Снова кризис?

финансовые трудности объединения "воркутауголь" и бездействие правительства могут снова вызвать шахтерские акции протеста.

Генеральный директор оао "воркута-уголь" виктор экгардт считает, что как раз сегодня, когда угольщики сумели улучшить свою работу, забрезжили контуры нового кризиса: титанические усилия прошлых лет легко сведутся на нет, поскольку воспроизводство шахтного фонда - строительство новых шахт и новых горизонтов на действующих шахтах - не имеет устойчивых источников финансирования. Об этом руководитель "воркутаугля" заявил на встрече с представителем президента по северо-западному округу виктором черкесовым. Последний пообещал прислать комиссию, но предыдущие комиссии написали уже целые тома заключений - безрезультатно. Появившееся на днях в прессе сообщение о возможной ликвидации комитета по угольной промышленности и передаче входящих в его ведение вопросов в компетенцию министерства энергетики рф, видимо, тоже не может слишком обрадовать заполярное угольное объединение: в случае с "воркутауглем" речь идет не только об энергетике, поскольку печорский бассейн преимущественно снабжает сырьем металлургическую и коксохимическую отрасли россии.

Основными потребителями заполярного угля являются череповецкая "северсталь", которая забирает до 80% продукции шахт, новолипецкий металлургический комбинат и московский коксогазовый завод. Воркутинские угли, несмотря на высокую цену, отлично конкурируют на рынке благодаря своим качественным характеристикам. За последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения поставок угля на заводы урала, украины, поступают заявки с коксохимических заводов на алтае. При этом известно, что металлургическим предприятиям уже грозит дефицит сырья. Сейчас годовая потребность рынка в воркутинских коксующихся углях на 1 млн тонн больше, чем реальная добыча.

После разработки всемирным банком в декабре 1994 г. Концепции перестройки российской угольной промышленности объединение "воркутауголь" первое в отрасли разработало и начало реализацию "программы социально-экономического развития и реструктуризации печорского бассейна". За этот период закрыты наиболее нерентабельные и выработавшие запасы шахты. Однако реструктуризация выразилась только в ликвидации производства. Средств на модернизацию направлено не было, хотя программа предусматривала непременную реконструкцию действующих мощностей одновременно с закрытием выбывающих.

Под бременем износа и долгов.

В результате износ оборудования достигает на иных предприятиях 80%, по отдельным позициям (вспомогательное и проходческое оборудование) - до запредельных 200%. Денег на самые современные комбайны зарубежного производства, естественно, не хватает. Впрочем, сейчас, к счастью, появились довольно приличные отечественные очистные (добычные) комплексы нового поколения. Гораздо хуже обстоит дело с проходческими, а следовательно, тормозится воспроизводство очистного фронта. Изготовители проходческих комбайнов тяжелого типа - украинские заводы, которые, будучи монополистами в россии и снг, диктуют непомерно высокие цены - до 13 млн рублей за один комплекс. Из-за отсутствия проходческих комбайнов тяжелого типа проходку горных выработок по скальным породам в воркуте приходится вести по устаревшей технологии прошлых лет. Итог - заметное снижение темпов проходки. В 1997 году было пройдено 32,6 км горных выработок, в 1999 году - 28,7 км, а за восемь месяцев этого года - 20 км, с отставанием от производственной программы на 1,3 км.

Поэтому, хотя оао "воркутауголь" в 2000 году впервые за последние годы сработает без убытков, дальнейшая перспектива представляется менеджерам объединения отнюдь не радужной. Виктор экгардт оценивает финансовое состояние акционерного общества как катастрофическое. Задолженность по заработной плате составляет более 400 млн рублей, и собственных источников на ее погашение нет. Тем более не хватает собственных ресурсов на реконструкцию и строительство горизонтов.

Не снисхождение, а обязательства.

Рефрен "нет собственных средств" может показаться неприлично назойливым только несведущим - тем, кто полагает, что заполярные угледобывающие предприятия выпрашивают сверхъестественные государственные субсидии. На самом деле помощь, о которой идет речь, - плановая. В 2000 году предусмотрено 209 млн рублей государственной поддержки на инвестиции и 205 млн рублей внебюджетных средств. По первой позиции поступлений, как говорится, "ноль рублей и ноль копеек", из внебюджетных фондов пришло 43 млн рублей - то есть 20% обещанного.

Такая картина наблюдается не первый год. В результате "воркутауголь" именно из собственных средств финансирует выплату гарантированных государством надбавок: компенсации за работу в условиях крайнего севера (26% от себестоимости произведенной продукции), индексации заработной платы в соответствии с отраслевым тарифным соглашением (рост затрат в среднем на 10% в год), а также социальных льгот по федеральному закону о севере.

Для примера: только по итогам прошлогодней индексации заработной платы дополнительные затраты объединения в 2000 году составят 764 млн рублей, а для проведения индексации текущего года необходимо еще 349,4 млн рублей, что в совокупности составляет 95% планируемого прироста выпуска товарной продукции.

Работы по реструктуризации и техническому перевооружению тоже проводятся практически за счет заработанного, сумма вложений за последние пять лет составила около 2 млрд рублей. Доля собственных источников в инвестициях постоянно увеличивается и, начиная с 1998 года, достигла 95%, что вызвало дополнительное отвлечение средств из других статей расходов - около 1 млрд рублей. Вынужденное отвлечение средств из внутреннего оборота на цели поддержания достигнутого уровня добычи привело к росту дефицита платежеспособности в 3,5 раза - в денежном выражении по состоянию на август нынешнего года это 4,2 млрд рублей. По убеждению главы "воркутаугля", "напряжение собственных резервов сегодня достигло своего апогея", и необходимо, чтобы уровень государственной поддержки в этом году был не менее, чем в прошлом - а это еще 529 млн рублей. Без этого невозможно ликвидировать задолженность по заработной плате хотя бы в 2001 году.

Есть еще инвестиционные обязательства госбюджета, а они выполнены за три квартала этого года менее чем на 10%. Если не будет денег на капитальное строительство и развитие производства, то уже с 2002 года три крупные шахты - "воркутинская", "комсомольская" и "заполярная" - не смогут обеспечивать достигнутый сейчас уровень добычи. Кроме того, под угрозой остановки окажется печорская цоф.

И совсем уже непонятно, что мешает федеральным властям принять решение хотя бы о реструктуризации долгов - дело обычное, применяемое во многих отраслях. Да и само правительство, как известно, работает по этим схемам с внешними кредиторами.

В данном же случае решение о зачете взаимных обязательств между бюджетом и угольным объединением затянулось на три года. Можно было бы смириться с положением и по умолчанию сколь угодно долго сохранять "статус кво", однако стороны находятся в неравных условиях: по долгам предприятия в казну и внебюджетные фонды начисляются пени и штрафы - сегодня они составляют две трети в структуре долга.

Строить нужно все равно.

Общие промышленные запасы печорского бассейна оцениваются в 360 млрд тонн угля. Разведанные балансовые запасы составляют 9 млрд тонн, из них 4 млрд тонн - ценнейшие коксующиеся угли. Запасы действующих шести шахт оао "воркутауголь" составляют 258 млн тонн исключительно коксующего угля - этого хватит примерно на 25-30 лет работы. Поэтому без строительства новых шахт у бассейна нет будущего.

Около пяти лет назад из-за недостатка финансирования было законсервировано строительство шахты n33 с проектной мощностью 1,8 млн тонн угля в год. Эта шахта - единственная, которую можно достроить к 2005 году и тем самым компенсировать выбытие шахты "октябрьская" с примерно таким же объемом добычи. Решение о расконсервации стройки изрядно затягивается.

С одной стороны, медлительность центра понятна - опять потребуются бюджетные деньги. Причем больше, чем планировалось раньше (в сопоставимых ценах): ведь сегодня в проект придется внести новые технологии, современное очистное оборудование, предусмотреть выемку только благоприятных с точки зрения горно-геологических условий угольных запасов.

Кроме того, в ближайшей перспективе необходимо приступить к проектированию новой шахты на усинском месторождении, и в 2005 году - к ее строительству. Усинское месторождение - единственное, способное качественно и количественно восполнить, а со временем и заменить воркутинское месторождение. Всего же запасы усинского месторождения позволяют построить четыре шахты общей производственной мощностью 14 млн тонн высококачественного коксующегося угля.

До и после.

Однажды, в 60-х годах, заполярное угольное объединение уже прошло через реструктуризацию. Так же, как и сейчас, были закрыты нерентабельные и исчерпавшие ресурсы угледобывающие предприятия: вместо трех десятков шахт в результате комплексной реконструкции осталось тогда тринадцать, которые были модернизированы и оснащены по последнему слову техники. Таким образом, реформирование было проведено по более полному перечню, а не было сосредоточено исключительно на ликвидации отдельных производств. Позднее без нарушения проектных сроков и даже, как и полагалось в советские времена, досрочно была построена "воргашорская" - самая крупная в европе шахта с проектным уровнем добычи 6 млн тонн ежегодно. В результате воркута с населением, составлявшим одну шестую всех жителей республики коми (тогда коми асср), давала четверть бюджетных поступлений в республиканскую казну.

Запас прочности получился высоким. Если за период с 1991 года объемы добычи угля в целом по россии упали почти вдвое, у конкурентов в кузбассе до 40%, то в "воркутаугле" падение составило немногим более 6%. В последние годы из эксплуатации было выведено шесть шахт, но объем добычи на оставшихся шести увеличился в совокупности на 1,2 млн тонн. При сокращении 45% числа очистных забоев нагрузка оставшихся возросла на 65%. Более чем на 70% выросла производительность труда рабочего по добыче, сейчас она на 30% выше, чем в среднем по отрасли.

Вторая, постперестроечная, реформа привела к опасности снижения угледобычи в ближайшем будущем, а также к огромным социальным проблемам в жизни людей и города. К числу основных относится проблема так называемых "заложников севера" - нетрудоспособного населения, которое не имеет возможности самостоятельно выехать в благоприятную климатическую зону.

В воркуте на очереди 42 тысячи семей. На каждой закрытой шахте по 200 и более семей продолжают ожидать переселения, предусмотренного программой реструктуризации. В финансовом плане это устойчиво сочетается с отсутствием возможности градообразующей - угольной - отрасли воркуты обеспечить сбалансированность бюджета перенаселенного города.

Пролетариат всегда готов.

Пора повальных шахтерских стачек, заметно пошатнувшая политическую и экономическую стабильность страны, ушла в прошлое. Закоперщиками забастовочной борьбы традиционно выступали горняки печорского угольного бассейна, разработку которого ведут два крупных объединения, "воркутауголь" за полярным кругом и "инта-уголь" - немного южнее. Высокую активность заполярных шахтеров по сравнению с их южными коллегами в кемерово, ростове, туле (впрочем, горняки из этих регионов немедленно присоединялись к объявленным на севере акциям протеста) нетрудно объяснить: климат высоких широт и оторванность этих территорий от "большой земли" не оставляют никаких источников существования, кроме доходов от основной профессиональной деятельности - добычи угля. Ни спасительных огородов, ни возможности податься на заработки. Многие тогда говорили, что забастовщики выкручивают руки государству, и доля истины в этом есть: перекрыв в 1998 году железные дороги, горняки парализовали перевозки промышленных грузов и продовольствия.

Сегодня конфликт воспроизводится вновь. Вообразить себе забастовки при новом президенте трудно, и представляется, что авторитарный путин поступит иначе, чем его предшественники. Может быть, президент предпочтет принять превентивные меры и потребует реальных действий от правительства. Пока разговоры о кризисе в угольной отрасли заполярья идут на уровне директоров и высокопоставленных чиновников, но к "беседе" в любой момент могут присоединиться профсоюзы, экстремисты и, наконец, сам справедливо недовольный пролетариат.

Воркута.

Вячеслав давыдов.