(Окончание. Начало в бики от 2 марта 2002 г.).

УСлуги мпс. В январе 2002 г. Региональные энергетические комиссии повысили тарифы на электроэнергию для структур системы мпс на 30 - 40%, что привело к росту затрат железных дорог рф.

Согласно решению правления фэк от 5 февраля, мпс повысило с 15 февраля на 16% тарифы на грузовые перевозки. В решении фэк также отмечается, что не следует дифференцировать тарифы на грузовые перевозки внутри отраслей (в зависимости от расстояния).

Мпс повысило с 15 января 2002 г. Тарифы на дальние пассажирские перевозки по россии на 30%. В связи с этим м. Касьянов отметил, что до середины января пассажиры оплачивали только 60% стоимости услуг железнодорожного транспорта, а после повышения - 75% (государство - 25%). В дальнейшем его доля будет снижаться, и пассажиры в ближайшие годы начнут полностью оплачивать свой проезд.

После 15 января цена билета из москвы во владивосток в купейном вагоне повысилась до 3,15 тыс. Руб., В вагоне св - до 13,5 тыс., Соответственно в новосибирск - до 1,85 и 8 тыс., В саратов - до 1,1 и 2,5 тыс. (Плацкартный билет - 0,34 тыс.), В сочи - до 1,05 и 2,8 тыс.

(0,62 тыс.), В петербург - до 0,88 и 2 тыс. (0,39 тыс.).

ЦЕны на билеты в страны дальнего и ближнего зарубежья не изменились. В декабре 2001 г. Мпс представило правительственной комиссии по регулированию тарифов на федеральном железнодорожном транспорте тарифный план на 2002 г., Который предусматривал проведение индексации тарифов в два этапа - в i квартале и начале ii полугодия, и с марта предполагалось продолжить унификацию тарифов на грузовые перевозки.

В конце 2001 г. Мпс подготовило инвестиционную программу на 2002 г. На сумму 158 млрд. Руб., Из них 123 млрд. Предполагалось финансировать за счет повышения тарифов на перевозки. В этой программе 30 млрд. Руб. Го предназначалось на развитие телекоммуникационных сетей, 23 млрд. - На закупки грузовых вагонов и значительные средства на осуществление долговременных капиталоемких проектов (соединение о. Сахалин с материком мостом и др.).

ПРавительство рф рассмотрело в январе проект инвестиционной программы, представленный мпс, и предложило сократить объем финансирования до 94 млрд. Руб. Финансировать инвестиционные программы руководство мпс намеревалось (в конце 2001 г.) В основном за счет повышения тарифов на перевозки в 2002 г. На 60%. В январе, руководствуясь установленным лимитом на 2002 г. В 35%, мпс повысило тарифы на пассажирские перевозки на 30% и затем в феврале на грузовые - на 16%.

По данным мпс, тарифы на грузовые перевозки для всех грузоотправителей в i полугодии 2002 г. Могут существенно измениться. Фэк совместно с другими ведомствами рф подготавливает предложения по внесению изменений в прейскурант 1001, регламентирующий стоимость перевозок внутри россии.

Работа будет завершена летом 2002 г. Ожидается, что в результате применения прейскуранта рентабельность ряда отраслей может повыситься. С июля 2001 г. Проводилась работа по унификации тарифов, т. Е. Их коррекции, в том числе по видам грузов и с учетом региональных аспектов. В августе 2001 г. Была выравнена стоимость перевозок грузов внутри рф и доставки их до портов. Во ii полугодии 2002 г.

Предполагается выравнять тарифы по россии и к пограничным переходам (ранее мпс также предоставляло скидки на перевозки грузов к портам и пограничным переходам).

Однако в результате введения системы унифицированных тарифов в конце 2001 г. - Январе 2002 г. Начались сбои в работе ряда железных дорог. Данные тарифы создали выгодные коммерческие условия для конкурентов железнодорожников, в связи с чем несколько месяцев снижался объем перевозок по железным дорогам и потери мпс составили значительную сумму. Отмечались также трудности в деятельности портов.

В связи с этим министр г. Фадеев сообщил, что с учетом накопленного опыта весной 2002 г. Будет определен перечень мероприятий второго этапа выполнения программы унификации тарифов на грузовые перевозки.

Советник министра к. Пашков считает, что повышение тарифов на грузовые перевозки будет способствовать получению средств для обновления локомотивного и вагонного парка. Решение о повышении тарифов на грузовые перевозки он объяснил ростом тарифов на электроэнергию, цен на металлы и другие ресурсы, потребляемые железнодорожниками. По его мнению, до конца 2002 г. Мпс не будет добиваться пересмотра тарифов на эти перевозки.

В конце февраля г. Фадеев заявил, что цены на билеты на поезда дальнего следования до конца 2002 г. Повышаться не будут.

Электроэнергия. В 2001 г. Рао "еэс россии" обратилось в правительство рф с предложением повысить тарифы на электроэнергию в 2002 г. В среднем на 44%. Обосновывался данный уровень необходимостью получения дополнительных средств в связи со значительным износом основных фондов в 90-е годы и обеспечением финансирования инвестиционной программы, выполнение которой позволит кардинально улучшить положение в электроэнергетике.

Однако на заседании правительства рф 6 декабря 2001 г. Рост тарифов отраслей монополий был ограничен 35%. А. Чубайс заявил в декабре 2001 г., Что тарифы на электроэнергию повысятся с 1 февраля 2002 г. На 20%, и второе повышение (в рамках лимита в 35%) намечалось в середине года.

Руководство рао "еэс" также намерено повысить эффективность использования топлива, добиваться улучшения финансового положения электростанций и других предприятий электроэнергетики. Оно ведет подготовку региональных энергосистем к деятельности в конкурентных условиях (после 2004 г.).

ОДнако, по мнению руководства рао "еэс", уменьшение затрат ведет к снижению тарифов, уровень которых в россии значительно ниже, чем в ведущих странах мира.

После повышения с 1 марта тарифов на электроэнергию на 20% руководство рао "еэс" начало подготовку к майскому заседанию правительства рф, на котором будет решаться вопрос о возможности второго этапа повышения тарифов в 2002 г. По мнению члена правления рао "еэс" а. Трапезникова, без повышения в 2002 г. Тарифов на электроэнергию на 45 - 49% рао не гарантирует, что зимний период 2002 - 2003 гг. Будет таким же спокойным, как в 2001 - 2002 гг.

С 1 марта 2002 г. Началось повышение тарифов в регионах. Так, оао "ленэнерго" повысило тарифы на электроэнергию для населения на 17,5% и для промышленности - на 14%, на тепловую энергию для населения и потребителей в промышленности - на 13,5%. С 1 марта промышленные потребители с присоединенной мощностью более 750 ква должны платить за 1 квт-ч 51 коп. И за 1 ква - 87,3 коп.

Заместитель председателя правления рао "еэс россии" я. Уринсон считает, что заниженный тариф на электроэнергию в рф способствует занижению стоимости рабочей силы и курса рубля. Поэтому рост тарифов будет способствовать экономии электроэнергии и активизирует спрос на энергосберегающие технологии.

По мнению я. Уринсона, в 1992 - 2001 гг. Темп роста тарифов на электроэнергию был в 1,5 раза меньше среднего темпа прироста цен на продукцию. В 1999 г. Тарифы на электро и теплоэнергию в реальном исчислении снизились, а в 2000 г. Стали повышаться.

В 2001 г. В рф был самый низкий уровень тарифов по сравнению с другими государствами снг и прибалтики. В прошлом году только 2/3 энергосистем рао "еэс россии" работали рентабельно, а 11 были убыточными.

По расчетам бюро экономического анализа, в 2002 - 2004 гг. Тарифы на электроэнергию следует увеличить в 2 - 3 раза, иначе россия начнет отставать и не сможет приспособиться к условиям энергосбережения, сложившимся в развитых странах.

Электроэнергетика россии базируется на потреблении в качестве топлива в основном природного газа, оптовую цену на который устанавливает фэк. В начале 2002 г. Оптовая цена на природный газ а внутреннем рынке была в 7 раз ниже, чем на внешнем. Рао "еэс россии" может покупать природный газ в основном у оао "газпром", 52% акций которого принадлежат государству.

Директор экспертного института е. Ясин отметил, что в россии затраты энергии на 1 руб. Ввп в 2 раза превышают уровень развитых стран мира, а тариф за 1 квт-ч электроэнергии в рф составлял в начале 2002 г. В среднем 1,7 ц., В сша - 5 ц., В европейских странах - 8 ц., Японии - 12 ц. По его мнению, "если мы хотим иметь тарифы, способствующие повышению эффективности российской экономики, то следует повысить тарифы на электроэнергию в 2 - 2,5 раза", что позволит увеличить приток инвестиций в электроэнергетику.

Согласно исследованию, проведенному в высшей школе экономики, после такого повышения тарифов издержки производства у 12% предприятий возрастут на 8 - 9%, у 60% - на 2 - 3%, у остальных - не изменятся. По мнению е. Ясина, повышение тарифов на электроэнергию в 2 - 2,5 раза позволит обеспечить развитие электроэнергетики за счет собственных ресурсов.

С в я з ь. По сообщению министра по связи и информатизации россии л. Реймана, на начало 2002 г. Абонентная плата для населения за телефон составляла в рф в среднем 75 руб. (2,5 долл.). В 2000 г. Численность абонентов стационарной телефонной связи увеличилась на 1,2 млн., В 2001 г. - На 1,9 млн. И в ближайшие годы значительно возрастет. Для поддержания таких темпов компании "связьинвест" потребуются десятки миллиардов рублей, которые предполагается получить от компаний-операторов, иностранных инвесторов, а также за счет повышения тарифов. По мнению л. Реймана, для повышения качества телефонной связи следует повысить тарифы на этот вид услуг (хотя бы до уровня себестоимости).

Необходимо также прекратить перекрестное субсидирование, когда оказание убыточных услуг поддерживается за счет завышения тарифов на другие их виды (междугородную и международную телефонную связь).

Кроме того, региональные структуры минсвязи вынуждены повышать тарифы в связи с ростом затрат. Так, в январе 2002 г. В татарстане абонентная плата для населения за телефон возросла с 65 до 77,2 руб., Или на 18%, международная связь для населения подорожала на 15%, тариф на междугородную связь для организаций - на 20%. Повременная оплата 1 мин.

Разговора в казани повысилась с 8 до 9,3 коп. Министерство связи татарстана сообщило, что увеличение тарифов связано с ростом затрат на энергоресурсы.

Транспортировка нефти. Правление фэк повысило с 21 февраля тарифы на транспортировку нефти по нефтепроводам компании "транснефть" на 13% (ранее данная компания предлагала увеличить их на 20%). По мнению председателя фэк г. Кутового, повышение тарифов не приведет к росту цен на нефтепродукты на российском рынке. Фэк намерена рассмотреть вопрос корректировки тарифов на транспортировку нефти компанией "транснефть" летом 2002 г.

О реструктуризации естественных монополий.

Аудиторы счетной палаты завершили первый этап их проверки и предложили скорректировать сроки реструктуризации естественных монополий. Они намерены также проверить в 2002 г. Их региональные структуры.

Аудиторы предположили решить вопрос кредиторской задолженности мпс, составляющей 130 млрд. Руб., В том числе федеральному бюджету - около 37 млрд.

Они не рекомендовали выделять из мпс сектор высокорентабельных производств.

Счетная палата намерена изучить материалы ежегодных аудиторских проверок оао "газпром", проводившихся более трех лет подряд компанией "pricewаterhouse" (ее следовало бы заменить после трех).

По мнению аудиторов, из трех естественных монополий наиболее подготовленной к реформированию является рао "еэс россии".

* * * Индексы цен и тарифов на отдельные группы платных услуг населению в 2001 г. (На конец периода):

услуги декабрь декабрь

2001 г.1) 2000 г.2)

(%)

жилищно-коммунальные 156,8 142,6

медицинские 122,5 122,9

пассажирского транспорта 125,3 134,8

связи 123,3 130,7

учреждений культуры 132,7 140,2

санаторно-оздоровительные 126,1 134,7

дошкольного воспитания 124,2 116,7

образования 118,7 119,2

бытовые 125,1 121,8

1) к декабрю 2000 г.

2) к декабрю 1999 г.

Источник: госкомстат россии.

Автор: вк.