"Под ружье".

Анна сеглина.

Принятый на днях в первом чтении федеральный бюджет на 2000 год, а также последние по времени заявления председателя правительства владимира путина и вице-премьера ильи клебанова, прозвучавшие на заседании правительственной комиссии по военно-промышленной политике, лишний раз свидетельствуют о том, что россия входит в xxi век обремененной многочисленными долгами и проблемами впк.

Еще в начале октября председатель означенной выше комиссии владимир путин дал поручение своему заместителю илье клебанову в недельный срок определить концепцию оборонного заказа на следующий год и приоритетные направления финансирования закупок вооружения.

Прошло уже гораздо больше недели. Обещанных денег "оборонка" пока так и не увидела, пакет заказов не сформирован, приоритетные направления на 2000 год не определены. Однако это совсем не означает, что правительство отказалось от прокламированных благих намерений. Поэтому у нас сегодня есть повод попытаться оценить состояние российской оборонной промышленности в целом и губернской в частности. Что в свою очередь поможет хотя бы частично ответить на вопрос: а вообще в состоянии ли сегодня отечественная "оборонка" вернуть утерянные передовые позиции?

очевидное.

На сегодняшний день впк самарской области представлен двумя десятками предприятий, по большей части ракетно-космического комплекса. Кроме того, имеют мобилизационные мощности или участвуют в реализации оборонного заказа по выпуску военной техники и вооружения акционерные общества "волгокабель", "тяжмаш", "трансформатор", гп "зим", гп "рейд", "жигулевский радиозавод", "коммунар" и другие.

Очевидно то, что военно-промышленный комплекс находится сейчас в тяжелейшем кризисе и не в состоянии не только приносить прибыль экономике государства, но и гарантировать защиту его интересов. В стране осталось совсем немного предприятий, способных осуществлять производство современного вооружения. Так, по оценкам экспертов, авиапромышленность вместо 500 боевых машин в год выпускает несколько единиц для внутренних потребностей и несколько десятков - на экспорт.

В этой связи нелишне вспомнить, что к началу процесса экономических реформ в россии до 70-75% промышленности страны работало именно на "оборонку", в объеме производства самарской области доля впк в 1990 году составляла 20%. Сейчас она не превышает 4%, и поэтому даже технически достижение прежних показателей выглядит маловероятным.

Главным образом потому, что за последние годы изменилась структура губернского впк. Некоторых ее составляющих сегодня уже просто не существует в природе. К примеру, канул в лету завод "кинап", одно из крупнейших российских предприятий по выпуску средств индивидуальной защиты. После акционирования и последующего банкротства мобилизационные мощности этого предприятия переданы в оао "салют". Не в лучшем положении находятся формально оставшиеся в собственности государства гп "зим" и "рейд", на которых жизнь едва теплится. Государство, хронически не выполняя перед ними своих обязательств, фактически довело эти предприятия до банкротства. Эта же политика проводится по отношению к заводу "коммунар", гп "чапаевск-металлист", оао "металлист-самара". Долги государства по оплате за содержание мобилизационных мощностей этим предприятиям растут с незавидным постоянством. Реально государство оплачивает не более 10% от реальных затрат на содержание мобилизационных мощностей, остальные расходы перекладывает на промышленные предприятия. Одновременно с этим государство не торопится выполнять взятые на себя в 1994-95 годах обязательства по оплате оборонного заказа и так называемой незавершенки. В определенной мере можно говорить о том, что фактически "оборонка" кредитует государство и отдельные министерства.

В этой ситуации предприятия оборонной промышленности выжили главным образом за счет того, что переключились на выпуск товаров народного потребления, начав осваивать производство новых видов продукции. И вот сегодня государство вдруг делает новый, очередной реверанс в сторону "оборонки".

Вероятное.

Армия в данный момент нуждается в первую очередь в высокоточном оружии, системах космической разведки и связи, а также в обычном вооружении. Этот интерес обозначил еще в последние дни своего премьерства сергей степашин во время визита в самару.

Косвенным подтверждением того, что сегодня действительно имеется серьезная потребность в новых вооружениях, обновлении стратегических запасов прошлых лет, становится рост задолженности государства перед самарскими предприятиями впк с 800 млн. Рублей на конец первого полугодия текущего года до 1 млрд. Рублей на 1 октября.

Причем львиная для государственных долгов приходится, по оценкам областных чиновников, на"цскб-прогресс".

Идет незначительный, но все-таки рост объема заказов по ряду предприятий. Это связано в первую очередь с военными действиями, ведущимися в чечне. Правда, нет никаких гарантий что обозначившаяся тенденция станет определяющей в 2000 году. Успев создать "околооборонные" структуры, как-то: авиакосмическое агентство, российское агентство по обычным вооружениям, агентство по судостроению, по госрезервам и по системам управления - государство еще даже для себя до конца не определилось, с какими предприятиями будут взаимодействовать созданные структуры. Как следствие - пока не может быть и речи о формировании портфелей заказов, определении объемов финансирования работ.

Руководители ряда предприятий самарской "оборонки", с которыми довелось переговорить по ходу подготовки этого материала, настроены достаточно скептично и предпочитают надеяться больше на себя, нежели на очередные обещания очередного правительства, тем более что расходная часть бюджета так ничтожна мала по сравнению с реальными потребностями государства.

На государственный "карман" рассчитывать не стоит.

Ситуацию, сложившуюся в губернском впк, "делу" комментирует генеральный директор оао "моторостроитель", председатель областного союза работодателей игорь шитарев.

- На ваш взгляд, когда самарская оборонная промышленность или точнее то, что от нее осталось, получит деньги и получит ли она их вообще? каков ваш прогноз на дальнейшее развитие ситуации?

- если говорить об увеличении оборонного заказа со стороны соответствующих министерств и ведомств, то уверен, что на большинстве наших предприятий это никак не отразилось и не отразится в ближайшем будущем.

К сожалению, главному нашему заказчику - министерству обороны - мы оказались по большому счету не нужны. Мы получаем сегодня заказы только на ремонт, но не на производство двигателей. На предприятиях авиационно-космического комплекса идет постоянное снижение объемов по государственному заказу. Нет никаких договоренностей на текущий и на следующий годы. Если раньше по нашему предприятию объем оборонного заказа доходил до 80%, то сейчас он составляет 5-7%. Хотя, конечно, может быть, те заявления, которые были сделаны в течение последнего месяца владимиром путиным и ильей клебановым, коснутся других отраслей. Точно я могу сказать только об одном: ни мы, ни наши смежники никаких изменений к лучшему пока не видим.

- Насколько, по-вашему, реально заявление правительства об увеличении ассигнований на "оборонку" в полтора раза в 2000 году?

- на фоне войны на кавказе и терактов, кто сейчас будет спорить, что армию, мвд, фсб нужно содержать должным образом? конечно никто. Поэтому требование депутатов увеличить расходы на национальную оборону вполне логично. Но может быть, когда владимир путин заявляет об увеличении госзаказа, он имеет в виду только средства вооружения, малую авиацию? пока точно никто ничего не знает, потому что нет конкретно сформулированных предложений по закупке вооружения и боевой техники.

В то же время ситуация на предприятиях военно-промышленного комплекса сложная. Некоторые из них уже прекратили свое существование, в частности "кинап". Насколько я знаю плохи дела у гп "завод "рейд". Производственные мощности простаивают, рабочие переводятся на другие производства, нет материалов, комплектующих. Для того чтобы все это восстановить, нужны реальные деньги, а не обещания. Если государство будет соблюдать основные правила игры, то проблема может стать вполне разрешимой, потому что инфраструктура на предприятиях по большей части сохранена. Хотя, по моему мнению, начинать надо все-таки с другого - с решения проблемы взаиморасчетов и погашения долгов государства перед предприятиями отрасли. Это будет проще, разумнее и экономнее. Потому что сложилась безумная ситуация, когда бюджет должен предприятиям оборонной отрасли больше, чем они ему, но налоговые органы приходят и именно к нам и требуют - отдай. С чего отдавать-то?

нашему предприятию государство задолжало 40 млн. Рублей. Причем долг этот признавался всеми без исключения правительствами, признается и нынешним. Время идет, а дело с мертвой точки не сдвигается, хотя теоретически договоренность о проведении взаимозачета между предприятием и федеральным бюджетом существует.

Что меня действительно смущает, так это то, что совершенно непонятно, из каких конкретно источников правительство в 2000 году намеревается финансировать свои расходы на "оборонку".

У государства один "карман", денег в котором не прибавляется, потому что никто не занимается экономикой. Идут какие-то бесконечные политические игры и перекладывание денег. Хотя на самом деле перекладывать уже давно нечего. Потому и выбор приоритетов невелик: или обратить особое внимание на население, социально не защищенные его слои, или на промышленность. А поскольку и 1999-й, и 2000 год - это еще и время большой политики в россии, то заявления владимира путина о значительном увеличении ассигнований на впк внушают мало оптимизма.

Поэтому я бы не стал особо рассчитывать на поддержку государства и на рост оборонного заказа. Будет заказ - хорошо, нет - тоже, наверное, не трагедия. Если в особенности самим озаботиться своим будущем. По итогам работы за 9 месяцев наблюдается рост объемов производства на 15-20%, в оао "металлист-самара" - на 30%. Нет долгов по зарплате. Виды на 2000 год неплохие: надеемся получить хороший заказ со стороны "газпрома" и рка.