Александр морозов, президент нпф "империя", вадим новиков, депутат горсовета волгограда.

В статье "как снизить налоги, не снижая ставок. Горсовет и облдума - вместе и врозь" (дп, n 13) приведена выдержка из выступления в клубе "деловое поволжье" председателя думского бюджетного комитета с. А. Агапцова по вопросу анализа причин 15%-ного роста промышленного производства в волгоградской области в 1999 году.

Депутат полагает, что главными причинами оживления в промышленности являются: "льготные тарифы на энергоносители, рост экспортной составляющей в выручке предприятий, импортозамещение и смягчение монетарной политики".

С аргументами с. А. Агапцова можно согласиться отчасти. Действительно, в 1998 - 1999 г. Г. До 10 наиболее энергоемких предприятий области имели 30%-ную скидку по тарифам на энергоносители, а ао "волгоградский алюминий" по отдельному договору с рао "еэс" получало энергию, в 5 раз более дешевую, чем в среднем по россии. Действительно, предприятия-экспортеры существенно увеличили объемы производства.

Однако представляется, что стабилизация и промышленный рост в основном связаны не с несомненными успехами региональной экономической политики, а с макроэкономическими факторами: отменой искусственного завышения курса рубля и ростом мировых цен на нефть.

События 17 августа 1998 года в большей степени можно характеризовать позитивно. Не как финансовый кризис, а как отмену политики "валютного коридора", против введения которого изначально выступали депутаты волгоградской облдумы первого созыва. Отмена "коридорной" политики резко увеличила прибыльность всей экспортной продукции, а значит коренным образом улучшила финансово-экономическое состояние целых отраслей, включающих тысячи российских предприятий. Более чем двукратное повышение цен на импортные товары одновременно "расчистило" внутренний российский рынок для отечественного производства.

В то же время нельзя принижать роль экономического законодательства волгоградской области, получившего позитивную оценку не только директорского корпуса, но и высоких профессионалов российского масштаба. Журналы "эксперт" и "российский экспортер" в 1997 - 1998 г г. Стабильно ставили волгоградское налогово-инвестиционное законодательство в первую пятерку субъектов рф.

Действительно, прирост промышленного производства в регионе в 1999 году составил 15%, что существенно выше среднероссийского (8%). Причем эта тенденция прослеживается не только в прошедшем году. В 1998 году в рф индекс впп составил 94,7%, в волгоградской области - 99,9.

Депутат сергей агапцов считает: "объем налоговых льгот настолько мал (3% от налогов и сборов в бюджеты всех уровней в 1999 году, 4,6%"в 1998), что не мог повлиять на рост объемов производства".

С этим мнением нельзя согласиться. Объем налоговых льгот, которые в основном были направлены на пополнение оборота средств и расширение производства, необходимо сравнивать не с объемом налогов (и сборов) и не с региональным впп, а с приростом объемов производства. И тогда выяснится, что в 1999 году льготы составили 7% от прироста регионального впп (в 1998 году - 10%). Другими словами, промышленные предприятия, сумевшие увеличить объемы производства, в среднем получили по областной налоговой системе 7 копеек дополнительных оборотных средств на каждый рубль дополнительно произведенной и реализованной продукции. У предприятий, вошедших в зоны экономического развития, этот показатель был еще выше и достигал 15 копеек.

Нельзя забывать, что, кроме региональных льгот, существуют федеральные. Таким образом, совместными усилиями растущие производства обеспечили себе большую часть оборотных средств за счет перевода части налогов во внутренние инвестиции.

Несколько слов о зэр. Сейчас их 10. Из них 9 создали депутаты предыдущего созыва. В них работают около 20 предприятий, на которых трудятся свыше 10 тысяч человек. Да, сегодня их доля в региональном впп невелика. Однако за 12 месяцев 1999 года темпы роста производства и зарплаты в зэр были в несколько раз выше средних. Кто мешает нынешним депутатам вступить в соревнование с ушедшими на поприще подъема волгоградской экономики?