Губернаторы рассказали владимиру булгаку "убийственные вещи"

о северном завозе.

Популярная вследствие своей проблематичности тема северного завоза станет главной в повестке заседания у вице-премьера владимира булгака, которое состоится 4 февраля. Хорошо известно, что ежегодная кампания обеспечения северных территорий связана с другим вопросом - лимитами энергоснабжения. Как заявил "известиям" заместитель министра топлива и энергетики виктор кудрявый, минтопэнерго подготовило пакет предложений, содержащий меры по обеспечению исполнения лимитов энергоснабжения бюджетных организаций.

Существующая сегодня схема финансирования северного завоза (в том числе транспортировки топлива для котельных в северных краях) выглядит так. Регионы составляют списки необходимых продуктов и топлива, которые поступают на согласование в минфин. Есть в этих списках и заявки бюджетных организаций (воинских частей, медпунктов и т.Д.), Для которых минтопэнерго совместно с минфином утверждает лимиты потребления. Согласно этим лимитам и планируется количество необходимого топлива.

Бюджетников на севере много: например, на печально известной камчатке их 46% общего числа потребителей энергии, в сравнительно южном хабаровском крае - около 30%. Поэтому будет ли тепло и светло в таких регионах, в большой степени зависит от своевременности поступления средств из бюджета.

Однако ведомство, которое бюджетом распоряжается, - минфин - пока особой оперативностью перечисления средств не отличался. Выступая 3 февраля на расширенной коллегии минтранса, бывший полярник, а ныне вице-спикер госдумы артур чилингаров выразил уверенность, что все дело в финансировании: "дай вам денег - вы же все перевезете". Он пообещал, что на четвертом чтении бюджета-99 обязательно "поднимет министра финансов михаила задорнова и попросит ответить честно, будут северные деньги до 1 марта или нет". "Хотя я уверен, что их не будет", - тут же добавил чилингаров.

Несомненно, артур чилингаров прекрасно осведомлен о причинах

регулярного срыва северной кампании. Вначале усилиями депутатов, представляющих влиятельные промышленные группировки, раздувается расходная часть бюджета, не обеспеченная реальными доходами. Кроме того, специфика российской процедуры налогообложения заключается в ее нерегулярности: казна питается по принципу "то густо, то пусто". Густо бывает в конце квартала и только после интенсивной "проработки" естественных монополий. Эта особенность не может не сказываться на способности бюджета вовремя платить по долгам. Если же добавить сюда факторы политические (когда минфин получает установку расплатиться с одним регионом, но задержать средства для другого), становится ясно, почему михаил задорнов не может твердо гарантировать аккуратность платежей.

Несбалансированный бюджет как главный генератор неплатежей в стране заражает финансовой необязательностью прежде всего бюджетников. Они либо завышают, либо занижают лимиты энергопотребления. Происходит это потому, что на самом деле никаких жестких лимитов нет. Допустим, минобороны может обратиться в минфин с просьбой "перебросить" средства, выделенные на расчеты за потребленную энергию, на другие расходные статьи (например, выплату зарплаты). Как правило, "закрома родины" дают добро на эту процедуру. В результате работа энергетиков остается неоплаченной. До энергетиков минфин клянут транспортники: оплата за их услуги поступает в сентябре-октябре, когда до конца короткой зимней навигации остается неделя-другая. Результатом становятся энергетические кризисы, подобные камчатскому.

По оперативным данным минтопа, в настоящее время запасы топлива в регионах составляют чуть менее половины от плана. Однако это в среднем: в архангельске топлива хватит только на 2 дня. Понятно, что никто не станет замораживать город и энергетикам придется приобретать топливо "за свои". Ситуация обостряется и тем, что до утверждения бюджета ежемесячные расходы будут финансироваться исходя из 1/12 бюджета прошлого года.

Впрочем, нет уверенности, что не возникнет новых проблем, даже если северный завоз будет укладываться в сроки навигации. Выступая на расширенной коллегии минтранса 3 февраля, владимир булгак сообщил ее участникам, что губернаторы рассказали ему "убийственные вещи": "если начнете завозить летом, то к зиме топлива уже может и не остаться".