Искандер сейдаханов,

руководитель национального центра независимых экономических исследований и общественной экспертизы инновационных проектов, вице-президент международной экономической академии евразии.

В экономике казахстана произошли глубокие преобразования, создано экономико-правовое пространство со всеми атрибутами рыночной инфраструктуры, либеральных производственных отношений. И если, несмотря на динамизм экономических реформ, создание необходимых и достаточных предпосылок, национальная экономика только начала поступательное движение из глубин системного кризиса, это означает лишь одно - имеющиеся ресурсы и производственные возможности, включая потенциал, заложенный в стратегии экономических реформ, недостаточно используются, реальные секторы экономики нуждаются в лучшем менеджменте. У нас сохраняется приверженность ортодоксальным монетаристским схемам, достижению формальных признаков макроэкономической стабилизации. Механизмы реализации стратегических новаций лишь декларируются и не подкрепляются соответствующей переналадкой всего хозяйственного механизма.

Не так плох ввп, как им пугают.

Статистики объяснили метаморфозы и скачки ввп в 1997 - 1999 гг. Резкими колебаниями обменного валютного курса национальной денежной единицы тенге. Прирост (+9,1) ввп в первом квартале 2000 г. - Инерционный эффект запоздавшей девальвации национальной валюты, причем индексы физического объема многих видов продукции в iv квартале прошлого года превышают текущие показатели.

Действительно, если в казахстане ввп в 1998 г. Составлял 22,1 млрд. Долларов, в 1999 г. - 15,7, это не означает, что уровень ввп упал почти на 30%. Это характеристика обменного курса тенге, условий торговли страны на внешних рынках. Дешевый тенге, заниженный его обменный валютный курс автоматически делают продукцию казахстанского экспорта весьма конкурентоспособной на внешних рынках.

Эту тенденцию можно было бы признать положительной без всяких оговорок, если бы в экспортоориентированных секторах было занято не менее 45 - 50% трудоспособного населения, а объем экспортных поступлений превышал существующий уровень в 4 - 5 раз.

Пока же макроэкономическая ситуация иная. К тому же, если добавить, что в структуре ввп с 1990 года доля низкотоварного и малопродуктивного сектора домашних хозяйств возросла почти в три раза, а удельный вес аграрного сектора составляет менее 12%, к тому же ситуация сопровождается засильем импортных товаров на потребительских рынках страны, сокращением инвестиций в основной капитал, следует прямо сказать - национальная экономика еще не вышла на траекторию устойчивого экономического роста.

Резервы все еще есть, однако они пока остаются невостребованными топ-менеджерами. Обращусь к статистике. Для характеристик экономических процессов внутри страны может быть использован паритет покупательной способности (ппс) тенге. Ппс тенге, рассчитанный по стандартному набору товаров и услуг, дал такую картину: в 1996 г. 1 доллар сша стоил 19,41 тенге, а официальный среднегодовой обменный курс доллара составлял 70,18 тенге, то есть расхождение было в 3,6 раза. По расчетам за 1999 г. Ппс оценивался на уровне 24,54 тенге за 1 доллар сша при среднегодовом курсе доллара 119,64 тенге (расхождение в 4,9 раза).

Ошибочны утверждения аналитиков, оценивающих эти расхождения как валютно-финансовый диспаритет, подавление национальной валюты вследствие долларизации экономики казахстана. Расхождения между ппс и обменным курсом тенге свидетельствуют о значительном "запасе прочности" финансово-кредитной системы и реальных секторов национальной экономики, об адаптации населения к рыночным отношениям.

Налог на... Инфляцию.

Сложившаяся в казахстане экономическая ситуация требует особой, специфической технологии управления инфляцией. "Запас прочности" национальной экономики позволяет использовать негэнтропийный принцип функционирования производственных систем, когда возможно проведение целевых эмиссий денег и других платежных средств для осуществления конкретных программ развития реальных секторов экономики. Уровень инфляции остается неизменным, так как его величина регулируется новым дефлятором - своеобразным дополнительным налогом на инфляцию, изъятием инфляционного дохода по всему перечню взаимоотношений (налоги, акцизы и другие платежи) участников воспроизводственных процессов с консолидированным государственным бюджетом.

Такая антиинфляционная экономическая модель обеспечивает компромиссное выполнение канонов одного из всеобщих законов: "возрастание энтропии (инфляции) в закрытых системах невозможно". После кругооборота, обслуживания стадий и циклов воспроизводственных процессов эмиссионная масса возвращается в эмиссионный центр (бюджет).

Независимая экономико-математическая экспертиза показала корректность данной постановки задачи, логическую обоснованность избранной антиинфляционной экономической модели. В нашей экономической модели мы исходили из того, что многие отрасли реального сектора экономики, материального производства самодостаточны, и их индустриальное возрождение может произойти без дорогих внешних и внутренних инвестиций, за счет самого дешевого, выгодного для всех финансового источника - эмиссии, тем более что теоретически, расчетным путем доказана возможность создания механизмов управления инфляцией.

В диалоге "власть - народ" власть оказывается тугой на ухо?

по нашим прогнозам, использование данной научно-практической новации обеспечит необходимый рост в реальном секторе экономики и позволит в течение двух лет ликвидировать дефицит государственного бюджета.

Наши предложения были доложены 16 июня текущего года на заседании "круглого стола" в министерстве экономики, поддержаны деловыми кругами. Но мы оказались "неуслышанными".

Думается, чтобы создать атмосферу сопричастности нашего народа к возрождению национальной экономики и воспитанию евразийского менталитета, есть прямой смысл учредить президентский фонд содействия общественным инициативам и новациям.

Нужен конструктивный диалог между населением и властью, их взыскательное сотрудничество во благо нашего общего дома - суверенного государства. Общенациональная социально-экономическая идея "народ казахстана - одна большая семья" родилась не искусственно, а выкристаллизована из менталитета, глубоких исторических корней и традиций населения страны.

Убежден, что долгосрочные социально-экономические ориентиры, заложенные в стратегии "казахстан-2030", нуждаются в обновлении тактики их достижения. Чтобы достичь конечной задачи, реформы должны отвечать трем критериям: иметь ясные и понятные цели, не быть растянутыми во времени, и даже, если изменяется общественная ситуация, не должны ухудшиться условия жизни и социальный статус основной производительной силы общества.

У нас дело обстоит иначе. Реформы, результатом которых стала макроэкономическая стабилизация, не поддерживаются большинством населения. Хотя демократизация, объявленная президентом н. Назарбаевым в числе главных политических приоритетов, открывших новый этап экономических реформ, подняла целый пласт народных инициатив, деловой активности. На наше приглашение к сотрудничеству откликнулись десятки людей - истинных сторонников президентского реформаторского курса, которым есть что предложить, искренне желающих внести свою лепту в успех задуманных хозяйственных преобразований.

Что можно противопоставить, допустим, такой подлинно народной программе "нуралтын" по развитию старательской добычи россыпного золота - перспективной форме развития малого и среднего бизнеса в недропользовании? без каких-либо государственных затрат на золотых россыпях южного казахстана сезонно может быть занято до 120 тысяч человек, добывая, по прогнозам специалистов, до 30 тонн высокопробного золота.

"Проекты века" закрывают то, что лежит под ногами.

Казалось бы, очевидная вещь - использовать то, что лежит под ногами. Однако неоправданное увлечение исключительно "проектами века", с многомиллионными бонусами и роялти, незнание реальной жизни и отсутствие хорошей производственной школы у многих наших реформаторов привели к тому, что в нормативно-правовых актах о недропользовании старательство даже не упоминается, как и другие аспекты малого и среднего бизнеса в сфере недропользования.

У нас имеются технико-экономические обоснования по организации добычи и переработки нефти малых и забалансовых месторождений для местных нужд. Казахстан располагает значительными запасами каменного и бурого угля, горных сланцев. Горно-геологические условия залегания многих месторождений в жамбылской, алматинской областях таковы, что их разработка открытым, карьерным способом под силу даже небогатым предпринимателям. Те же месторождения угля вполне могут разрабатываться на условиях организации общественных работ. Люди получат работу, а население, бюджетные организации и другие потребители - дешевое топливо.

Поучителен пример юар. Когда было введено эмбарго на поставки нефтепродуктов, в стране организовали производство синтетического дешевого горючего из бедных высокозольных бурых углей, что полностью удовлетворило потребности. Для многих регионов казахстана развитие углехимии представляется весьма перспективным направлением наращивания экспортного потенциала, создания новых рабочих мест.

Еще в январе глава государства высказал мысль, что если каждый чиновник высокого ранга, демонстрируя свою квалификацию и компетентность, дополнительно к своим обязанностям возьмется за возрождение производства на каком-то предприятии, то к концу года у нас будут тысячи работающих заводов и фабрик.

В прошлом году мне довелось побывать в туркмении. За каждым министром здесь закреплена значительная территория сельхозугодий с населенными пунктами, объектами производственной инфраструктуры. За экономическое состояние, социальную сферу таких "подшефных" регионов министр отвечает еще в большей мере, чем за дело в подведомственной отрасли. Можно, конечно, говорить об авторитарных, неэкономических подходах. Но наше прогрессивное законодательство, либеральные производственные отношения позволяют наполнить данный механизм территориального управления новым, рыночным содержанием.

Как спасти экономику от "бегства денег".

Исходя из этих принципов, могут быть пересмотрены концептуальные основы развития финансового рынка страны. Коммерческие банки по-прежнему остаются вне сложного организма национальной экономики, не кредитуя в полном объеме сферу материального производства, малый и средний бизнес. Объективных причин тому много, но и здесь потенциал, заключенный в стратегии экономических реформ, используется далеко не полностью. Хотя банковская система казахстана - одна из самых прогрессивных в снг. Однако другие элементы и сектора финансового рынка отстали от требований сегодняшнего дня.

Следует обезопасить реальный сектор экономики от "бегства денег", повысить уровень надежности национальной экономики. Эти задачи могут быть выполнены благодаря созданию единой национальной платежной системы, рекапитализации и фондирования наиболее надежных коммерческих банков. Проведение фондирования и рекапитализации банков второго уровня через интеграцию с реальными секторами экономики превратит их в финансовых операторов. Отечественные товаропроизводители и банки, осуществив безденежный обмен пакетами акций, станут компаньонами - совладельцами значительных материальных и финансовых активов. Таким образом будут созданы народные акционерные компании, финансово-промышленные группы. Они заставят работать капитал на экономику страны, воспрепятствуют его вывозу.

Далекие от практической экономики и предпринимательства ученые и чиновники критикуют наши взгляды, разработки и позиции. Их главные аргументы - незыблемость частной собственности, отказ государства от вмешательства в оперативное управление экономикой. Но регулирующая роль государства в том и заключается, чтобы через систему государственных нормативов, установление экономико-правовых режимов создавать условия для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов всех форм собственности, гармонизировать задания правительственных программ с экономическими интересами национального капитала, отечественных товаропроизводителей, мотивациями активного, трудоспособного населения, стимулировать привлечение отечественных и зарубежных инвестиций в приобретение сферы экономики.

В казахстане до сих пор не решены вопросы включения в состав банковских пруденциальных нормативов условий обязательного кредитования реального сектора, малого и среднего бизнеса. При этом ссылаются на отсутствие у этой категории заемщиков высоколиквидных залогов. Можно понять банкиров, не желающих рисковать. Но правительство и нацбанк вправе и могут инициировать организацию страховых пулов, используемых во всем мире для снижения хозяйственных рисков. Нами разработана модель инвестиционно-страховых пулов, учитывающих казахстанскую специфику.

Государственное предпринимательство - тенденция мировой экономики.

Новый этап экономических реформ, где четко прослеживается концепция усиления государственного регулирования перехода от депрессии и стагнации к устойчивому экономическому росту, обуславливает необходимость научного обоснования нового для казахстана явления государственного предпринимательства, практическая потребность в котором отражает современные тенденции в мировой экономике.

Нами подготовлены предложения по реализации первого этапа создания национальной системы оперативной передачи данных. Для этих целей предполагается использовать инфраструктуру существующей сети железных дорог для прокладки оптоволоконного кабеля, позволяющего обеспечить до 70% населения услугами связи, открыть доступ к современным технологиям. По оценкам экспертов фирмы "сименс", стоимость проекта - около 98 млн. Долларов.

С созданием современной информационной коммуникативной среды неразрывно связаны и другие перспективные виды государственного предпринимательства. На смену "дикому рынку, стихийным базарам и оптовкам" приходит упорядоченная и цивилизованная торговая сеть. Происходит слияние системы денежного обращения с финансовыми и торгово-материальными потоками. С позиций интересов страны должны быть обеспечены прозрачность, состязательность, конкуренция, включены антидемпинговые регуляторы.

Государственное предпринимательство должно распространяться на сферу поддержки малоимущих и социально незащищенных слоев населения. Совместно с ассоциацией негосударственных накопительных пенсионных фондов разработана система некоммерческого продвижения товаров и услуг, предназначенных для пенсионеров и малоимущих граждан. В основу ее заложена интеграция современных финансовых операций и технологий товародвижения.

В сфере государственного предпринимательства могут находиться значительные омертвленные инвестиционные ресурсы.

Казахстан в роли... Инвестора? вполне реально!

речь идет о неустановленном, простаивающем технологическом оборудовании. Расчетливые немцы, столкнувшись с проблемой модернизации экономики бывшей гдр, смогли найти рациональный способ использования морально устаревших технологий, инвестируя и продавая оборудование в развивающиеся страны. В результате обследования, проведенного нами совместно с немецкими фирмами, только на 8 предприятиях алматы в международную дилерскую сеть были переданы предложения о продаже технологического оборудования на сумму около 15 млн. Долларов сша.

Любому бизнесмену эта задача не под силу, здесь нужен иной подход - государственное предпринимательство. К примеру, на алматинском плодоконсервном заводе уже четыре года простаивают две исправные технологические линии по производству томат-пасты, линия по изготовлению жестяной тары для ее упаковки. К ним проявляют интерес в пакистане, туркмении, бангладеш. Деньгами рассчитаться не могут, но готовы принять это оборудование в виде производственных инвестиций под стандартные финансовые гарантии, на компенсационных началах, рассчитываясь сырьем, товарами, представляющими интерес для казахстана.

То же можно сказать о текстильном оборудовании. Несмотря на то, что многие предприятия стали частными, сама идея, что казахстан может выступать инвестором на международных финансовых рынках, поставляя в страны "третьего мира" производственное оборудование, технологические линии и полнокомплектные заводы горячо поддерживается деловыми кругами, желающими участвовать в таких программах государственного предпринимательства.

На таких же принципах можно осуществлять инвестиционную поддержку малого и среднего бизнеса. Многие простаивающие индустриальные гиганты располагают излишками производственного оборудования, которое возможно использовать на условиях кооперации, лизинга в сфере мелкого товаропроизводства. По оценкам наших экспертов, из демонтированного и простаивающего технологического оборудования на ао "нар" (бывшее обувное объединение "жетысу" можно скомплектовать 15 - 17 мини-фабрик по производству обуви и кожгалантерейных изделий.

Глава государства обосновал концепцию евразийской экономической интеграции. В ней - ключ к индустриальному возрождению казахстана. Совместно с учеными российской академии естественных наук, мы разработали механизмы интеграции реальных секторов экономик наших стран. В их числе восстановление российского участка скотопрогонного тракта монголия - казахстан. Монгольская сторона готова поставлять для промышленной переработки на незагруженные и простаивающие мясокомбинаты восточного казахстана значительные объемы скота (до 1,5 млн. Голов). Россия на сегодняшний день завозит из-за рубежа до 60% мясопродуктов и производит до 40% колбас и консервов из импортного мяса. Поэтому эффект подобного интеграционного проекта очевиден.

В нашем инновационном портфеле имеется еще много перспективных наработок и предложений, поступивших от предпринимателей и граждан страны, зарубежных друзей. Мы готовы к сотрудничеству со всеми, кто кровно заинтересован в успехе реформ. pr011563.txt