1974 - вступает в силу новая конституция сфрю, предоставившая очень широкие полномочия регионам. Власть практически переходит на места.

1980 - начало макроэкономических реформ, осложнение экономической ситуации, усиление сепаратистских тенденций.

1989 - апогей реформ, обещание западом "пакета экономической помощи".

1991 - выход после кровопролитного конфликта словении и хорватии - самых развитых республик югославии. Мирный уход почти в то же время и македонии.

1995 - отделение по дейтонскому соглашению и также в результате военного конфликта боснии и герцеговины.

1997-1998 - начало столкновений в косово. Размещение в соседней македонии военного контингента стран нато. Переговоры в рамбуйе. Трения между черногорией и руководством сербии.

1999 - агрессия нато.

Основные экономические показатели югославии и ее соседей. Ъддддддддддддддддддддддвдддддддддвддддддддвддддддддвдддддддддвдддддддддддддї і іюгославияісловенияіхорватияімакедонияібосния і і і і і і іи герцеговинаі гддддддддддддддддддддддедддддддддеддддддддеддддддддедддддддддедддддддддддддґ івнп (в млн дол.) і1500 і9900 і4500 і1800 і750 і іреальный рост внп і і і і і і і(1997/1998), % і7,4/2,6 і3,8/3,9 і6,5/2,7 і1,5/4,0 і34,0/25,0 і іуровень безработицы, %і27,0 і14,5 і18,6 і32,0 і50,0 і аддддддддддддддддддддддбдддддддддбддддддддбддддддддбдддддддддбдддддддддддддщ

обладая господством над общемировой финансовой системой, западные державы, преследуя свои коллективные и индивидуальные "стратегические интересы", способствовали с начала 80-х годов тому, чтобы поставить экономику югославии на колени, внося свой вклад в разжигание тлеющих этнических и социальных конфликтов.

Сепаратистские тенденции, питающиеся за счет социальных и этнических разногласий, набрали силу именно в период значительного снижения уровня жизни югославии. Первая фаза макроэкономических реформ, начатых в 1980 году, незадолго до смерти маршала тито, привела к экономическому и политическому хаосу.

После начальной фазы макроэкономических реформ 1980 года промышленный рост снизился до 2,8 процента в период с 1980 по 1987 год, рухнул до нуля в 1987-1988 годах и до 10,6 процента - в 1990 году. Экономические реформы достигли своего апогея при проамериканском правительстве премьер-министра анте марковича.

Осенью 1989 года, незадолго до падения берлинской стены, премьер-министр федерального правительства летал в вашингтон на встречу с президентом сша джорджем бушем. Премьер-министру был обещан "пакет финансовой помощи" в обмен на стремительные экономические реформы, включавшие новую девальвацию валюты, замораживание заработной платы, радикальное сокращение правительственных расходов и ликвидацию предприятий, находящихся в общественной собственности и работающих по принципу самоуправления.

Реализация экономического пакета была запущена в январе 1990 года в соответствии с соглашением мвф и кредитом структурного регулирования всемирного банка.

"Экономическая терапия", начатая в январе 1990 года, искалечила систему федерального государства. Его доходы, которые должны были бы идти в качестве трансфертных платежей в республики и автономные провинции, вместо этого направлялись в парижский и лондонский клубы на обслуживание долга белграда. Республики, таким образом, были предоставлены самим себе. Процесс политического раскола усиливался. Одним ударом реформаторы организовали кончину федеральной налоговой структуры и смертельно ранили ее федеральные политические институты. Мвф вызвал бюджетный кризис, создав экономически "свершившийся факт", который частично проложил дорогу официальному отделению хорватии и словении в июне 1991 года.

Реформы предприятий 1989 года, принятые во время правления премьер-министра марковича, сыграли ключевую роль в повороте промышленного сектора к банкротству. К 1990 году ежегодный рост ввп упал до 7,5 процента. В 1991 году ввп сократился еще на 15 процентов, а промышленное производство обрушилось на 21 процент. Целью программы реструктуризации, реализации которой требовали от белграда его кредиторы, являлась ликвидация системы предприятий, находящихся в общественной собственности.

Главное заключалось в том, чтобы подвергнуть экономику югославии массовой приватизации и разрушить государственный сектор.

С помощью западных юристов и консультантов было спешно принято несколько сопутствующих правовых актов. Был принят новый закон о банковской деятельности, имеющий целью положить начало ликвидации объединенных банков, находящихся в общественной собственности. Более половины банков страны были ликвидированы, при этом упор делался на создание "независимых институтов, ориентированных на получение прибыли". К 1990 году вся "трехуровневая банковская система", состоявшая из национального банка югославии, национальных банков восьми республик и автономных провинций и коммерческих банков, была ликвидирована под руководством всемирного банка.

Промышленные предприятия были тщательно классифицированы. В рамках реформ, финансируемых мвф и всемирным банком, кредит промышленному сектору был заморожен для ускорения процесса банкротства. Были введены так называемые механизмы выхода согласно положениям акта о финансовых операциях 1989 года. На основании этого акта, если предприятие остается неплатежеспособным в течение 30 дней подряд или в течение 30 дней в рамках 45-дневного периода, оно должно провести в течение последующих двух недель совещание со своими кредиторами для достижения согласия.

Этот механизм позволил кредиторам (включая национальные и зарубежные банки) легко превращать свои займы в контрольный пакет акций в неплатежеспособном предприятии. Правительство согласно акту не имело права вмешиваться в этот процесс. Если согласие не достигалось, инициировалась процедура банкротства, при этом рабочие, как правило, не получали выходного пособия.

В 1989 году согласно официальным источникам 248 фирм были подвергнуты процедуре банкротства или ликвидированы, а 89 400 рабочих уволены. В течение первых девяти месяцев 1990 года, сразу после принятия программы мвф, еще к 889 предприятиям, на которых работали 525 000 рабочих, была применена процедура банкротства. Другими словами, менее чем за два года "пусковой механизм" по акту о финансовых операциях привел к увольнению 600 000 рабочих (из общего числа промышленных рабочих порядка 2,7 миллиона). Наибольшая концентрация фирм-банкротов и увольнений пришлась на сербию, боснию и герцеговину, македонию и косово.

Реальные доходы снижались, рушились социальные программы, серийные банкротства промышленных предприятий привели к галопирующей безработице, сея среди населения атмосферу социального отчаяния и безысходности. Когда г-н маркович наконец начал свою запрограммированную приватизацию, республиканские олигархи, у которых было свое представление по поводу "национального возрождения", вместо того чтобы сделать выбор между подлинным югославским рынком и гиперинфляцией, выбрали войну. Она должна была скрыть истинные причины экономической катастрофы. Снятие в январе 1990 года ограничений в режиме торговли привело к тому, что в страну хлынул поток импортных товаров, способствуя дальнейшей дестабилизации отечественного производства.

Экономические реформы навязывались "государствам-правопреемникам" как естественное расширение и продолжение реформ, навязанных федеральной югославии. Учитывая трагические последствия жестокой и разрушительной войны, начавшейся весной 1991 года, перспективы перестройки вновь образованных республик оказались весьма печальными.

Бывшая югославия была расчленена под пристальным взором своих внешних кредиторов, ее внешний долг не без споров был тщательно разделен и распределен между республиками. Программы приватизации, реализуемые под наблюдением финансовых организаций, предоставивших займы, способствовали следующей стадии экономического беспорядка и дальнейшего обнищания населения. За четыре года (1990-1993) ввп снизился на 50 процентов.

Даже в самый разгар войны хорватия, словения и македония вели сепаратные переговоры по предоставлению кредитов с международными финансовыми институтами. В хорватии правительство президента франьо туджмана подписало в 1993 году соглашение с мвф. Массивные сокращения бюджета, которые являлись обязательным условием соглашения, сорвали усилия хорватии по мобилизации своих собственных производственных ресурсов, поставив тем самым под угрозу послевоенный процесс восстановления. Стоимость перестройки истощенной войной экономики хорватии была оценена в 23 млрд дол., Что потребовало вливания новых иностранных кредитов. При отсутствии системы "списания долгов" загреб вынужден нести свое долговое бремя и в xxi веке.

В обмен на иностранные кредиты правительство президента франьо туджмана согласилось на меры по реформированию, ведущие к дальнейшим закрытиям и банкротствам предприятий, падению заработной платы. Официальный уровень безработицы вырос с 15,5 процента в 1991 году до 19,1 процента в 1994 году.

Хорватия приняла гораздо более строгий закон о банкротстве, а также ввела процедуру по "раздроблению" крупных коммунальных предприятий. Всемирный банк потребовал провести структурирование рынка капитала хорватии таким образом, чтобы увеличить проникновение инвесторов, финансовых институтов запада и брокерских фирм.

По соглашению с мвф, подписанному в 1993 году, правительству хорватии запрещалось мобилизовывать свои собственные производственные ресурсы через налоговую и денежную политику. Последняя находилась под жестким контролем внешних кредиторов. Массивные сокращения бюджета, являвшиеся условием соглашения, помешали послевоенному восстановлению. Последнее можно было провести только через новые внешние займы, которые могли бы подпитывать внешний долг хорватии и в будущем.

Македония избрала схожий экономический путь. В декабре 1993 года правительство скопье согласилось сократить реальные зарплаты и заморозить кредит, для того чтобы получить заем мвф.

Более того, в обмен на реструктуризацию долга правительству македонии, возглавляемому премьер-министром бранко црвенковским, пришлось согласиться на ликвидацию оставшихся "неплатежеспособных" предприятий и увольнение "лишних" рабочих, в число которых вошли служащие половины промышленных предприятий страны. Как сдержанно заметил заместитель министра финансов гари костов, при процентных ставках, находившихся на астрономических высотах из-за реформ банковского сектора, финансируемых кредиторами, "в стране было фактически невозможно найти ни одного предприятия, которое было бы способно покрыть свои расходы".

В целом экономическая терапия мвф для македонии являлась продолжением "программы банкротства", запущенной в 1989 году при федеральном правительстве югославии.

Тем не менее, несмотря на уничтожение экономики и развал школ и центров здравоохранения в рамках мер по жесткой экономии, министр финансов любе трпевски с гордостью сообщил прессе о том, что всемирный банк и мвф ставят македонию в ряд самых успешных стран в отношении текущих реформ переходного периода.

В то время как мирное урегулирование в боснии явно сохраняется лишь под дулами натовских орудий, запад публикует "программу реконструкции", которая полностью лишает боснию и герцеговину ее экономического и политического суверенитета.

Эта программа заключается главным образом в развитии боснии и герцеговины как разделенной территории, находящейся под военной оккупацией нато и западной администрации.

Основываясь на соглашениях, достигнутых в дейтоне в ноябре 1995 года, сша и европейский союз установили в боснии развернутую колониальную администрацию. Во главе ее ими был поставлен верховный представитель г-н карл билдт, бывший премьер-министр в швеции и европейский представитель в мирных переговорах по боснии. Верховный представитель обладает всеми исполнительными полномочиями во всех гражданских вопросах с правом аннулировать постановления правительства как боснийской федерации, так и республики сербской.

Более того, конституция, согласованная в дейтоне, передает бразды экономической политики международным финансовым институтам и европейскому банку реконструкции и развития, расположенному в лондоне. Статья vii гласит, что управляющий центральным банком боснии и герцеговины должен назначаться мвф и не должен быть гражданином боснии и герцеговины или соседнего государства...

Задачи по управлению экономикой боснии были тщательно распределены между организациями-кредиторами: в то время как центральный банк находился под опекой мвф, европейский банк реконструкции и развития возглавляет комиссию по государственным корпорациям, которая руководила работой всех предприятий государственного сектора, включая энергетику, водные ресурсы, почтовые услуги, дороги, железные дороги. Президент европейского банка назначает председателя комиссии, который заведует также реструктуризацией государственного сектора, что означает прежде всего распродажу государственных активов и активов, находящихся в общественной собственности, а также получение средств за счет долгосрочных инвестиций.

В историю международных отношений заложен мрачный и опасный прецедент: западные кредиторы облекли свои интересы в форму наскоро написанной от их имени конституции, когда исполнительные посты в системе боснийского государства должны занимать лица, не являющиеся гражданами страны и назначаемые финансовыми институтами запада.

По оценкам правительства боснии, на восстановление экономики требовалось 47 млрд долларов. Западные финансовые организации-кредиторы пообещали предоставить всего три миллиарда долларов в форме займов на восстановление, однако в декабре 1995 года были предоставлены лишь жалкие 518 млн долларов.

Многонациональные корпорации положили глаз на нефтяные месторождения боснии. Западные правительства и корпорации проявляют больший интерес в получении доступа к потенциальным стратегическим ресурсам, а не в предоставлении ресурсов на восстановление боснии. Процесс "восстановления", основанный на реструктуризации долга, скорее всего превратит боснию и герцеговину (а также все остальные республики бывшей югославии) в государство со статусом страны третьего мира.

В то время как местные лидеры и западные капиталы делят трофеи бывшей югославской экономики, раздробление национальной территории и ускорение социоэтнических конфликтов в структуре разделения служат тем валом, который мешает объединенному сопротивлению югославов всех этнических групп против повторной колонизации их родной страны.

Итак, макроэкономическая реструктуризация, которой была подвергнута югославия в рамках неолиберальной политики, однозначно способствовала разрушению страны. Однако с самого начала войны в 1991 году ключевая роль макроэкономических реформ упорно не замечалась и отрицалась. Заостряется внимание на культурных, этнических и религиозных конфликтах, которые односторонне подаются как единственная причина кризиса, в то время как на самом деле они являются следствием гораздо более глубокого процесса экономического и политического раскола.

Это "ложное сознание" захватило все сферы дискуссий. Оно не только скрывает правду, но и мешает нам признать точные исторические факты. В конечном итоге оно искажает подлинные источники социальных конфликтов. Близость, солидарность и самобытность южных славян имеют свои основания в истории. Разрушение экономической системы, включая захват производственных активов, расширение рынков и "борьбу за территорию" на балканах, - вот подлинные причины конфликта.

Мишель чоссудовски, профессор экономики университета оттавы.

Наш комментарий.

Эта статья, которую мы публикуем в сокращенном виде, была написана не столь уж и давно. Но актуальность ее принципиальных положений за истекший период лишь усилилась. Экономико-политическая природа конфликтной ситуации в югославии до сих пор остается вне поля зрения западных аналитиков. Тем более корыстная роль ведущих стран запада и международных структур. К сказанному, по мнению ведущего научного сотрудника института международных экономических и политических исследований ран людмилы тягуненко, стоит добавить негативное влияние на положение в этом районе балкан религиозно-национального фактора. На сегодняшний день из бывшей федеративной республики югославии вышли и стали самостоятельными словения, хорватия, босния и герцеговина, македония. На территории нескольких из этих стран присутствуют иностранные, в основном натовские войска. Как понимаете, в стабилизационных целях. Не радует успехами экономика. Спад в производстве оказался слишком глубоким. Лишь накануне нынешней акции нато появились слабые проблески подъема. Чрезвычайно велик уровень безработицы. И конечно, трудно подсчитать ущерб для экономики от массового исхода беженцев, ракетных обстрелов, бомбардировок.

Есть и еще одна причина, по которой мы решили познакомить читателей "эж" с данным материалом. Не правда ли, уж слишком рельефны невольно напрашивающиеся аналогии при сравнении процессов в югославии последних 9 лет с теми, что мы наблюдаем в россии. Не хотелось бы, чтобы и последствия таких процессов были схожими.

Материалы подготовили

м. Панова, в. Комаров.