф действует 315 авиакомпаний. В работе по сокращению числа

компаний фас будет использовать рыночные меры воздействия - сертификацию, лицензирование, выполнение требований международных стандартов в части обеспечения безопасности полетов.

* **.

С 1 мая 1998 г. В рф начнется взимание дорожных сборов с автоперевозчиков тех стран, которые применяют аналогичные меры к российским транспортникам, сообщил заместитель министра транспорта рф е. Казанцев.

В ряде стран, включая украину, введены дорожные сборы с российских автоперевозчиков, в то время как в россии размер этого сбора в отношении иностранных транспортных компаний не изменялся более 10 лет и незначителен. В результате этого доля российских перевозчиков на международном транспортном рынке упала до 25%.

Объем международных перевозок на российском рынке в 1990 г. Составлял 2 млн. Т, а в 1997 г. 19 млн. Российские автоперевозчики начинают завоевывать международный рынок автоперевозок.

Министерство транспорта рф заключило соглашения с 44 странами по проблемам развития международных автоперевозок, но российский транспортный рынок продолжают контролировать иностранные транспортные автомобильные компании. Так, автоперевозки между турцией и россией на 90% осуществляются в настоящее время турецкими фирмами.

*  * Федеральная служба россии по регулированию естественных монополий в области связи (фсемс) в 1998 г. Намерена разработать методику по установлению тарифов на услуги местной телефонной связи в условиях повременной оплаты стоимости разговоров.

В настоящее время эксперты фсемс подготовили проект постановления об изменении перечня услуг электросвязи, регулируемых на федеральном и региональных уровнях. В соответствии с документом, тарифы на местные телефонные соединения в условиях повременной оплаты разговоров будут регулироваться органами исполнительной власти субъектов федерации.

Не решен вопрос о составе льготных категории населения. В настоящее время 60% населения, которое пользуется местной телефонной связью, оплачивает абонентскую плату по льготным тарифам. Ее размер в среднем по россии составляет 12 руб. При этом абонентная плата для остальной части населения составляет 24,59 руб.

В 1998 г. Будет продолжаться постепенное повышение абонентной платы за пользование телефоном. По оценкам экспертов фсемс, в среднем по россии абонентная плата за пользование телефоном сейчас покрывает 70% затрат на обслуживание и организацию местной телефонной связи. В 1998 г. Этот уровень предполагается довести до 100%.

Фсемс продолжит снижение тарифов на междугородные разговоры в 1998 г., Сообщила первый заместитель руководителя фсемс г. Жигульская. С 1 января 1998 г. Фсемс снизила тарифы на междугородные разговоры для населения и коммерческих организаций в среднем по россии на 5%.

В 1997 г. Объем междугородных телефонных разговоров вырос на 12%.

Одним из основных направлений деятельности фсемс до 2000 г. Будет постепенный переход предприятий электросвязи на две категории тарифов на междугородные переговоры - для населения и организаций. В настоящее время действует три установленных тарифа - для населения, коммерческих и бюджетных организаций.

* **.

ПОртовые сборы в морском порту г. Санкт-петербург будут снижены более чем в 2 раза, а по некоторым позициям - в несколько раз, заявил вице-губернатор города и. Клебанов (стоимость захода некоторых судов в петербургский порт составляет более 16 тыс. Нем. М.).