Регионы против паралича власти.
Еще с июня объемы федеральной помощи регионам начали
потихоньку усыхать. В июле трансферты были исполнены, по
некоторым данным, на 10%. Как обстояло дело в августе, в
правительстве не говорят -- еще нет данных. Однако очевидно, что
разразившийся в течение последних недель кризис вряд ли
способствовал оживлению межбюджетных отношений. А так как
трансферты сегодня практически единственный источник живых
денег в регионах, то сокращение выплат ведет к катастрофическому
росту задолженности бюджетникам.
Впрочем, не все регионы пострадали в равной степени. На
сахалине, например, деньги из федерального бюджета получили
почти все. Однако падение собственных доходов областного бюджета
эти выбитые шахтерскими посиделками из федерального бюджета
средства компенсировало.
В благополучном по сравнению с большинством регионов
петербурге ожидают падения производства в наиболее прибыльном
для регионального бюджета секторе экономики -- пищевой
промышленности. Она работает преимущественно на импортном
сырье, а потому скачок доллара поставил крест на процветании
питерских пищевиков.
Кризис лишил российские регионы еще двух источников
живых денег. Во-первых, вряд ли теперь найдутся желающие вложить
средства в региональные ценные бумаги. Отечественным инвесторам
просто не до этого. Не ждут российские регионы в силу всем
известных причин и за рубежом. К тому же нет никаких гарантий
того, что региональные власти в случае дальнейшего обострения
кризиса не пойдут по стопам федерального правительства и не
объявят о своем фактическом банкротстве. Благо примеры уже есть --
новосибирская область отказалась погашать свои краткосрочные
облигации и заявила о намерении обменять их на ценные бумаги со
сроком погашения один год.
Наконец, в связи с коллапсом банковской системы оказались
закупоренными связи внутри крупнейших фпг. Их финансовая часть
всерьез и надолго будет занята собственным выживанием.
Промышленные предприятия оказались предоставленными сами себе.
Кризис этих немногих островков процветания серьезно ударит по
региональным бюджетам.
В этой ситуации губернаторы явно стремятся замкнуть
финансово-бюджетные системы регионов. Всякий имеющий на
подведомственной ему территории сильные банки объединяет их в
пул. Мэр омска валерий рощупкин с облегчением говорит о том, что
в городе, слава богу, все расчеты по платежам местного бюджета идут
через муниципальные банки. Теперь эта система полностью
"окуклилась" и практически не зависит от влияния извне.
Относительно средств лечения перечисленных выше хворей
губернаторы, несмотря на различие политических убеждений,
единодушны. Стране просто-напросто нужно правительство. В
которое, как надеются главы регионов, можно было бы прийти и с
помощью старых проверенных способов выбить средства. Пока идти
просто не к кому.
Как сказал корреспонденту "эксперта" один вице-губернатор,
полного паралича федеральной власти не случилось. Однако добиться
решения ни по одному из серьезных вопросов практически
невозможно -- некому взять на себя ответственность и поставить
резолюцию. "Такая ситуация может продолжаться день, два,
максимум десять. Дальнейшее промедление с формированием
правительства грозит необратимыми последствиями", -- заявил вице-
губернатор сахалинской области владимир шаповал.
Чтобы их не допустить, губернаторы, судя по их
собственным, хотя и анонимным, высказываниям, готовы на многое.
Настойчиво порекомендовать думе одобрить кандидатуру
черномырдина -- не самый решительный из возможных шагов совета
федерации. Многие члены верхней палаты федерального собрания
морально вполне готовы к тому, чтобы их палата на время
превратилась в единственный законодательный орган.
Михаил козырев.