Мот об экспортно-производственных зонах.
Базирующаяся в женеве международная организация труда
опубликовала доклад ("labour and social issues relating to export
processing zones"), посвященный некоторым аспектам
функционирования в мире экспортно-производственных зон. В нем
отмечается рост числа эпз в связи с глобализацией экономики
многих стран и децентрализацией промышленного производства. Этот
процесс, однако, имеет ряд негативных последствий для персонала,
занятого в этих зонах (90% его общей численности составляют
женщины).
Мот определяет эпз как промышленные зоны, в которых действуют
специальные стимулы для привлечения иностранных инвесторов и
функционируют предприятия, специализирующиеся на переработке
импортируемого сырья и материалов для последующего экспорта.
Таких анклавов, по данным мот, в настоящее время насчитывается
845, в том числе 320 в северной америке, из которых большая
часть, а именно 213, представляют собой сборочные производства
("макиладоры") в сша и 107 в мексике, сконцентрированные в
основном вокруг приграничных городов тихуана и сьюдад-хуарес.
Экспорт их этих эпз достигает 5 млрд. Долл. В год, или свыше 30%
совокупных поставок из мексики на внешний рынок.
Еще 225 эпз создано в азии, включая 124 в китае, 35 на
филиппинах, 26 в индонезии. Их число растет также в бангладеш,
пакистане и шри-ланке. В докладе отмечается увеличение количества
эпз в странах карибского бассейна (до 51, в том числе до 35 в
доминике), центральной америке (до 41, причем особо выделяются
коста-рика, сальвадор и гондурас), а также на ближнем востоке (до
39).
В докладе отмечается, что создание эпз является важным
направлением в стратегии индустриализации, осуществляемой
посредством стимулирования экспорта и иностранных инвестиций. При
формировании глобальных производственных сетей рассматриваемые
зоны являются важными связующими элементами.
Мот обращает внимание на то, что эпз обычно ориентированы на
трудоемкие отрасли, в частности на швейную, обувную, электронную
промышленность (включая производство деталей для последней из
перечисленных отраслей), и соответственно обеспечивают занятость
местного населения, особенно женщин. В то же время многие эпз
критикуются за низкий уровень заработной платы, неблагоприятные
условия труда, слабое развитие отношений между администрацией и
профсоюзами. В докладе мот отмечается, что эпз лишь в малой
степени способствуют передаче технологий и трудовых навыков
населению, занятому в соседних с эпз районах. Частое несоблюдение
даже минимальных трудовых стандартов и отсутствие эффективных
контактов между руководством предприятий и рядовыми работниками
нередко ведут к высокой текучести кадров, прогулам, стрессовым
ситуациям, низкой производительности труда, превышению норм
расходования сырья и материалов. В докладе отмечается, что
устойчивыми звеньями в глобальной производственной сети,
отличающимися оперативностью деятельности, качеством продукции и
ее низкой себестоимостью, эпз могут стать лишь при стабильных
трудовых отношениях и наличии персонала с высоким уровнем
подготовки.