Кто заказывает рынок энергии?

с 1 октября в челябинской области действуют новые энерготарифы.

В среднем тарифы на электроэнергию увеличились на 10 процентов, а на тепло - на 8 процентов. Постановление региональной энергетической комиссии (рэк) о введении новых тарифов опубликовано в газете "южноуральская панорама".

После введения в действие новых тарифов мы взяли интервью у начальника планово-экономического отдела ао "челябэнерго" сергея михайловича власова.

- Сергей михайлович, насколько же произошло повышение тарифов для основных групп потребителей?

- региональная энергетическая комиссия произвела следующие изменения: для промышленных потребителей стоимость электроэнергии увеличилась на 12%, для бюджетных - на 5%, а для населения на 10%. За тепло промышленные предприятия будут платить больше на 16%, а тариф для жилищных организаций не изменился.

- Чем было вызвано обращение ао "челябэнерго" в рэк с предложением пересмотреть тарифы и обоснованием этого предложения?

- затраты на покупаемую ао "челябэнерго" электроэнергию на федеральном оптовом рынке энергии и мощности (форэм) составляют более 30 процентов бюджетных затрат энергокомпании. В текущем году уже дважды решением федеральной энергетической комиссии произошло повышение стоимости электроэнергии с форэм - с 1 января и с 1 июня. Первое повышение было частично учтено на региональном уровне при вводе с 15 января новых тарифов, а второй прирост стоимости электроэнергии с форэм не был учтен действующими тарифами, установленными рэк с 15 мая. Из-за этих "тарифных ножниц" челябэнерго за первые шесть месяцев 2001 года понесло ущерб в 200 млн.

Рублей. До конца года, если бы существующий небаланс расходов и доходов сохранился, убытки челябэнерго достигли бы 650 млн. Рублей. Новые тарифы позволяют компенсировать повышение цены электроэнергии на форэм, затраты на повышение цены местного угля и потери от снижения тарифа на электроэнергию железной дороге на электротягу. Но даже после 1 октября челяб-энерго не покрывает всех своих обоснованных затрат и может выйти к концу года с убытком в размере около 100 миллионов рублей.

- Некоторые потребители челябэнерго, особенно из числа крупных, финансово устойчивых промышленных предприятий, например ао "мечел", настойчиво смотрят в сторону форэм, надеясь именно на этом рынке обрести для себя энергетический рай.

- Я не исключаю того, что они снизят свои затраты на электроэнергию на 20-30%, но произойдет это, как уже имело место с чэмк, за счет сброса так называемого перекрестного субсидирования. Они просто перестанут оплачивать в тарифе более низкую стоимость электроэнергии для бюджетных и сельскохозяйственных организаций, населения. В курганской области нет крупной промышленности и 90% ее потребления составляет электроэнергия с форэм. Тарифы для потребителей там существенно выше, чем у нас. В курганской области нет крупных потребителей, через которые можно было бы дифференцировать, распределять тарифную нагрузку.

Финансово на форэм неуютно: расчеты ведутся понедельно по жесткому графику. Недоплатила, допустим, наша энергокомпания в первую неделю месяца 20 процентов, в третью получает ограничения на 20 процентов. Дальше выбор небогат: либо ограничивать потребителей, в том числе и тех, кто исправно платит, либо по тройной цене покупать недостающие киловатт-часы. Отношения же челябэнерго со своими потребителями более щадящи. Мы согласовываем индивидуальные графики платежей, учитываем финансовое положение потребителя, даже такой момент, когда он получит контрактные деньги за свою продукцию.

- Челябэнерго против создания энергетического рынка и всячески препятствует его приходу?

- обеими руками - за! мне лично, как менеджеру, интересно, когда какая-то часть бизнеса челябэнерго будет в рынке: надо будет четче планировать, точнее рассчитывать, больше рисковать и нести большую ответственность за свои действия. Будет больше возможностей для маневра. Внутриобластной рынок энергии реально можно создать за 3 месяца. Допустим, на базе челябинских станций организуется челябинская теплогенерирующая компания (чтк), а на базе южноуральской грэс и аргаяшской тэц - региональная генерирующая компания (ргк). Вместе с форэм мы получим трех независимых производителей энергии, которые конкурируют между собой, а потребители выбирают себе поставщика электроэнергии. За счет этого потребители смогут сократить свои издержки на энергозатраты.

- Как эта идея согласуется с идеологией правительства россии и рао "еэс россии" по реформированию электроэнергетики?

- идеология одна и та же: вывести генерацию на рынок, сделать этот бизнес конкурентным, свободным от других составляющих - транспортировки и регулирования энергопотоков. "Областной форэм" позволит потребителям оптимизировать свои затраты как на "жестком" общероссийском рынке, так и на более "мягком" внутриобластном.

- Стратегия ясна. За чем же дело стало?

- должен быть главный зачинщик всего процесса, например, в лице областной власти или группы потребителей. Должно появиться главное заинтересованное лицо, которое эту идею подталкивало бы к реализации. Сейчас, когда концепция преобразований электроэнергетики не приобрела окончательных форм, идею внутриобластного рынка энергии можно было бы воплотить в жизнь и войти с ним в 2002 год. Четвертый квартал - это тот временной промежуток между "вчера", когда рано, и "завтра", когда уже поздно. И второе, с учетом новых отношений необходимо разработать и утвердить новые подходы к тарифообразованию.

- А челябэнерго?

- в одиночку всю работу мы сделать не сможем. Другие, более близкие проблемы требуют внимания: вхождение в зиму, снижение издержек, выплаты долгов кредиторам и так далее. Тут должна быть слаженная работа челябэнерго, потребителей, рэк, администрации, организационных проектировщиков, юристов.

- Нет ли здесь подводных камней?

- при создании новых генерирующих компаний в качестве новых юридических лиц встают два сложных вопроса: регистрация имущественных прав и согласование подходов к тарифообразованию с рэк. Но вопрос собственности можно на время отложить, в то же время создать новые генерирующие компании как более обособленные филиалы челябэнерго. Поменять их статус, чтобы они могли заключать с потребителями договоры купли-продажи энергии. Более важным для рынка является создание новой схемы формирования тарифов для потребителя, которая напрямую зависит от рэк.

- Будет ли конкурентоспособной по цене электроэнергия ваших чтк и ргк, например, с ценой электроэнергии, вырабатываемой тэц ао "мечел"? директор "мечела" а. Иванушкин заявляет, что себестоимость киловатт-часа его тэц ниже отпускного тарифа челяб-энерго.

- Было бы странно, если было бы наоборот. Сравниваются несопоставимые величины - цеховая себестоимость "мечела" и отпускная цена "челяб-энерго". Цеховая себестоимость - это лишь часть стоимости энергии. Она не учитывает ни накладные расходы, ни налоги, ни абонентную плату рао "еэс россии", ни затраты на передачу. Накладные расходы ао "мечел" могут с лихвой перекрыть декларируемую себестоимость одного киловатт-часа, если их включить в стоимость энергии. Кроме того, насколько я знаю, тэц "мечела" сжигает попутный газ - отходы металлургического производства.

А что касается конкуренто-способности - на то и рынок, чтобы потребитель мог выбрать более выгодного поставщика. Считаю, что возможности для участия в конкурентной борьбе у нас есть.

Беседовал александр тюлькин.