18 - 20 мая текущего года в женеве прошла конференция вто на министерском уровне, посвященная 50-летию гатт/вто. В настоящее время участниками вто являются 132 государства, еще 31 ожидает принятия в ее состав. Большинство из них были представлены в женеве делегациями или министрами. Примечательной особенностью юбилейной конференции стало присутствие на ней глав государств и правительств некоторых стран, в частности кубы, сша, швейцарии, юар.

В речи на открытии форума генеральный директор вто р. Руджеро подчеркнул значимость вто в современном мире, что связано, в частности, с усилением роли международной торговли в глобальной экономике. Объем мирового экспорта с 1948 г. Вырос в 14 раз - до 6,5 трлн. Долл. В 1997 г. Его среднегодовой прирост (6,8%) опережал темпы расширения производства (3,8%). Мир еще очень далек от полномасштабной либерализации торговли, хотя в области, касающейся продукции обрабатывающей промышленности, она была начата полвека назад. За последние 10 лет, например, в ес средний невзвешенный тариф на промышленные товары снизился с 6 до 7%, что явно недостаточно.

Характеризуя современное положение, р. Руджеро обратил внимание на негативные последствия валютно-финансового кризиса в азии и рекомендовал азиатским и другим странам, столкнувшимся с проблемами платежного баланса, не вводить протекционистские меры. Руководитель вто призвал снять все барьеры на пути импорта из наименее развитых стран (less developed countries). По доли экспорта и импорта в их ввп (соответственно 9 и 16%) они явно уступают даже развивающимся странам в целом (24 и 26%).

Основным элементом выступления на конференции президента сша б. Клинтона стал призыв к обеспечению "еще большей открытости глобальной торговой системы", что вполне понятно, учитывая прочные позиции в ней соединенных штатов и значительный выигрыш основной массы американских участников вэд от либерализации мирохозяйственных связей, особенно в сфере услуг. Реформирование в указанном направлении предложено осуществлять ускоренными темпами и с этой целью рекомендуется быстро и эффективно проводить торговые переговоры. "Мы больше не можем расходовать на раунд торговых переговоров семь лет, как это было на предыдущем этапе", - заявил б. Клинтон. Его администрация будет добиваться от конгресса разрешения на ускоренную процедуру ведения переговоров по международным торговым соглашениям (ранее такая инициатива была отклонена). Глава американского государства предложил начать в 1999 г. Переговоры о снижении тарифов и субсидий, сдерживающих рост производительности труда в сельском хозяйстве. По этому вопросу он получил поддержку участников кэрнсовской группы (cairns group; в нее входят австралия, аргентина, бразилия, индонезия, канада, колумбия, малайзия, новая зеландия, парагвай, таиланд, уругвай, фиджи, филиппины, чили, юар; все они отказались от субсидирования агросектора). Одновременно б. Клинтон считает необходимым продолжить снижение пошлин на промышленные товары и с этой целью заключить соглашения по отдельным секторам - от торговли химической продукцией до передачи технологий в области окружающей среды. Рекомендовано включить в повестку дня будущих переговоров обсуждение положения сразу в нескольких отраслях, что позволило бы добиваться уступок в одной из них за счет определенных потерь в другой. Например, развитая страна могла бы снизить тарифы на текстиль, а развивающаяся со своей стороны - устранить барьеры на пути ввоза компьютеров. (Иной подход к будущим переговорам предложен другими странами: в частности, япония предпочитает их организацию на двусторонней основе.).

Б. КЛинтон высказался за более тесное сотрудничество между вто и мот в вопросах гарантий трудовых стандартов, а также за проведение встречи по проблемам окружающей среды с участием министров торговли и экологии. Ряд стран негативно отнесся к предложению б. Клинтона о допуске к разбирательствам торговых споров в вто представителей экологических и других общественных групп. Учитывая наличие оппозиции, сша предложили сделать открытыми те рабочие группы по рассмотрению споров, в которых участвуют соединенные штаты. Этой стране пришлось выслушать критику в свой адрес и по другим вопросам, например, в связи с региональными интеграционными соглашениями (нафта, зст между северной и южной америкой), которые, по мнению ряда делегаций, искажают торговлю вследствие дискриминации неучаствующих стран.

В складывающейся обстановке сша приходится пересматривать свою первоначальную позицию. Ослаблению противоречий между сша и ес способствовало решение американской администрации пойти на уступки и не применять санкций против иностранных компаний, сотрудничающих с ираном, ливией и кубой.

В ходе своего выступления на конференции глава китайской делегации (в настоящее время кнр претендует на вступление в вто) обратил внимание присутствующих на значительное представительство развивающихся стран: из 132 участниц вто более 100 относятся к этой группе стран. Индийский представитель отметил, что вто и торговля должны рассматриваться как "инструмент для обеспечения развития". Многие страны данной группы проявляют особый интерес к такой проблематике вто, как вопросы сельского хозяйства, торговля текстилем, антидемпинг и свободная миграция рабочей силы. В сферу их интересов входит и снижение пошлин на импорт промышленной продукции, поскольку подобные инициативы обеспечат им получение несомненного экономического выигрыша. Министр торговли индии р. Хегде критиковал ес и сша за протекционистскую политику в отношении товаров и услуг из развивающихся стран. Министр торговли и промышленности филиппин осудил запад за отсрочку либерализации торговли текстилем. Сходную позицию заняли и многие другие страны азии, а также латинской америки. Ес и сша должны отменить квоты на текстиль и готовую одежду в четыре этапа и либерализовать торговлю к 2005 г. Если отмена квот будет ускорена благодаря новому раунду переговоров, то эти развивающиеся государства поддержат его проведение. Страны, страдающие от антидемпинговых мер сша и ес, вероятно, будут содействовать организации переговоров о гармонизации правил конкуренции в мире.

Большинству развивающихся стран еще только предстоит реализовать многие договоренности, достигнутые в ходе "уругвайского раунда", однако на них оказывается давление с целью заключения новых соглашений, в частности по инвестициям. Реализация уже взятых обязательств может обернуться социальным кризисом в странах с низкими доходами на душу населения. Ряд наблюдателей считают, что система многосторонних переговоров не потерпела крах лишь в связи с тем, что развивающимся странам дан "льготный период" (до 4 лет) для выполнения договоренностей по "уругвайскому раунду". Некоторые государства этой группы протестуют против увязывания трудовых стандартов и международной торговли. Они опасаются, что запад подорвет таким образом их конкурентные позиции, добившись уступок, которые приведут к повышению расходов на оплату живого труда. Такие страны, как индия, мексика, пакистан, негативно отнеслись к годичному мораторию на введение таможенных тарифов на трансграничные передачи электронной информации, в частности через "интернет" (поскольку сужается налоговая база для доходных статей бюджета). Тем не менее такое решение в ходе конференции было принято. Данная проблема отличается особой актуальностью, учитывая возможное увеличение объема "электронной" торговли к 2002 г. До 300 млрд. Долл.

Министры торговли африканских государств выступили против расширения деятельности вто в условиях, когда беднейшие страны не имеют крупных выгод от участия в данной организации. Они осуждают злоупотребление развитыми странами "техническими барьерами" на пути товаров из разивающихся стран, в том числе антидемпинговых мер, санитарных и экологических норм. Например, кения сталкивается с такими ограничениями при экспорте свежей рыбы, срезанных цветов, фруктов и овощей.

Присутствовавший на конференции ф. Кастро призвал развитые страны последовать примеру норвегии и существенно расширить внешнюю помощь. В таком случае развивающиеся государства получили бы в общей сложности 200 млрд. Долл., Что помогло бы в значительной мере решить долговую проблему. Однако в действительности в 90-е годы проявилась негативная тенденция к сокращению "официальной помощи на цели развития".

Участники женевской конференции договорились о проведении нового раунда переговоров в рамках вто, который получил условное название "раунд тысячелетия". Таким образом получила поддержку позиция ес, который является сторонником именно такого многостороннего подхода. Сша с самого начала выступали за переговоры по отдельным секторам или группам отраслей, но в итоге были вынуждены согласиться с западноевропейским предложением.

Министры торговли пришли к единой точке зрения в отношении необходимости открыть свои рынки для экспорта из азиатских стран, охваченных валютно-финансовым кризисом. Такой подход поможет ослабить его негативные последствия для всей мировой экономики.

Участники кэрнсовской группы и сша (на них приходится 34% мировой торговли сельскохозяйственной продукцией) решили объединить силы для начала с сентября текущего года подготовки к новому раунду переговоров в рамках гатт/вто по вопросам сельского хозяйства и торговли сельскохозяйственными товарами. Ожидается, что будет оказан нажим на ес (расходы которого на поддержку фермеров составляют 50 млрд. Долл. В год) и японию, которые сохраняют значительный протекционизм в рассматриваемой области.

Участники меркосур добились исключения из заключительного документа параграфа, критикующего региональные торговые соглашения.

В целом участники конференции продемонстрировали готовность к обеспечению большей открытости системы международных экономических связей, несмотря на негативные последствия кризиса в азии. Третья конференция вто на министерском уровне должна состояться в сша во второй половине 1999 г. (Такое решение подлежит утверждению генеральным советом вто).

Во время проведения конференции в женеве прошла демонстрация представителей общественных движений, протестующих против негативных последствий либерализации мировой торговли. Особый протест вызвали переговоры о многостороннем соглашении по инвестициям, которое усиливает позиции тнк в отношении оказания давления на отдельные страны и регионы. Как заявили представители транснационального института, базирующегося в амстердаме, "по всему миру люди сознают, что не могут получить блага от торговой системы, в которой доминируют тнк".

Представленные среди демонстрантов экологические группировки резко критиковали решения вто по трем торговым спорам: по импорту говядины из сша, креветок из ряда развивающихся стран, экспорту бананов в ес. Согласно постановлению рабочей группы вто, ес должен заниматься сбором доказательств пагубного влияния на здоровье населения говядины, произведенной с использованием гормонов роста и импортируемой из сша. Позиция американских фирм признана отвечающей принципам свободной торговли. Вто заняла сторону индии, малайзии, пакистана, таиланда в их споре с сша, отказывающимися по экологическим соображениям импортировать креветки. Не учтено пожелание использовать при отлове креветок сетей особого типа, не наносящих вред популяциям черепах. Эта организация фактически поддержала латиноамериканские страны и компании сша, протестовавшие против преференций ес производителям бананов в бывших британских и французских колониях. В связи с таким исходом разбирательства экологисты прогнозируют негативные последствия для тысяч жителей небольших островов в зоне карибского бассейна. Сторонники охраны окружающей среды считают, что ускоренная процедура при ведении переговоров сша по торговым вопросам не должна ослаблять меры по защите населения и среды обитания человека.

Участники демонстраций в женеве требовали корректировки ввозных пошлин с тем, чтобы продукция, произведенная с соблюдением этических и экологических норм, могла конкурировать с более дешевыми товарами. В частности, они обращали внимание иностранных представителей на ослабление запрета в ес на импорт мехов, полученных от животных, пойманных с помощью ножных капканов, вследствие заключения соглашений ес с канадой и россией, разрешающих их использование в некоторых случаях. Демонстранты осудили ес за несоблюдение запрета на использование животных для испытания новых косметических препаратов. Известно, что дискриминация в отношении товаров в зависимости от способа их производства запрещена правилами вто, поэтому участники общественных акций в женеве требовали пересмотра некоторых принципов деятельности этой организации.

Учитывая позицию официальных представителей стран-участниц и ряда общественных движений, организовавших демонстрации во время проведения конференции, начальник департамента экономики швейцарии п. Кушпэн заявил, что "свобода торговли и либерализация - не самоцель, но средство удовлетворения законных нужд миллионов трудящихся, которые хотят добиться больше гарантий в области здравоохранения и безопасности, избежать призрака безработицы и оставить своим детям лучшее будущее".