Счетная палата проверила финансы калмыкии, но перед этим там уничтожили нужные документы.

Светлана базыльчик.

Недавно счетная палата рф завершила проверку расходования бюджетных средств в калмыкии. Результатов ждали с нетерпением. По признанию многих депутатов госдумы, они проголосовали за предложение фракции "яблоко" устроить в калмыкии "облаву" даже не из убеждения, что в республике процветает экономическая преступность, а скорее из любопытства. Интересно было узнать, что на самом деле происходит в регионе, который, не имея крупных промышленных объектов, является одним из доноров федерального бюджета. А также хотелось вывести на чистую воду таинственный калмыцкий оффшор.

Заказчики.

Между тем выводы, сделанные по итогам проверки, не стали сенсационными. Большинство выдвигавшихся против республиканских властей обвинений остались недоказанными. Так что эту партию выиграл президент калмыкии кирсан илюмжинов.

По поводу проверки судачили, кому это все-таки было нужно? по одной из версий, проверка устроена не без участия администрации соседней волгоградской области. Поскольку эта область больше всех пострадала от налоговых перебежчиков в калмыкию. Еще один возможный интерес волгоградцев связан с финансовыми потоками республики. Дескать, если бы в нац-банке калмыкии были обнаружены серьезные нарушения и его пришлось бы ликвидировать, то все финансовые расчеты республика должна была проводить через главное управление цб по волгоградской области.

Действительно, осенью прошлого года приказом цб рф нацбанк республики был упразднен. В дальнейшем предполагалось создать в элисте ркц гу цб по волгоградской области. Но здесь невозможно вычислить, насколько этому могли способствовать (если способствовали вообще) хлопоты волгоградцев. Ведь в опалу нацбанк попал из-за того, что по решению народного хурала калмыкии приостановил движения средств по счету федерального бюджета и перечислил их на республиканский счет. Этими деньгами погасили задолженность по зарплате бюджетникам, выдали детские и другие социальные пособия, задерживаемые федеральным центром. Пока другие руководители субъектов федерации только грозились затормозить у себя федеральные доходы из-за невыполнения центром своих финансовых полномочий, илюмжинов это осуществил. И - поплатился, поскольку такая смелая инициатива, конечно же, противоречит законодательству. Был снят с должности министр финансов калмыкии, и чуть было не закрыли нацбанк. Но через несколько дней после принятия такого решения цб рф его приостановил. Хвала влиятельному калмыцкому президенту. Наиболее вероятна другая версия - главным заинтересованным лицом в проверке является григорий явлинский, по инициативе депутатской фракции которого, напомним, и была проведена проверка. Аргументируется это результатами расследования аудиторами счетной палаты источников финансирования самого "яблока", среди спонсоров которого оказались финансово-промышленные группы, имеющие коммерческий интерес в калмыкии. В частности, "лукойл" давно стремится преодолеть сопротивление президента калмыкии в вопросах доступа к нефтяным запасам калмыцкого участка каспийского шельфа.

Выводы.

Так это или нет, но в любом случае проверка выявила определенные нарушения. Подобные можно отыскать и во всех других субъектах рф. Вот некоторые выводы. В калмыкии отсутствует контроль за своевременностью и полнотой возврата кредитных средств - задолженность в федеральный бюджет составляет 104 млн рублей, задолженность по возвратным лизинговым платежам - 5 млн рублей. Целевое использование выделенных калмыкии кредитов минфина не отслеживается. Почти половина средств, предназначенных на погашение задолженности по зарплате бюджетникам, использована на погашение ранее взятых кредитов. Руководство калмыкии нерационально использует внутрирегиональные заимствования. К примеру, минфин калмыкии реализовал банку "московский деловой мир" свои облигации по цене, составляющей 40% от номинала, в результате чего калмыцким финансистам приходится искать впоследствии дополнительные средства от облигационного дисконта в сумме 60 млн рублей.

Загадки.

Таких нарушений явно недостаточно для возбуждения громких уголовных дел, которые обещали некоторые комментаторы во время работы счетной палаты. Самую большую "загадку" - калмыцкий оффшор - аудиторы не разгадали. Не успели, поскольку фонд программ президента калмыкии, где скапливались средства оффшорной зоны, к приходу проверяющих ликвидировали - вместе с документацией вопреки всем законам об архивах. Причем ликвидирован фонд хлопотами самого илюмжинова - на основании решения арбитражного суда по иску администрации президента калмыкии. Дескать, осознали, что незаконна такая организация, наделенная правами госоргана по сбору и расходованию внебюджетных средств (сборы с оффшорников поступали сюда, минуя счета бюджета и внебюджетных фондов). Именно такое заключение, уже в отсутствие фонда, сделали аудиторы. Попытка аудиторов провести встречную проверку с помощью документов обслуживающего фонд национального клирингового банка также не удалась. Проверяющим сообщили, что нужные документы "неисправимо повреждены в результате аварии канализационной системы банка". Аудиторы сделали подкоп к оффшору со стороны налогового законодательства. По законам калмыцкого оффшора, предприятия-нерезиденты, получающие освобождения от уплаты налогов в республиканский и местные бюджеты, должны ежеквартально платить взносы в сумме не менее 1250 экю. Счетная палата сделала вывод, что это дополнительный сбор с налогоплательщиков, а подобные дополнительные платежи и налоги, согласно президентскому указу, субъекты рф должны были отменить еще в начале 1997 года.

Аудиторы пришли к выводу, что введение в калмыкии режима наибольшего благоприятствования приводит к переливанию сюда финансовых ресурсов регионов, на территории которых осуществляется реальная деятельность калмыцких налогоплательщиков-нерезидентов. Однако это давно всем известно, как и то, что российскому законодательству такое, в принципе, не противоречит - финансы крутятся в пределах рф.

"Обнаружили" темные пятна - также давно известные. Скажем, по данным гни калмыкии, каждое пятое предприятие, зарегистрированное на территории республики в первом квартале этого года, представило в налоговую инспекцию отчетность с нулевым финансовым результатом. Однако эти же предприятия за счет собственных источников ежеквартально платили взносы в фонд программ президента калмыкии. Их ксп предлагает проверить. В общем, сенсация, которую так ждали оппоненты и любопытствующие, не состоялась. И калмыцкого президента аудиторы не смутили. Даже наоборот - вдохновили на новые подвиги. Вспомним, к примеру, заявление кирсана илюмжинова в самый разгар проверки о том, что калмыкия может стать ассоциированным членом рф или вовсе выйти из ее состава. Заметим, что как раз только утихли страсти в связи с упразднением нацбанка и он начал вновь работать. Похоже, илюмжинов остался на своем - мол, не будет федеральный бюджет выполнять свои обязанности, калмыкия станет жить по своим законам.