Об организации транзитных перевозок грузов по территории
республики.
Казахстан ч. 1.
П.А. Семин, консультант (департамент транспорта и коммуникаций
исполнительного комитета снг) благодаря географическому положению
республики казахстан в центре евро-азиатского континента,
основные трансконтинентальные маршруты проходят по ее территории.
Это традиционные маршруты, а также формируемые новые
трансазиатская железная дорога (тажд) и трасека. По ним
территорию республики пересекают железнодорожные и автомобильные
коридоры обеспечивающие транспортировку грузов из государств
европы и снг в центральную часть азиатско-тихоокеанского региона
основная доля транзитных перевозок через территорию республики
казахстан осуществляется из российской федерации, что в
существенной степени является следствием роста торгового оборота
между россией и государствами центральной азии. Учитывая, что
прогноз показывает дальнейший рост международных перевозок в
евро-азиатском направлении, республике казахстан важно развивать
транзитный потенциал в целях привлечения увеличивающихся торговых
потоков, обеспечения конкурентоспособности национального
транспортно коммуникационного комплекса на мировом рынке. По
данным министерства транспорта и коммуникаций республики
казахстан в период 1997-1999 гг. Наблюдался рост доходов от
транзитных перевозок автомобильным (с 8,4 до 14,2 млн. Долл. Сша)
и воздушным (с 31 8 до 35 млн. Долл сша) видами транспорта при
снижении доходов от железнодорожных транзитных перевозок (с 213,8
до 200 млн. Долл. Сша) анализ динамики объемов перевозок грузов
всеми видами транспорта в международном транзитном сообщении по
территории республики казахстан в указанный период говорит о
снижении объемов перевезенных грузов с 1452,9 тыс. Т в 1997 г до
1 1459 тыс. Т в 1998г. И резком росте объемов перевозок до 2418,8
тыс. Т в 1999г. Доля транзитных перевозок грузов автомобильным
транспортом падала с 789,5 тыс. Тв 1997 г до 4653 тыс. Тв 1999 г
исторически сложилось, что по территории республики казахстан
пролегает семь автотранспортных маршрутов, обеспечивающих
международные в т. Ч. Транзитные перевозки.
Основой транспортного комплекса казахстана является
железнодорожный транспорт. Маршруты, имеющие реальные перспективы
развития: северный коридор тажд дружба - актогай - саяк - ноинты
- астана - пресногорьковская. Проходит по наиболее развитым в
промышленном отношении регионам казахстана, имеющим большой
потенциал развития экспортных перевозок. В пределах коридора
расположена столица республики астана и крупные промышленные узлы
карагандинский, балхашский и кокчетавский эксплутационная длина
коридора 2 тыс. Км, 60% которой составляют двухпутные
электрифицированные линии. 2 центральный коридор тажд дружба -
актогай - арысь ченгельды проходит на юго-востоке республики по
регионам с развитым сельскохозяйственным и промышленным
производством в границах коридора расположены крупные
промышленные узлы алмаатинский, джамбульский, чимкентский
эксплуатационная длина коридора 1,8 тыс. Км из них 44% двухпутные
электрифицированные участки 3 среднеазиатский коридор ченгельды -
арысь - кандагач - озинки. Это главное направление, по которому
реализуются межгосударственные связи среднеазиатских стран с
европейскими государствами ближнего и дальнего зарубежья
экспортный потенциал района определяется развитием
нефтегазодобывающей промышленности (карачаганак и кзыл-орда)
добычей хрома (хромтау) и производством ферросплавов (актюбинск)
эксплуатационная длина коридора 2,1 тыс км, порядка 40% из них
двухпутные участки, тяга - тепловозная.
4 западный коридор аксарай екая (кандагач) - накат бейнеу
иангышлак ускоренно формируется в последние годы в связи с
развитием международных перевозок через порт актау, а также
обеспечивает транспортное обслуживание прикаспийского
нефтедобывающего района республики эксплуатационная длина
коридора с выходом на аксарайскую - 1,1 тыс. Км, с выходом на
кандагач - 10 тысяч км. Все участки входящие в состав коридора,
однопутные, тяга тепловозная. Протяженность магистральных
железных дорог республики казахстан составляет 13,3 тыс км, 30%
из них двухпутные линии. На железных дорогах действует
автоматизированная система управления перевозочным процессом,
которая охватывает более 100 основных станций, вагонные и
локомотивные депо техническая оснащенность северного и
центрального трансазиатских коридоров позволяет осуществлять
пропуск ускоренных контейнерных поездов с маршрутной скоростью
порядка 48 км/ч осуществляемая в настоящее время программа
развития железно го комплекса включает в себя дальнейшую
электрификацию основных грузонапряженных направлений,
обеспечивающих международные перевозки, создание собственной
материально-технической базы по капитальному ремонту тепловозов,
электровозов, путевых машин тяжелого типа, производству запасных
частей, развитие коммуникационной инфра структуры
железнодорожного транс порта реконструкцию и развитие сети
железных дорог. Автомобильный транспорт.
В состав автомобильных дорог республиканского значения входят
международные маршруты протяженностью более 13 тыс. Км. Основные
направления.
1 север - юг, с маршрутами:
екатеринбург - кустанай - астана - караганда - алма-ата, омск
- павлодар - караганда джезказган - кзыл-орда - бухара саратов
уральск - атырау - бейнеу - актау - бегдаш новосибирск -
семипалатинск - учарап - алма-ата - ташкент 2 юг-запад, с
маршрутами:
самара - уральск - актюбинск - кзыл-орда - чимкент, астарахань
атырау - бейнеу-нукус, 3 запад-восток, с маршрутами:
омск-павлодар-майкапчигай (граница кнр),
курган-петропавловск-омск ташкент - чимкент - джамбул - алма-ата
- хоргос (гр кнр) автомобильные дороги республики казахстан
представляют собой тонкослойные конструкции из которых 86%
построены в 1960-1980 гг. Исходя из нормативной нагрузки
автотранспортного средства на ось 6 т. В последнее время на
дорогах республики появились новые типы автотранспортных средств
со значительно большими нагрузками в соответствии с
международными требованиями нагрузки на ось составляют 12 т. В
настоящее время выделены следующие приоритетные направления
модернизации сети автодорог республиканского значения которые
необходимо выполнить в ближайшие годы' - казахский участок
"шелкового пути" хоргос - кокпекты - алма-ата - кордай - джамбул
- чимкент.
- Ташкент (протяженность - 1239 км), со средней интенсивностью
движения 3924 автомобилей в 1 сутки. Соединяет узбекистан с
юго-восточными регионами казахстана и на востоке выходит в кнр.
На западе через узбекистан автодорога вы ходит в страны
центральной азии и далее на запад в турцию маршрут с древних
времен оправдал себя как оптимальный путь, связывающий кнр,
среднюю азию, ближний восток и южную европу. - Автомобильная
дорога алма-ата - астана - челябинск (петропавловск)
(протяженность - 1776 км) со средней интенсивностью движения 1920
автомобилей в 1 сутки. На севере автодорога выходит в
промышленный регион урала, пересекая казахстан в центральной
части, связывает промышленный регион центра зерновой регион
севера с югом республики с выходом через кнр и пакистан к
индийскому океану, - автомобильная дорога чимкент - кзыл-орда -
актюбинск -уральск - самара (протяженность -2065 км), со средней
интенсивностью движения 1350 автомобилей в 1 сутки автодорога
обеспечивает автотранспортную связь центральной россии с южными
регионами казахстана выходя в чимкенте на первый международный
транспортный коридор обеспечивает выход на кнр, страны
центральной азии и турцию. - Автомобильная дорога
омск-майкапчигай (протяженность 1 105 км) со средней
интенсивностью дви жения 1280 автомобилей в в сутки, -
автомобильная дорога алма-ата - учарал семипалатинск
-новосибирск, (протяженность - !208 км), со средней
интенсивностью движения 1550 автомобилей в 1 сутки обеспечивает
кратчайший выход из промышленных регионов западной сибири в кнр и
является частью магистральной автомобильной дороги связывающей
сибирские регионы с центральной россией, - автомобильная дорога
от границы туркменистана - актау - бейнеу - атырау уральск
(протяженность - 1613 км) со средней интенсивностью движения 895
автомобилей в 1 сутки маршрут дает выход южным регионам россии в
государства центральной азии в обход политически нестабильного
кавказа при условии строительства 170 км дороги до границы с
туркменистаном.
Необходимо отметить, что указанные автодороги характеризуются
низким техническим состоянием дороги 1 категории составляют всего
7,6%, 2 категории - 26 6%, а дорожная одежда капитального типа -
только 29% общей протяженности автомобильных дорог всех
перечисленных направлений, тогда как дороги для международного
сообщения должны иметь технические параметры как минимум дорог ii
категории и дорожную одежду капитального типа 'узкими местами'
являются участки с параметрами дорог iv категории с переходным
типом дорожных одежд. Недостатком данных маршрутов является также
то, что высокоскоростные дороги, отвечающие требованиям еэк оон,
отсутствуют. Техническое состояние дорог приводит к уменьшению
расчетной скорости движения и увеличению сроков доставки грузов и
пассажиров, повышению удельного расхода топлива почти в 1,5 раза
повышению затрат на ремонт и техническое обслуживание подвижного
состава в 2-3 раза, сокращению сроков его эксплуатации и, как
следствие, росту стоимости транспортировки. Ухудшение сети
автомобильных дорог имеет устойчивую тенденцию, связанную прежде
всего с недостатком финансирования дорожной отрасли. Если в 1991
г затраты на автодороги составляли 1497,8 млн. Долл. Сша, то в
2001 г - меньше 100 млн. (Без учета иностранных кредитов) кроме
того, необходимо провести реконструкцию аварийных мостов и
путепроводов не отвечающих габаритам и грузоподъемности и
ликвидацию грунтовых разрывов, протяженностью 218 км на
республиканских дорогах.
Для приведения технического состояния автомобильных дорог, на
приоритетных направлениях, в соответствие международным
требованиям необходимо привлечение финансовых средств в сумме 170
млрд. Тенге. Отчетные данные свидетельствуют об устойчивой
тенденции снижения транзитных перевозок по этим дорогам. Так,
например в 1998 г по ним проследовало 48914 единиц иностранных
большегрузных транспортных средств, в 1999 г 34698, в 2000 г -
26460 осуществление международных транзитных перевозок грузов
автомобильным транспортом по территории республики казахстан
затруднено также из-за наличия ряда барьеров, определенных в
кишиневской декларации о барьерах на международном автомобильном
транспорте снг, принятой представителями государств - участников
снг 5 сентября 2000 г на 6-м заседании комитета по связи мсат с
снг. Барьеры, связанные с процедурами на границах.
- В случае отсутствия разрешения на въезд, выезд и транзитный
проезд иностранного автотранспортного средства взимается сбор в
размере 300 долл. - При въезде на территорию казахстана взимается
таможенный сбор в размере около 22 долл, - за оформление грузовой
таможенной декларации в таможенном режиме транзита взимаются
таможенные сборы в размере 0,2% от таможенной стоимости; - при
осуществлении иностранным оператором перевозок в/из третьих стран
без разрешения взимается сбор в размере 1000 долл., Составляя до
30% от стоимости перевозки; - перемещение подакцизных товаров
через территорию республики казахстан производится при условии
предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов в
виде гарантии уполномоченного банка или таможенного
сопровождения.
Несовершенство механизмов пересечения границы в значительной
мере влияет на сроки и в конечном счете на стоимость
международных транзитных перевозок. Пограничный и таможенный
контроль не должны являться препятствием на пути следования
транзитных грузов, поэтому важным аспектом в комплексе мер по
повышению привлекательности казахских транспортных маршрутов
является совершенствование таможенной системы. Фискальные
барьеры:
- взимаются экологические сборы в каждой области в среднем 5
долл. (21 долл. В столице республики казахстан); - проезд по
городам алма-ата и талды-курган или по объездной дороге вокруг
каждого из них стоит 2 долл.; - Сборы за ветеринарные услуги и
экологические сборы составляют около 30 долл.; - Размеры годовых
страховых платежей с единицы грузового транспортного средства при
заключении обязательного договора страхования гражданской
ответственности (по информации российских перевозчиков "зеленая
карта" не признается) составляют:
при грузоподъемности до 2 т -35 долл.;
При грузоподъемности свыше 2 т - 45 долл.;
- При нахождении автотранспортного средства на территории
республики казахстан менее 1 года, его владелец уплачивает лишь
соответствующую часть годового платежа (в зависимости от срока
пребывания), а именно от 1 до 2 месяцев - 30%, от 2 до 3 - 40%,
от 3 до 4 - 50%, от 4 до 5 - 60%, от 5 до 6 - 70%, от 6 до 7-75%,
от 7 до 8- 80%, от 8 до 9- 85% от 9 до 10-90%, от 10 до ii- 95%.
Дезинфекция автомобилей стоит 5-6 долл.
Сумма сбора за проезд тяжеловесного и крупногабаритного
транспортного средства зависит от величины превышения параметров
автотранспортного средства над допустимыми, установленными в
республике казахстан, и расстояния следования (табл. i, 2).
