Перед уходом на летние каникулы депутаты госдумы приняли закон "о разграничении государственной собственности на землю", вступающий в действие с 20 января 2002 года, а также и сам земельный кодекс (во втором чтении). О мерах по реализации этих законов рассказала "дп" председатель комитета по управлению государственным имуществом волгоградской области, вице-губернатор валентина ракова.

"Что за комиссия, создатель?..".

- ВАлентина николаевна, зачем понадобилось принимать новые земельные законы, если еще в 1992 году указом президента рф было провозглашено право приватизированных предприятий на выкуп земельных участков под ними?

- предприятие и раньше могло арендовать либо выкупать землю, на которой оно размещено. Однако для покупки дополнительной территории или, наоборот, для продажи лишней площади не существовало необходимых законодательных актов.

Министерству имущественных отношений рф делегированы права на проведение единой государственной политики в области земельных отношений. Поэтому мы контролируем вопросы аренды земли волгоградской области, включая полноту и своевременность перечисления арендных платежей.

- Предприятия чаще арендуют или выкупают свои земли?

- чаще арендуют. На 2001 год минимуществом рф нам дано задание обеспечить поступления в федеральный бюджет от арендной платы за землю в размере 88,2 млн руб. За первое полугодие на основании заключенных договоров в волгоградской области начислено 130 млн руб., Однако, по сведениям умнс, фактически поступило лишь 62,8 млн руб., Или 48% от плановых начислений. 31,7 млн пошли в муниципальные бюджеты, 12,4 млн - в областной и 18,8 млн - в федеральный.

С целью активизации платежной дисциплины мы считаем необходимым составить по каждому муниципальному образованию график поступления платежей, а также усилить претензионно-исковую работу с неплательщиками. Нами создана комиссия по контролю за поступлениями арендной платы за землю в доход федерального и областного бюджетов, в состав которой вошли руководители умнс, контрольно-ревизионного управления, управления федерального казначейства, комитета по управлению госимуществом и комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Комиссия уже проверила правильность предоставления земельных участков в среднеахтубинском, еланском, киквидзенском районах и в г.

Волжском. 23 августа проведено совещание с главами администраций районов волгограда и руководителями районных налоговых инспекций, а 28 августа на расширенном заседании комиссии заслушаны администрации 14 районов области.

- Почему именно они?

- дело в том, что районные администрации являются основными арендодателями. По землям сельскохозяйственного назначения - в 26 районах из 39, по землям городов и поселков - в 23.

В мае мы произвели адресную рассылку главам администраций муниципальных образований копий приказа о проведении совместных мероприятий по обеспечению поступления доходов от арендной платы за землю в федеральный бюджет рф, подписанного минимуществом, минфином, министерством по налогам и сборам, федеральной службой земельного кадастра россии, а также форм отчетности по нему. Представленные в течение двух месяцев муниципальными образованиями сведения свидетельствуют о том, что претензионно-исковая работа арендодателями практически не ведется, в большинстве районов отсутствуют сведения по задолженности.

А судьи кто?

- введение новых правил лицензирования оценочной деятельности заставило более половины оценщиков отказаться от этого бизнеса. Как обстоят дела в волгоградской области?

- для нас это совершенно новое дело. Положение о лицензировании оценочной деятельности принято правительством 11 апреля 2001 года. Получив необходимые полномочия от минимущества, наш комитет создал лицензионную комиссию, разработал положение о ней, провел организационное совещание с потенциальными соискателями лицензий, на котором подробно и обстоятельно разъяснил порядок подачи документов, работы комиссии. Лицензирование началось с 16 июля, однако заявления от соискателей мы стали принимать уже за неделю до этой даты. 13 июля состоялось первое заседание комиссии, куда, кстати, включены с правом совещательного голоса и представители волгоградского областного отделения общественной организации "российское общество оценщиков". Принято решение о выдаче 8 лицензий, шестерым соискателям отказано по объективным причинам. Сейчас рассматриваем еще 4 заявления, но поток звонков не ослабевает.

Наибольшие споры вызвал вопрос о профессиональном образовании. Хочу обратить внимание оценщиков на то, что в волгограде необходимое обучение проводит филиал московского института профессиональной оценки. Лицензия, выданная комитетом по управлению госимуществом волгоградской области, действительна на территории всей россии. Мы лицензируем оценку стоимости недвижимого имущества, машин, оборудования и транспортных средств, а также стоимость нематериальных активов и интеллектуальной собственности.

Единственный вид работ или услуг в области оценочной деятельности, который лицензируется только минимуществом рф, - это оценка стоимости предприятия.

"Назовите цену, господа!".

- По каким критериям будет производиться оценка земли?

- для определения стоимости земельных участков в каждом муниципальном образовании существуют свои методики, учитывающие, в первую очередь, доходность этих участков.

Чем она выше, тем, естественно, дороже земля. Влияют на ее стоимость и состав почвы, и удаленность от коммуникаций, и многие другие факторы. Понятно, что земля в центре волгограда стоит намного больше такой же площади где-нибудь на окраине. Мы обобщили представленные нам документы и направили их в министерство имущественных отношений рф для выработки единой методики по оценке земли.

- Каков же механизм выкупа земельной площади?

- об этом говорить еще рановато, потому что не вступил в действие земельный кодекс. В любом случае будет действовать закон рыночной оценки, а земля - продаваться на аукционных торгах. Только приватизированным предприятиям предоставляется право выкупа или взятия в аренду занимаемых ими территорий. Для решения спорных вопросов существуют судебные инстанции, арбитраж и другие структуры. Сдача земли в аренду, кстати, тоже будет производиться на конкурсной основе с учетом объема инвестиций, характера эксплуатации земли, какого-либо строительства. В данный момент по волгоградской области арендуется 427,7 тыс. Га земли, 97,7% из них отведены под сельскохозяйственные угодья при средней стоимости 10 руб. За га в год. 0,21% арендованной земли занимают лесные и водные фонды, предприятия промышленности и транспорта. Стоимость годовой аренды в этом случае возросла до 10,9 тыс. Руб. За га, однако наибольший доход приносит земля городов и поселков (2,05%) - до 12,9 тыс. Руб. За га.

А вообще земельный вопрос - самый больной. Сейчас мы больше занимаемся арендой участков, собираемостью арендной платы.

Одновременно готовим пакет документов и законопроектов для администрации и думы волгоградской области, связанных с вступлением в действие закона рф "о разграничении государственной собственности на землю". Предстоит очень сложная работа, а новое штатное расписание нашего комитета вступает в силу лишь с октября. Приходится распылять силы на решение сразу нескольких задач. Однако несмотря на это, отдел бюджетного планирования успевает даже делать прогнозы вплоть до 2004 года. При этом земля у нас - во главе угла.

Средняя ежемесячная арендная плата в некоторых городах волгоградской области (руб. За кв. М).

Города

промышленные магазины киоски, азс банки

и другие павильоны,

предприятия вагончики

волжский 3,14 25-77 94-291 31-96 47-146

михайловка 1,15 207-238 207-238 - 115-132

урюпинск 1,01 2 10 10 20

жирновск 0,65 6,5 65 32,5 -

камышин 2,7 27 10,8 27 -

рудня 0,65 32,5 98 3,2 13

завтра будет дороже.

80% арендных платежей за землю волгоградской области приходится на долю волгограда. При этом задолженность города перед бюджетами всех уровней достигла к 1 августа 182 млн руб. О проблемах, возникающих при заключении или расторжении договоров аренды земли, контроле за своевременностью и полнотой перечисления арендных платежей, а также о мероприятиях по взысканию задолженности и шла речь на последнем заседании комиссии комитета по управлению государственным имуществом волгоградской области.

Заседание, а точнее, совещание по вопросам управления и использования земель г. Волгограда прошло в присутствии не только членов комиссии во главе с вице-губернатором в.

Раковой, но и глав районных администраций города-героя.

Мэрию представлял первый заместитель г. Володькин.

По сообщению представителей имнс, по волгограду на 1 августа начислено 50,6 млн руб. Арендных платежей, из которых уплачено 82%. Текущая задолженность составляет 8,9 млн руб. Правда, у работников городского комитета по земельным отношениям несколько иные цифры. Разница, по всей вероятности, объясняется тем, что некоторые арендаторы не предоставляют копии своих договоров в налоговую инспекцию, а следовательно, не производятся и начисления.

Основной причиной задолженности прошлых лет являются недостаточная претензионно-исковая работа районных администраций и большое количество фирм, ушедших в небытие.

Фирмы распались, а долги продолжают висеть.

Слабо развивается продажа или аренда земель, занятых приватизированными предприятиями. Раньше они пользовались правом бессрочного пользования этими землями и при перепродаже предприятия новые владельцы не желают покупать землю либо оформлять договор аренды. Причем суды, как правило, в таких случаях отказывают городской администрации в удовлетворении исков.

Большая доля волгограда в сумме арендных платежей области объясняется дороговизной городских площадей. Однако, по мнению г. Володькина, не следует спешить и с продажей земли в "центровых" местах. Сегодня ее стоимость гораздо ниже ожидаемой после вступления в силу закона рф "о разграничении государственной собственности на землю" и окончательного принятия земельного кодекса.

Беседовал александр полануер.