О работе с федеральными законами и об обращениях к президенту, правительству, госдуме.

При работе над поправками к проекту федерального закона "о внесении дополнений в федеральный закон "о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" комитетом был проанализирован перечень обязательных приложений, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким приложением, например, в обязательном порядке является план земельного участка, участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера. Нами также рассмотрен проект "о внесении дополнения в статью 16 федерального закона "о государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Необходимость принятия этого закона обусловлена тем, что за период с 1998 по 1999 годы только с территории краснодарского края общая сумма невозвращенной валютной выручки от экспорта товаров составила 20 млн. Долл. Сша, а таможенными органами заведено около 300 дел о нарушении таможенных правил при экспорте товаров и сырьевых ресурсов. Экспортируемые изделия из древесины, отходы и лом черных и цветных металлов, нефть и нефтепродукты, удобрения, необработанные шкуры и кожи, зерновые, масличные культуры и продукты их переработки, сахар до сих пор не подпадают под систему экспортного контроля! а вывоз сырья цветных металлов (в том числе и содержащих драгоценные металлы), контролируется только на предприятиях металлургической промышленности.

Вопросы контроля качества экспортных товаров (особенно металлов), их происхождения, соответствия техническим требованиям в действующем законодательстве не предусмотрены. И незаконная заготовка лома черных и цветных металлов ежегодно сопровождается нанесением ущерба предприятиям и системам жизнеобеспечения различных сфер экономики российской федерации. Федеральная служба российской федерации по валютному и экспортному контролю не осуществляет оценку качества и количества экспортируемой продукции (это даже не предусмотрено в ее функциях). Она только решает вопрос о допуске в единую систему экспертной оценки количества и качества экспортируемых товаров российских и иностранных инспекционных организаций и осуществляет контроль за соблюдением условий их работы. Учитывая, что по другому закону торгово-промышленные палаты имеют право проводить экспертизы контроля качества, количества и комплектности товаров, а также удостоверять в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товара наш комитет считает целесообразным разрешить субъектам российской федерации осуществлять экспортный контроль там, где он не регулируется федеральным законодательством. Мы считаем, что принятие проекта "о внесении дополнений в статью 16 федерального закона "о государственном регулировании внешнеторговой деятельности" позволит в полной мере осуществить контроль за возвратом валютной выручки и увеличить налогооблагаемую базу в субъектах российской федерации.

Неоднократно в своей деятельности наш комитет вносил на рассмотрение зск и различные обращения к президенту, правительству и госдуме. Так, по инициативе депутата л. Баклицкого сессией собрания было принято "обращение депутатов законодательного собрания краснодарского края к президенту российской федерации, председателю правительства российской федерации, депутатам государственной думы, членам совета федерации федерального собрания российской федерации о необходимости увеличения ставок ввозных таможенных пошлин на концентрированные соки". Это очень актуально: снижение в июле 2000 года ставок ввозных таможенных пошлин привело к насыщению рынка россии концентрированными соками из польши, китая, ирана и украины. В результате перерабатывающие предприятия нашей страны вынуждены либо прекратить переработку фруктов, либо снизить закупочную цену на сырье. Все это способствует разорению отечественных производителей сельскохозяйственной продукции. И вот результат: на российском рынке практически прекратилась реализация кубанских соков, поскольку цены на эту продукцию оказались ниже ее себестоимости! а ведь российские товары вполне конкурентоспособны: просто другие страны проводят активную политику стимулирования развития своего сельского хозяйства. Там уменьшают налоги, устанавливают льготные процентные ставки по кредитам, поощряют экспорт сельскохозяйственной продукции. И снижение ввозных таможенных пошлин практикуется в европейских странах только в случае неурожая на своей территории. Следует отметить, что у нас снижения цен на соки для населения не происходит. Таким образом, сверхприбыль, полученная от заниженных таможенных тарифов, остается у торговцев и посредников (как правило, в виде неучтенной наличности), а наши заводы и сельскохозяйственные предприятия вынуждены продавать продукцию в убыток себе. Это является также одной из причин неплатежей за энергоресурсы, поставленные сельскохозяйственным товаропроизводителям. Надеемся, что федеральный центр должным образом отреагирует на наше обращение.

И последнее. Анализируя работу за 2000 год, мы наметили первоочередные направления нормотворческой деятельности на ближайшее время. В наших планах в текущем году еще несколько проектов законов: "о внесении изменений и дополнений в закон краснодарского края "о порядке финансирования расходов краевого бюджета, с условием одновременного погашения встречной задолженности по платежам в краевой бюджет", "о внесении изменений и дополнений в закон краснодарского края "о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". Комитет также приступит к работе над новыми законами - "о лизинговом фонде краснодарского края", "о досудебной санации предприятий", "о концессиях в краснодарском крае" и др. Помимо этого, будут готовиться предложения к проекту федерального закона "о портах в российской федерации". А сейчас идет текущая работа по нескольким темам. В их числе - "о качестве гсм", "о проблемных банках", "о порядке образования и использования средств территориального дорожного фонда краснодарского края" и др. Готовятся к рассмотрению вопросы "об использовании краевого бюджета на 2001 год", "о внесении изменений и дополнений в закон "о краевом бюджете на 2001 год", "о внесении изменений и дополнений в закон краснодарского края "о порядке образования и использования средств территориального дорожного фонда".

Одним словом, работы хватает. Единственное наше желание, чтобы все, что мы делаем пошло на пользу краю и его жителям.

Валерий удалов, председатель подкомитета зск по вопросам инвестиций и внешнеэкономическим связям.