Реестр сформирован и ведется в соответствии с постановлением правительства российской федерации от 19 февраля 1996 года n154 "порядок формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов". Правовая основа документа - новая редакция закона рсфср "о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Реестр - средство наблюдения за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих существенную долю рынка, в том числе при осуществлении ими приватизационной и инвестиционной политики.

Действующему реестру предшествовал сформированный в 1992 году государственный реестр российской федерации объединений и предприятий-монополистов.

К предприятиям-монополистам, включенным в реестр, в 1992-1993 годах применялось государственное регулирование цен путем установления предельных фиксированных цен, предельных уровней рентабельности и декларирования повышения свободных цен. С 1994 года к предприятиям, включенным в реестр, государственное регулирование цен не применяется. А с мая 1997 года в соответствии с приказом государственного антимонопольного комитета рф n103 от 24.07.97 г. Государственный реестр объединений и предприятий-монополистов утратил силу и в настоящее время ведется реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов.

Формирование и ведение реестра осуществляется по следующим принципам. Реестр состоит из двух разделов - республиканского и регионального. Нынешнее министерство по антимонопольной политике россии ведет республиканский раздел, то есть включает предприятия и исключает их из республиканского раздела. В нем находятся предприятия, для которых границами рынка (поставки продукции) является россия. Это, как правило, предприятия, производящие средства производства. Сейчас в этом разделе значатся 10 промышленных предприятий челябинской области. Некоторые их них являются единственными производителями отдельных видов продукции в стране.

Например, челябинский металлургический комбинат по трехслойной нержавеющей стали или саткинский комбинат "магнезит" по магнезитовому порошку.

В региональный раздел включаются предприятия, работающие преимущественно на рынках челябинской области. Формируют и ведут региональный раздел реестра территориальные управления мап россии. По состоянию на 1июня 1999 года в региональный раздел включено 85 предприятий. Это в основном предприятия пищевой промышленности, коммунальной сферы, связи и транспорта. Так, в ряде городов области доминирующее положение занимают молочные заводы челябинской области. По данным местных органов власти, их доля на рынках городов составляет 100 процентов. Это, к примеру, верхнеуфалейский, кыштымский, чебаркульский гормолзаводы. Включение и исключение хозяйствующего субъекта из реестра осуществляется по результатам анализа товарного рынка на основе информации статистики, местных органов управления и данных хозяйствующего субъекта. При этом хозяйствующие субъекты, включенные в реестр, должны ежеквартально представлять в челябинское территориальное управление, а включенные в республиканский раздел и в областной комитет статистики, утвержденную госкомстатом россии от 23.02.98 года, - форму статистической отчетности 1-мон "сведения о производстве продукции хозяйствующими субъектами, имеющими на рынке определенного товара долю более 35 процентов". С 1998 года эту форму должны заполнять как промышленные предприятия, так и хозяйствующие субъекты, включенные в реестр по позиции "оказание платных услуг".

Исключение хозяйствующего субъекта из реестра осуществляется на основании его мотивированного заявления или по инициативе мап россии (его территориального управления). К заявлению прилагается информация, подтверждающая уменьшение доли хозяйствующего субъекта на рынке ниже 35 процентов. При этом уменьшение доли не должно носить краткосрочного характера.

Следует также обратить внимание на отсутствие ограничительных мер в области ценообразования для предприятий, включенных в реестр. Вообще включение в реестр не есть свидетельство того, что предприятие является монополистом. Квалификация монопольного поведения хозяйствующего субъекта (как и меры по его пресечению), т. Е. Ограничения в хозяйственной деятельности, строго регламентируются статьями 5-8 закона рсфср "о конкуренции...", И никакое расширенное применение термина "монополист" не допускается. Но предприятия, имеющие на соответствующем рынке товаров (услуг) долю 65 и более процентов, занимают доминирующее положение и к ним применимы нормы закона "о конкуренции...", Если они злоупотребляют этим положением.

Не все отрасли и виды продукции представлены в реестре. Антимонопольные органы ставят себе задачу выявлять субъектов рынка, имеющих на нем значительную долю лишь по наиболее важным для развития экономики товарным группам, а также социально значимым товарам.

Для предприятий, внесенных в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, существует особенный порядок приобретения их акций и долей в уставном капитале, который определяется статьей 18 закона "о конкуренции...". ДЛя этих предприятий существует также специальный порядок применения процедуры банкротства и приватизации.

Эрна шиллер, начальник отдела челябинского территориального управления мап рф.