О некоторых итогах работы движения "за возрождение урала" за отчетный период и задачах на будущее. (Ч.1).

Доклад лидера областного общественно-политического движения "за возрождение урала" губернатора челябинской области п.И. Сумина на отчетно-выборной конференции движения "за возрождение урала".

Наша конференция должна подвести итоги работы движения за истекший период.

Ровно год назад мы с вами собирались на юбилейную конференцию, которая ознаменовала 5-летие движения. За это время произошли события, в корне изменившие общественно-политическую ситуацию в нашей стране. Сменилось три состава правительства. В чечне началась крупномасштабная военная акция с целью подавления незаконных вооруженных формирований. Состоялись выборы в государственную думу, значительно перекроившие расклад политических сил в стране. Ушел в отставку с поста президента борис ельцин. Наконец, всего месяц назад страна избрала новым президентом россии владимира владимировича путина.

Таким образом, россия вошла в новую политическую реальность, с позиций которой надо рассматривать и прошедший, и предстоящий периоды. Позади - десятилетие немыслимых по своим масштабам и негативным последствиям реформ, в муках и противоречиях которых происходило становление новой российской государственности. Позади летопись принципиальных ошибок.

И только сегодня, наконец, приходит прозрение, в том числе и к тем, кто затеял все это. Только сегодня происходит восстановление справедливой гордости за историю великой страны; в обществе укрепляется тенденция к духовному единству; людям становятся ближе идеалы государственного патриотизма, они готовы к возрождению россии, они готовы к возрождению великого и сильного государства.

Шесть лет назад именно эти идеи звучали в наших сердцах, когда мы с вами объединились во имя возрождения урала, во имя возрождения всей нашей родины, а сегодня мы с полной уверенностью можем сказать, что движение "за возрождение урала" cостоялось организационно.

Сегодня практически во всех городах и районах области реально и достаточно эффективно действуют местные отделения движения, общественные приемные, пункты распространения газеты "возрождение урала". Наше движение - единственное в области, имеющее разветвленную и работоспособную общественно-политическую структуру, в которую входит более 20 организаций и около 100 тысяч человек. Среди них приверженцы различных взглядов - от коммунистических до демократических, от патриотических до консервативных; представители ветеранских и молодежных организаций, благотворительных объединений и т.Д.

Мы можем с полной уверенностью заявить, что движение состоялось политически.

Пройдя ряд избирательных кампаний, "за возрождение урала" представлено сегодня депутатскими группами в областном законодательном собрании, в городских и районных органах местного самоуправления, есть наши представители в государственной думе, в значительной мере определяющие характер и основные направления деятельности челябинской области как субъекта федерации.

Мы можем, с полным основанием сегодня отметить, что движение состоялось идейно.

Идеология широкой коалиции, развития и укрепления региональных органов власти и органов местного самоуправления, базовых принципов народовластия воспринята жителями челябинской области, а также нашла отклик среди ведущих политических и общественных лидеров федерального уровня.

На рубеже тысячелетий движение "за возрождение урала" в челябинской области выступает как генератор конструктивных предложений и программ экономического, социального, общественно-политического и эко-гуманитарного характера. Оно выступает как консолидирующая сила, объединяющая широкие общественные круги, за усиление социальной составляющей проводимых преобразований, развитие и укрепление местного самоуправления и реального народовластия. Оно выступает как общественная сила, которая наиболее последовательно предлагает создать такую организацию системы органов власти и управления в челябинской области, которая была бы действительно ответственной и подотчетной всем избирателям.

Таков, на мой взгляд, главный политический итог нашей совместной работы за отчетный период и за все совокупные годы существования движения "за возрождение урала". Его идеология добилась эффективности лишь только потому, что она вышла за рамки частных партийных идеологий входящих в него движений и поставила своей целью объединить всех жителей области для возрождения своего региона.

Из этого видно, насколько иллюзорны и лживы пророчества тех, кто желал бы, чтобы движение прекратило свое существование; и насколько опрометчивы поступки некоторых членов движения, толкающих ситуацию к тому, чтобы в нем диктовала бы свои условия только одна сила. Предваряя возможную дискуссию на эту тему, я хотел бы привести в пример печальную участь народно-патриотического союза россии, который распался именно потому, что в нем стало возможным доминирование узкопартийных интересов одной партии над общенациональными интересами, а также игнорирование изменений, произошедших в обществе за последние годы.

Наше движение оказалось жизнеспособным именно потому, что его логику продиктовала сама жизнь. Вне зависимости от инициативы организаторов, зву было и остается объективно необходимым, оно создавалось и развивается в русле здравого смысла, а не в русле амбиции лидеров или партий. С самого начала мы шли на выборы как движение, имеющее конкретную программу возрождения челябинской области, а не возрождения системы идеологических ценностей, многие из которых нам дороги. Их защита - прерогатива общенациональных партийных структур, и она непосильна региональным движениям.

Прерогатива региональных движений, таких как наше, - это обустройство разрушенной жизни, подъем экономики, возрождение и созидание. Именно поэтому в нашей платформе отсутствует политический раздел в чистом виде. Частные идеологические вопросы мы вынесли за рамки движения. За его участниками было оставлено право самостоятельно определяться как в своих политических пристрастиях, так и в отношении к федеральному правительству и президенту.

Это и только это позволило объединить в движении самые разнородные политические силы, победить на губернаторских выборах и на выборах законодательного собрания, не столкнуть входящие в зву партии и организации в бесплодных идеологических спорах, что и вызывает беспокойство наших политических оппонентов в преддверии декабрьских выборов.

Уважаемые товарищи!

политические аспекты работы движения за истекший период, проблемы внутренней жизни - важны лишь постольку, поскольку они подвигают вперед, или, наоборот, тормозят выполнение главной цели, главной задачи программы зву - возрождение края.

Шесть лет назад мы записали в программных документах, что в экономической сфере намерены работать над восстановлением разрушенного хозяйства челябинской области, над преодолением системного кризиса; над созданием социально-ориентированной экономики и равных условий для развития всех форм собственности, но с государственным регулированием рыночных отношений. В социальной политике мы ставили цель организационными, экономическими, правовыми мерами отражать удары радикальных реформ, приложить все возможные усилия для восстановления разрушенных систем народного образования, медицины, социальной защиты населения; для искоренения таких позорных явлений последнего десятилетия, как невыплата зарплат и пенсий. В управленческой практике мы обещали восстановить доверие к областным институтам власти, бороться с коррупцией, бороться с беззаконием и воровством.

Как эти обещания выполнялись в отчетные годы?

чуть больше месяца назад в комплексном докладе законодательному собранию я уже подробно рассказывал об этом в преломлении к хозяйственным функциям администрации и губернатора. Это был обстоятельный документ, который опубликован в большинстве областных, городских и районных газет, так что сегодня, на мой взгляд, нет смысла полностью его пересказывать. Вы все тоже хорошо знакомы с докладом.

Поэтому я повторю только главное, что просматривается как тенденция, а не как случайность и конъюнктура, особенно в реальном секторе экономики. Именно здесь с сентября 1998 года, то есть уже более чем полтора года, оптимальная промышленная политика, сориентированная платформой движения, дает наиболее эффективные результаты. Только по итогам прошлого года валовой региональный продукт вырос на 8 процентов, вдвое превысив рост ввп по россии, объемы производства увеличились в сопоставимых ценах на 14,9 процента при 8,1 процента по россии. По темпам роста промышленного производства в уральском регионе мы прочно заняли лидирующее положение. В первом квартале этот рост составил почти 25 процентов к тому же периоду прошлого года! в итоге по объему промышленного производства область превзошла уровень 1997 года.

Вопреки ожиданиям скептиков, сегодня уже видны реальные результаты внутриобластной кооперации и продуманной промышленной политики. Поднявшиеся на ноги промышленные предприятия в большинстве своем перешли рубеж положительной рентабельности, вдвое увеличили прибыль и теперь в состоянии наращивать расчеты по своим обязательствам и платежам в бюджет. По бюджетным доходам мы сейчас находимся на 12-м месте, и никто не может упрекнуть челябинскую область в том, что она сидит нахлебником на шее федерального бюджета. Более того, сегодня мы являемся одними из основных доноров российского бюджета, наряду с такими субъектами федерации, как москва, самарская, свердловская и тюменская области.

Впервые за последние десять лет серьезный шанс выйти из кризисного состояния получил агропромышленный комплекс нашей области. С 1997 года село получает областную государственную поддержку по всем позициям - от горюче-смазочных материалов до семенного фонда, а ассигнования из областного бюджета на развитие аграрного сектора ежегодно возрастают в 1,3-2 раза. За три года в сельское хозяйство было инвестировано 1 миллиард 270 миллионов рублей, что, безусловно, дает отдачу.

По сравнению с 1998 годом валовая продукция в хозяйствах всех категорий выросла на треть: по ряду наименований сельхозпродукции область не только закрывает собственные потребности, но и обеспечивает поставки в сопредельные регионы - в башкирию, курганскую и тюменскую области, в районы крайнего севера. Безусловно, на селе остается масса тяжелых нерешенных проблем. Тяжело живут люди, половина хозяйств убыточны, донельзя поизносилась техника - нормального обновления не было годы.

Мы выполняем намеченную в платформе движения программу преодоления энергетического дефицита на селе. Только за истекшие три года в области построено 1180 км газопроводов и газовых сетей, или в 4 раза больше, чем за все предыдущие 4 года (1993-1996 гг.), Газифицировано более 28 тысяч квартир, 61 промышленное предприятие , 63 котельных. Если в прошлом году планировалось построить 204,5 км газопроводов и сетей, газифицировать 990 квартир и 5900 квартир перевести со сжиженного газа на природный, то реально удалось построить 245 км, газифицировать более 10 тысяч квартир, в том числе около 3 тысяч на селе, а на сжиженный газ перевести 6 тысяч квартир.

В прошлом году мы мобилизовали все необходимые ресурсы на окончание строительства магистрального газопровода "сим - миньяр - аша", по которому природный газ пришел в горнозаводскую зону области. Доведена до поселка петропавловка газовая перемычка "ургала - куваши", что позволило в основном газифицировать кусинский район. Впервые получили природный газ троицкий и уйский районы, 5 городов и 23 сельских населенных пункта, в том числе города аша, куса, миньяр, сим, троицк, поселки кулевчи варненского района, мирный, хуторка и рождественский увельского района.

Интенсивно газифицируются г.Г. Верхний уфалей и чебаркуль, райцентры аргаяш, бреды, еткуль и увелка, п. Коелга еткульского района. В минувшем году уложено 20 км газопровода в п. Калининский брединского района, что позволит в 2000 году подать газ на локальные котельные и начать газификацию самого поселка.

В итоге челябинская область входит сегодня в число 20 наиболее газифицированных регионов россии. Газификация территорий области, отдельных населенных пунктов, предприятий и объектов является сегодня инструментом реального воздействия на улучшение экономической ситуации. Помимо существенной экономии она дает увеличение рабочих мест и налогооблагаемой базы, вовлечение местных производителей на разных звеньях в производственную цепочку, снижает косвенные затраты и т.Д. Кроме того, реальная экономия средств и отказ предприятий от высокозатратных видов топлива позволяют эффективно решать острые проблемы социальной сферы, а также позитивно влиять на экономическую обстановку.

То есть в соответствии с программной платформой движения, принятой несколько лет назад, - газификация стала одним из ключевых звеньев как экономической, так и социальной политики областной власти.

В текущем году администрация продолжит эту работу. Объемы строительства газопроводов по сравнению с прошлым годом увеличатся в 4 раза и составят не менее тысячи километров, будет газифицировано 25 - 30 тысяч квартир и домов, в том числе 10 тысяч в сельской местности.

Кроме того, разработана серьезная программа дорожного строительства, на которую выделено 2,5 миллиарда рублей. Я уверен, что уровень урбанизации нашей области вскоре будет соответствовать требованиям xxi века. Нельзя больше допускать, чтобы дороги оставались заброшенными, а сельские жители, деревенские дети мерзли зимой в школах и детских садах и половина районных бюджетов уходила бы на покупку дорогостоящих мазута и угля.