Кто на земле хозяин?

земельный вопрос всегда был одним из главных в россии.

Земельный кодекс рф ныне действующая государственная дума, вероятно, принять не успеет из-за субъективных причин, связанных с предвыборной кампанией. Поэтому урегулирование земельных отношений автоматически ложится на плечи субъектов федерации и органов местного самоуправления. В связи с этим городская дума приняла положение о регулировании земельных отношений в городе челябинске. Причины, потребовавшие принятия положения, а также городские земельные проблемы комментирует заместитель главы города по имущественным вопросам валерий гришмановский.

Ни себе, ни людям.

Разработка и принятие положения обусловлены двумя основными причинами. Во-первых, многообразие форм собственности на землю создает реальные предпосылки для развития земельного рынка. Во-вторых, в российском законодательстве по-прежнему нет четких границ между федеральной, областной, муниципальной и частной собственностью на землю. В результате такой неразберихи возникает комплексная проблема, которая "напрягает" и граждан, и чиновников, а также сказывается на состоянии городской казны.

Положение рождалось трудно. Субъектам федерации было дано право устанавливать местные правила игры в сфере землевладения и землепользования, и закон "о государственных и муниципальных землях челябинской области", в общем-то, определил правовой режим городского земельного фонда. Законодательное собрание области уже определило, какие земли безусловно муниципальные. Казалось бы, чего проще: определили участок и зарегистрировали его в южно-уральской регистрационной палате. Но не тут-то было. Если участок будет зарегистрирован как собственность муниципалитета, то налог с него должен полностью "уходить" в городскую казну. Но по федеральному законодательству, а палата находится в федеральном подчинении, половина налоговых сборов должна идти в российский и областной бюджеты. Вот это противоречие до сих пор остается камнем преткновения, и федеральные чиновники всячески затягивают процессы регистрации. Городские власти хотят как можно скорее определить границы муниципального земельного фонда, дабы пополнять бюджет, а без регистрационной палаты, занявшей позицию "собаки на сене", это сделать невозможно. Другая федеральная структура, еще более усложняющая положение, - городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству, призванный помогать в определении муниципальных границ, - практически не работает.

Штат комитета состоит всего из семи человек (на миллионный челябинск), и финансирование для их эффективной работы тоже отсутствует.

Автобусом ударим по беспорядку.

В челябинске на сегодня насчитывается 136 оценочных зон. Самая дорогая земля - территория от алого поля до магазина "детский мир" - стоит в среднем 11 рублей за квадратный метр. А самые прилежные налогоплательщики - магазины, принадлежащие частным лицам. Им проще заплатить: и участок небольшой, и границы определены четко. Злостные неплательщики - промышленные гиганты, у которых и земли много, и порядок на ней отсутствует. Городская администрация пробует заинтересовать крупные предприятия провести инвентаризацию их земель - за их же счет, для их же блага (после наведения порядка платить придется меньше).

Другой контингент потенциальных налогоплательщиков - частные землевладельцы и землепользователи (на 1 июня из было 187,5 тысячи), но и здесь все непросто. На территории челябинска 52 поселка индивидуальной застройки, множество садовых, гаражных кооперативов и всего прочего, до определения границ которых у города и раньше не доходили руки. Проблем накопилось много. В последние годы самовольное освоение земельных участков, так называемый захват, приобрело почти массовый характер. Да и как осуждать человека, который месяцами безрезультатно обивает пороги всевозможных комитетов по поводу оформления участка, разрешения застройки, а потом, махнув на все рукой, начинает строиться? естественно, ни о каких единовременных и постоянных земельных платежах в городской бюджет речь не идет.

Для инвентаризации поселков городская администрация приобрела оснащенный необходимым оборудованием автобус. В каждом поселке он будет работать по 20-30 дней, и для пенсионеров все услуги по оформлению документов "на месте" будут бесплатными.

Вехи намечены.

Конечно, вновь принятое положение не решит всех проблем и не снимет всех противоречий, но схема дальнейших действий намечена, и город станет хозяином на своей земле. На рассмотрение городской думы в октябре выносится программа "ведение автоматизированного муниципального земельного кадастра и объектов недвижимости на 1999-2002 годы". Она позволит создать оперативную базу данных о земле и недвижимости в городе.

Ольга смирнова.