По официальным данным, растет число вакансий, заявленных в службы занятости. С начала прошлого года оно возросло в 1,8 раза и составляет сейчас почти 600 тысяч. Однако при кажущемся изобилии предложений на рынке труда руководители предприятий испытывают серьезные трудности с подбором высококвалифицированных рабочих кадров: слесарей, фрезеровщиков, токарей, строителей, желающих и умеющих добросовестно трудиться, хорошо зарабатывать.

Не удовлетворяют производственных потребностей и профессиональные училища. Работодатели, хозяйственники жалуются на низкое качество подготовки молодых рабочих. А ведь 80 процентов вакансий требуют именно начального профессионального образования (нпо). К тому же многие юноши и девушки и сами не проявляют особого желания всерьез осваивать нужные рабочие профессии, ищут более легкую и высокооплачиваемую работу, надеются на высокие должности. Как же складывается ситуация с подготовкой рабочих кадров в россии? что нужно предпринять, чтобы переломить негативные тенденции на рынке труда, обеспечить нашу страну в xxi веке надежными кадрами высокой квалификации?

в целом по уровню квалификации рабочих кадров россия находится почти в середине стран мирового сообщества. Но уже сегодня довольно сложно найти высококвалифицированных рабочих для заводов, использующих высокие технологии, предприятий с современными производствами.

Какая экономика, такие и кадры.

Проблемы с качеством подготовки наглядно проявились в процессе сертификации продукции и производств, проводимой в соответствии с международными нормами исо, мэк и обязательной при выходе на международный рынок. Рабочие и специалисты многих предприятий оказались в большинстве своем не готовы к сдаче обязательных тестов как в части теории, так и практики, потребовалась дополнительная, углубленная переподготовка.

Причин сложившейся ситуации довольно много. Это, в частности, и массовый отток в период кризиса наиболее активной части рабочих кадров из отраслей материального производства, нищенская зарплата, снижение мотивации труда. Негативно сказывается на квалификации и широкое распространение скрытой оплаты труда в регистрируемом секторе экономики (в среднем около 25 процентов).

Большой урон отечественному рынку труда наносит миграция, особенно нелегальная. Она нередко выгодна работодателям, поскольку позволяет "по-черному" эксплуатировать иностранную рабочую силу, особенно из стран ближнего зарубежья (украины, белоруссии, молдавии, таджикистана). Но в конечном счете внакладе остается российская экономика. "Урвав" свой кусок, мигранты, как правило, возвращаются к себе на родину, а рабочие места по-прежнему остаются невостребованными, так как не обустроены для нормальной работы, а порой просто опасны для жизни.

Объективно усугубляет все эти негативные процессы отсутствие четкой законодательной базы, нового кзота, которые бы регулировали трудовые отношения в современных условиях хозяйствования. Всерьез не занимаются этими вопросами и профсоюзы, хотя это их прямая и, казалось бы, главная задача.

Разрушенная система.

Но, конечно, одна из основных проблем - это эффективная организация системной подготовки молодых кадров - будущего страны. Сегодня в 4 тысячах профессиональных училищ и лицеев обучаются более 1,6 миллиона человек по 290 профессиям и 800 специальностям всех отраслей экономики.

Спрос на рабочие профессии растет. В среднем нетрудоустроенными по тем или иным причинам оказываются всего лишь 7-8 процентов окончивших учреждения нпо. В прошлом году, например, на бирже труда было зарегистрировано 50 тысяч из 780 тысяч выпускников. Правительство утвердило новый вариант перечня профессий нпо, включивший все перспективные профессии, востребуемые ныне на рынке труда. Разработаны и современные образовательные стандарты, издаются учебники, пособия. То есть постепенно создаются условия для хорошей подготовки квалифицированных кадров.

Однако по-прежнему основная проблема - это уровень подготовки. У нас оказалась разрушенной система базовых предприятий, которая выполняла функцию эффективной обратной связи между образовательными учреждениями и рынком труда. А новая система отношений с работодателями - современные механизмы социального партнерства - только начинает складываться. Спад в экономике привел к резкому сокращению ученических рабочих мест для прохождения производственной практики. И нередко единственная возможность сформировать у учащихся какие-то профессиональные навыки - это материально-техническая база самих училищ, часто устаревшая.

Раньше фактически единственным заказчиком было государство - оно финансировало затраты, проверяло качество обучения, создавало рабочие места. Но преобладала ориентация на вал. В условиях рынка важным параметром квалификации стали профессиональная гибкость, предполагающая наличие у работников двух или нескольких профессий или специализаций, развитые ключевые навыки (информационные, коммуникативные и др.).

КАк показывает анализ европейского рынка труда, в 80-е годы заметно возрос спрос именно на высококвалифицированных рабочих (3-я ступень квалификации по принятой в европейском сообществе пятиступенчатой квалификационной структуре), а в связи с ростом наукоемкости производства ожидается увеличение спроса на рабочих-техников (4-я ступень квалификации).

Можно ли обеспечить качество?

с учетом всех этих факторов многие профессиональные учебные заведения стараются ориентироваться на подготовку кадров разных ступеней квалификации. Нынешняя ориентация некоторых училищ на подготовку кадров лишь для определенной отрасли не оправдывает себя. Вместе с тем развитие многопрофильных и многоступенчатых учреждений тормозится устаревшей нормативно-правовой базой. Нужна также реструктуризация учебного плана и образовательной программы.

Но довольно остро заявила о себе другая проблема. В условиях передела форм собственности, частой смены менеджеров на предприятиях практически не ведется целенаправленная работа по обучению персонала с учетом складывающейся конъюнктуры. Поэтому крайне актуальна проблема интеграции всех форм профессионального обучения на основе системы нпо. Ее решение способно дать огромный социально-экономический эффект.

Вместе с тем начавшийся процесс децентрализации означает, что наряду с государством ответственность за качественную подготовку должны взять на себя и региональные торгово-промышленные палаты, союзы работодателей, предприятия и фирмы. Только такое сотрудничество позволит дать ответ на главный вопрос: какие рабочие кадры нужны экономике? пока же работники профессионального образования определяют это сами, "на глазок". Фактически в стороне оказались органы по труду. Надо разработать доступные методики для определения потребностей рынка труда в квалифицированных рабочих.

Необходима также четко регламентированная система многоуровневого и многоканального финансирования, включающая в себя средства спонсоров, налоговые льготы, стимулирующие предпринимателей к участию в развитии нпо.

Нужен реальный рынок труда.

Конечно, как уже отмечалось, решение проблемы подготовки рабочих кадров тесно связано с реализацией задач экономических. Это прежде всего повышение оплаты труда, ликвидация задолженностей по зарплате и отпусков по инициативе администрации, "возвращение" занятых и скрытых заработков в легальную экономику. Такие позитивные шаги позволят выявить истинные масштабы безработицы в нашей стране, реальные потребности в рабочей силе той или иной квалификации.

Только при этих условиях "заработает" рынок труда, регулирующий в развитых странах распределение и перераспределение рабочих кадров по секторам экономики, их подготовку.

Любопытно, что одним из требований к работнику, предъявляемых за рубежом системой обеспечения качества, является получение формально признанной профессиональной квалификации, основанной на наличии компетенций по широкому кругу знаний, в том числе технических в области высоких технологий, а также воспитание личных качеств, необходимых для производства, наличие высокого уровня исполнительности. Мы же пока имеем, что заслуживаем.

Те, кто не смог приспособиться к новым условиям жизни, быстро утратили былое мастерство, пополнили биржи труда. Многие квалифицированные рабочие подались (или были вытеснены) в теневой сектор экономики, где перебиваются случайными, хотя нередко и высокими заработками.

Подготовка квалифицированных рабочих и специалистов в учреждениях нпо

(тыс. Человек) ъдддддддддддддддддддддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддї і і1985 г.і1990 г.і1995 г.і1997 г.і1998 г.і1999 г.і Гдддддддддддддддддддддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддґ іi. Бюджетная подго- і і і і і і і ітовка, всего і1378,1 і1271,5 і840,6 і799,6 і784,8 і769,6 і ів том числе: і і і і і і і іпо дневной форме обученияі877,1 і835,7 і688,0 і667,5 і654,2 і646,5 і іпо вечерней форме і і і і і і і іобучения і355,8 і293,6 і55,0 і37,9 і37,9 і30,1 і ів пу при уин і і і і і і і іминюста россии і116,1 і92,9 і75,7 і78,3 і76,4 і74,3 і ів специальных пу і2,6 і2,5 і1,0 і0,8 і0,8 і0,6 і іна курсах по подготовке і і і і і і і іводителей автомобилей дляі і і і і і і івооруженных сил россии і26,5 і23,0 і17,9 і13,9 і12,7 і11,0 і іна курсах и отделениях поі і і і і і і іпереподготовке механиза- і і і і і і і іторских кадров для мин- і і і і і і і ісельхозпрода россии і- і23,8 і3,0 і1,2 і2,8 і7,1 і іii. Внебюджетная под- і і і і і і і іготовка, всего і- і9,0 і193,5 і221,6 і265,5 і309,0 і ів том числе по: і і і і і і і інаправлению органов по і і і і і і і ітруду и занятости і- і- і56,2 і39,7 і48,7 і53,0 і ідоговорам с предприятиямиі- і- і57,4 і54,0 і56,5 і61,1 і ідоговорам с гражданами і- і- і79,9 і127,9 і160,3 і194,9 і іiii. Бюджетная и внебюд- і і і і і і і іжетная подготовка, всего і1378,1 і1280,5 і1034,1 і1021,2 і1050,3 і1078,6 і адддддддддддддддддддддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддщ

во многих государствах обучение и переподготовка работников поощряются налоговыми льготами, что позволяет организаторам использовать в учебном процессе наиболее современные формы и методы обучения.

Практически во всех странах, имеющих наивысший рейтинг конкурентоспособности, разработаны и реализуются системы обеспечения качества рабочей силы.

Численность студентов государственных высших учебных заведений

по отраслевым группам (на начало учебного года; тыс. Человек) ъддддддддддддддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддддї і і1985/86і1988/89і1989/90і1990/91і1991/92і1992/93і1993/94і1994/95і1995/96і1996/97і1997/98і1998/99і1999/2000і гддддддддддддддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддддґ івсего і2966,1 і2795,3 і2861,0 і2824,5 і2762,8 і2638,0 і2542,9 і2534,0 і2655,2 і2802,4 і3046,5 і3347,2 і3728,1 і іпромышленность і і і і і і і і і і і і і і іи строительство і1276,7 і1136,3 і1158,9 і1130,1 і1058,3 і980,4 і914,1 і890,0 і943,6 і996,4 і1098,2 і1227,1 і1365,1 і ісельское хозяйствоі275,4 і263,9 і270,6 і260,9 і242,7 і234,6 і238,2 і242,9 і256,6 і268,7 і281,5 і298,7 і328,3 і ітранспорт и связь і192,5 і171,6 і177,2 і174,2 і168,3 і155,3 і147,0 і147,0 і151,2 і161,4 і171,2 і184,0 і203,4 і іэкономика и право і230,8 і213,6 і207,5 і198,0 і181,4 і181,5 і189,5 і202,9 і221,1 і246,1 і281,6 і321,4 і372,4 і іздравоохранение, і і і і і і і і і і і і і і іфизическая і і і і і і і і і і і і і і ікультура и спорт і203,4 і196,1 і208,6 і214,4 і216,7 і207,1 і196,2 і185,8 і178,3 і171,8 і169,7 і169,4 і173,9 і іпросвещение і766,0 і791,8 і816,4 і825,9 і873,7 і857,9 і836,3 і843,3 і877,0 і929,9 і1014,9 і1112,8 і1249,8 і іискусство і і і і і і і і і і і і і і іи кинематография і21,3 і22,0 і21,8 і21,0 і21,7 і21,2 і21,6 і22,1 і27,5 і28,0 і29,4 і33,8 і35,3 і аддддддддддддддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддддщ

центр исследований и статистики науки

адекватность образования профессиональной деятельности

(в процентах к числу работающих дипломированных специалистов) ъдддддддддддддддддддддвдддддддддддддддвддддддддддддддддвдддддддї ісоциально-демографи- ідля выполнения іс этой работой ізатруд-і іческие группы імоих профессио-імог бы справить-іняюсь і і інальных обязан-іся сотрудник, іотве- і і іностей высшее іне имеющий ітить і і іобразование івысшего і і і інеобходимо іобразования і і гдддддддддддддддддддддедддддддддддддддеддддддддддддддддедддддддґ івсе опрошенные і64 і31 і5 і іпол: і і і і імужчины і57 і38 і5 і іженщины і70 і26 і4 і івозраст, лет: і і і і ідо 29 і68 і30 і2 і і30-39 і65 і30 і5 і і40-49 і64 і34 і2 і і50-59 і54 і30 і16 і і60 и старше і88 і8 і4 і іспециальность, полу- і і і і іченная в вузе: і і і і іинженер (любой спе- і і і і іциальности) і50 і43 і7 і іучитель, воспи- і і і і ітатель и т. П. і83 і16 і1 і іврач, фармацевт или і і і і ідругие специальнос- і і і і іти, связанные с прак-і і і і ітической медициной і97 і2 і1 і іспециалист в области і і і і іестественных и точ- і і і і іных наук і67 і32 і1 і іэкономист, юрист, ме-і і і і інеджер (управление) і і і і іи т. П. і62 і35 і3 і іспециалист в области і і і і ікультуры и искусства і і і і і(в том числе библиотеі і і і ікарь, музейный і і і і іработник) і63 і37 і0 і ідругая і88 і12 і0 і ітип населенного і і і і іпункта: і і і і імосква и санкт- і і і і іпетербург і69 і25 і6 і ібольшие города і52 і45 і3 і імалые города і70 і24 і6 і ісела і74 і21 і5 і адддддддддддддддддддддбдддддддддддддддбддддддддддддддддбдддддддщ

центр исследований и статистики науки

распределение выпускников учреждений

начального профессионального образования (тыс. Человек). Ъдддддддддддддддддддддддддддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддвдддддддї і і1990 г.і1995 г.і1997 г.і1998 г.і1999 г.і Гдддддддддддддддддддддддддддддддедддддддедддддддедддддддедддддддедддддддґ іиз числа окончивших і і і і і і ідневные пу і і і і і і іi. Направлено на работу, і744,3 і393,1 і337,7 і330,3 і330,4 і івсего і(89,1%)і(57,1%)і(50,6%)і(50,5%)і(51,1%)і ів том числе по отраслям: і і і і і і іпромышленность і285,4 і123,6 і97,7 і93,9 і90,7 і ісельское и лесное хозяйство і164,0 і94,6 і70,0 і69,7 і68,3 і ітранспорт і48,4 і29,1 і25,9 і24,9 і27,3 і ісвязь і10,9 і3,5 і3,9 і3,2 і3,1 і істроительство і83,9 і44,3 і47,2 і45,9 і46,6 і іторговля и общественное і і і і і і іпитание і77,4 і38,8 і45,9 і47,4 і48,9 і іжил.-Ком. Хозяйство і і і і і і іи бытовое обслужи- і і і і і і івание населения і43,4 і21,2 і21,6 і20,6 і22,7 і ідругие отрасли і30,9 і38,0 і25,5 і24,7 і22,9 і іii. Не направлено, і і і і і і івсего і91,4 і294,9 і329,8 і323,9 і316,0 і і і(10,9%)і(42,9%)і(49,4%)і(49,5%)і(48,9%)і ів том числе по причинам: і і і і і і іпоступили в вузы и др. Уч. Зав.і13,4 і32,7 і51,5 і55,9 і63,8 і іпризваны на военную і і і і і і іслужбу і78,0 і83,0 і88,0 і88,1 і89,4 і іпредоставлено свободное і і і і і і ітрудоустройство і- і175,7 і183,5 і176,2 і159,2 і ів том числе из-за отсутствия і і і і і і ірабочих мест і- і118,0 і104,7 і110,9 і94,3 і ідругие причины і- і3,5 і6,8 і3,7 і3,5 і адддддддддддддддддддддддддддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддбдддддддщ

выпуск в 1999 г. По конкретным профессиям из учреждений нпо

(тыс. Человек) ъддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддвддддддї іпрофессия івыпускі ісварщик і70,2 і іавтомеханик і59,5 і іповар-кондитер і54,6 і імастер с/х производства і42,4 і іэлектромонтер по ремонту и і і іобслуживанию электрооборудования і39,4 і іпортной і39,0 і імастер отделочных работ і34,2 і іпродавец, контролер-кассир і33,8 і імастер общестроительных работ і33,3 і імастер столярно-плотничных и паркетных работі33 і істаночник (металлообработка) і23,0 і іхозяйка усадьбы і18,8 і ітракторист-машинист і і ів с/х производстве і18,3 і іоператор эвм і13,0 і іпарикмахер і11,0 і ісекретарь-машинистка і9,9 і ібухгалтер і7,0 і ісекретарь-референт і6,6 і іпомощник машиниста локомотива і5,2 і аддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддбддддддщ

обзор подготовили: а. Лейбович, зам. Директора.

Института развития профессионального образования,

а. Матвеев, обозреватель "эж".