Правительство города одобрило закон "о порядке разработки, принятия и реализации генерального плана развития москвы".

Согласно закону генеральный план становится главным инструментом развития города. В институте генплана москвы с удивлением рассказывают, что этот документ по-прежнему для многих ассоциируется исключительно с градостроительством. На самом деле он охватывает все стороны городской жизни. Правительство столицы считает, что генплан в какой-то мере призван взять на себя функции прежнего пятилетнего плана. Но в основе пятилеток лежало развитие промышленности. А генплан ориентируется на рациональное использование территории. И будет пересматриваться каждые 4 года, то есть одновременно с очередными выборами властей. Закон исходит из того, что земля -- самый дорогой ресурс города. Как показали последние годы, нормальное развитие города, особенно мегаполиса, без плановых основ невозможно.

Нормы, заложенные в генплане, обеспечивают оптимальный уровень состояния городской среды: наличие городского транспорта, уровень бытового обслуживания, экологическую безопасность. Одновременно документ определяет культурные и социальные ценности, за сохранность которых город отвечает (к примеру, исторические памятники), и стимулирует создание благоприятной обстановки для инвесторов. Закон делает обязательным исполнение плана для всех -- и частных, и государственных фирм, и городских властей. Одновременно он защитит интересы столицы. (Сегодня город не имеет даже правовой базы для судебных разбирательств с расположенными на его территории предприятиями, а эти конфликты нередко возникают по поводу нерационального использования земли. Предприятия апеллируют к закону о собственности, защищающему их интересы -- интересы собственника зданий и сооружений, а городу апеллировать не к чему.) Кстати, экологические нормы определялись и в прошлые годы. Но не нашлось эффективных рычагов для того, чтобы заставить предприятия их придерживаться. И потому на карте города появился экологически неблагоприятный юго-восток. Еще недавно столица прирастала за счет области. Сегодня уже ясно, что дальнейшее расползание города ни к чему хорошему не приведет. Москва должна развиваться только внутри своих нынешних границ. Как ни странно, резервы все равно есть и немалые. 1/4 территории является промышленной зоной. И расположена она чуть ли не в центре, вокруг кольцевой железной дороги, а нередко и в пойме москвы-реки, одном из самых живописных мест. Это неудивительно, ведь в прежние времена министерства стремились размещать заводы в столице. Маленький пример. К концу 80-х годов промышленные предприятия занимали 25 млн м2, но министерства продолжали подавать заявки на строительство новых производств. Если бы их запросы были удовлетворены, то новые предприятия заняли бы еще 45 млн м2. Для столицы совершенно неприемлемо отдать столько площадей под производство. Тем более что предприятия располагаются на своих участках очень просторно, занимая намного большую площадь, чем того требуют нормы и здравый смысл. Вот уже много лет правительство безрезультатно пытается выселить промышленное производство из центра. С помощью закона о генплане это наконец удастся сделать, считает заместитель директора института генплана георгий юсин. И никаких административных решений принимать не потребуется. Сейчас разрабатываются и генеральные планы развития промышленных предприятий. Принцип соблюдается тот же -- городская территория должна использоваться рационально и, прежде всего, в интересах города. В настоящее время составляется генплан зила. Последний раз такой документ существовал, видимо, еще до революции. Заводу отведена площадка, намного превышающая те нормы, которые достаточны для организации производства такого профиля. Предприятию, скорей всего, придется умещать производство на нормативных площадях. С остальными дела будут обстоять следующим образом. Сможет завод их благоустроить, организовать строительство, допустим, торговых павильонов -- пожалуйста. Нет -- придется ему приглашать инвесторов или отдать землю городу. Кстати, типичный пример -- международный деловой центр ("сити") возводится на месте бывших складов и прочих построек неясного назначения.

Проект закона о генплане до конца года будет передан на рассмотрение городской думы. В настоящее время разрабатываются проекты еще нескольких городских законов, в том числе об основах градостроительства, о зонах комплексной реконструкции.

Елена бабак