Ю. Ю. Анисимов, аспирант вники.

В 60-е - 90-е годы ес заключил значительное число соглашений о предоставлении торговых преференций со многими странами мира. Эти соглашения немало способствовали укреплению конкурентоспособности стран евросоюза на мировом рынке, а также усилению их позиций в ряде международных экономических организаций (вто, исо и др.). СОглашения о предоставлении преференций в торговле, заключаемые ес, можно подразделить на три группы: о свободной торговле, о таможенном союзе, об односторонних торговых преференциях. Ниже приводит перечень соглашений, заключенных или находящихся на различных стадиях обсуждения (по состоянию на ноябрь 1999 г.). СОглашения о свободной торговле.

Европейская экономическая зона (ес - норвегия, исландия, лихтенштейн). Соглашение о создании европейской экономической зоны, вступившее в силу 1 января 1994 г., С точки зрения экономической интеграции в регионе считается важнейшим торговым соглашением с участием ес за всю его историю. Оно предусматривает введение режима свободной торговли для товаров (за исключением продукции сельского хозяйства и рыболовства) и услуг, а также свободное перемещение физических лиц и капиталов. Страны - члены еаст обязались применять стандарты ес на товары и услуги, а также нормы законодательства евросоюза в таких областях, как обеспечение конкурентной среды, государственные субсидии, права на интеллектуальную собственность, защита окружающей среды, государственные закупки, защита прав потребителей и др.

Ес- швейцария. После отказа швейцарии от участия в европейской экономической зоне в 1992 г., Ес и швейцария заключили ряд двусторонних соглашений по вопросам свободного перемещения физических лиц, воздушному и наземному транспорту, либерализации в сфере государственных закупок, взаимного признания сертификатов соответствия, доступа на рынки сельскохозяйственных товаров и участи швейцарии в научных программах ес. Соглашения был подписаны в июне 1999 г. И в настоящее время ожидают ратификации. Торговля промышленными товарами между ес и швейцарией была полностью либерализована в 1977 г. После заключения двустороннего соглашения о свободной торговле в 1972 г. Европейские соглашения. Целью этих соглашений официально провозглашается подготовка стран центральной и восточной европы, а также словении и государств балтии к вступлению в ес (в настоящее время ведутся переговоры о вступлении с венгрией, польшей, чехией, эстонией и словенией). Европейские соглашения предусматривают постепенное введение режима свободной торговли промышленными товарами в течение 10 лет (в случае со словенией - 4 лет), при этом ес отменяет ограничения со своей стороны в более короткие сроки по сравнению со странами-контрагентами. К настоящему времени ес полностью отменил пошлины и количественные ограничения на импорт из этих стран промышленных товаров (за исключением нескольких "чувствительных" товарных групп из стран балтии и словении). Последними были отменены ограничения по текстилю и стали. Действующие европейские соглашения страна - контрагент дата вступления в силу венгрия 1 февраля 1994 г.

Польша 1 февраля 1994 г.

Чехия 1 февраля 1995 г.

Словакия 1 февраля 1995 г.

Болгария 1 февраля 1995 г.

Румыния 1 февраля 1995 г.

Эстония 1 февраля 1998 г.

Латвия 1 февраля 1998 г.

Литва 1 февраля 1998 г.

Словения 1 февраля 1999 г.

Евро-средиземноморские соглашения (ecc) призваны придти на смену системе односторонних торговых преференций в торговле ес со странами региона, действующей с 70-х годов (см. Ниже). Есс следует рассматривать как часть долгосрочного плана по созданию единой евро-средиземноморской зоны свободной торговли. В них отсутствуют мероприятия по либерализации торговли сельскохозяйственными товарами, несмотря на наличие формальных обязательств о рассмотрении данных вопросов в будущем. Уступки со стороны ес носят ограниченный характер и основываются в основном на текущих (достаточно ограниченных), а не потенциальных товарных потоках. Средиземноморским странам предоставлены длительные сроки для отмены таможенных тарифов на экспортируемые ес промышленные товары (до 12 лет в зависимости от конкретной позиции). Евро-средиземноморские соглашения страна - контрагент статус тунис вступило в силу 1 марта 1998 г. Марокко подписано в феврале 1994 г., Завершается ратификация иордания подписано в ноябре 1997 г. (Процесс ратификации начат в 1999 г.) Египет ожидается подписание в конце 1999 г. Ливан переговоры, начатые в ноябре 1997 г., Затянулись. Кес ожидает изменения налогового законодательства в ливане сирия переговоры ведутся на ранней стадии.

Ес - мексика. Переговоры о заключении соглашения о свободной торговле между ес и мексикой были начаты в ноябре 1998 г. По инициативе евросоюза, стремящегося воспрепятствовать сокращению своей доли на мексиканском рынке после создания нафта. Предпосылки для соответствующего диалога были созданы с подписанием в декабре 1997 г. Соглашения об экономическом партнерстве, политической координации и кооперации, формулирующего ряд целей взаимного сотрудничества (соглашения о свободной торговле товарами, взаимная либерализация торговли услугами, постепенное устранение барьеров в движении капитала, открытие ряда рынков в области государственных закупок, защита интеллектуальной собственности, обеспечение конкурентной среды) и предусматривающего создание совместного совета для координации усилий по их достижению.

Наиболее сложной проблемой в повестке дня переговоров является доступ стран евросоюза на мексиканский рынок промышленных товаров. Представители ес настаивают на предоставлении тех же льгот, что имеют партнеры мексики по нафта. Торговля сельскохозяйственной продукцией не вызывает серьезных противоречий, поскольку доля данной товарной группы во взаимном товарообороте не превышает 9%. Ес - "меркосур"/чили. На саммите в рио-де-жанейро (июнь 1999 г.) Ес принял обязательство о начале переговоров со странами южно-американского общего рынка ("меркосур") и чили о "двусторонней постепенной и взаимной либерализации торговли во всех секторах без исключения и в соответствии с правилами вто" (они были начаты 14 ноября 1999 г. И сосредоточены лишь на проблемах нетарифного регулирования). Провозглашается, что соглашения составят "единый комплекс мер, которые стороны будут реализовываться сторонами как неделимое целое". Из-за давления со стороны франции, озабоченной возможной угрозой наплыва дешевой сельхозпродукции на европейский рынок (на сельскохозяйственные товары приходится более половины экспорта стран "меркосур" в ес), переговоры о тарифных ставках и либерализации торговли услугами начнутся не ранее 1 июля 2001 г. Конечная дата завершения переговоров не установлена, но, по мнению совета министров ес, это случится лишь после окончания очередного раунда переговоров в рамках вто. Ес - юар. 11 октября 1999 г. После 10 лет трудных переговоров было подписано соглашение о торговле, развитии и сотрудничестве между ес и юар. В разделе соглашения, относящемся к вопросам торговли, предусматривается постепенное установление режима свободной торговли. До 2010 г. Ес должен снять ограничения по товарам, составляющим 95% экспорта юар в страны евросоюза (остальные 5% приходятся на сельскохозяйственные товары - овощи, фрукты, мясо, сахар), юар дается 12 лет на аналогичные мероприятия для 86% экспорта ес. Для вступления соглашения в силу оно должно быть ратифицировано национальными парламентами стран ес и юар. Поскольку этот процесс может затянуться на срок до 3 лет, разделы, относящиеся к компетенции наднациональных структур ес (включая раздел, посвященный торговле) вступят в силу с 1 января 2000 г.

Параллельно велась работа над тремя другими соглашениями - по науке и технологии, по виноделию (использование наименований "портвейн" и "херес") и рыболовству (переговоры по последнему соглашению продолжаются и должны завершиться к концу 2000 г.). ЕС - израиль. В соответствии с соглашением, подписанным в 1975 г., Торговля готовыми изделиями между израилем и ес полностью либерализована с 1989 г. С 1 января 1996 г. Действует промежуточное соглашение о дополнительных льготах в торговле сельскохозяйственной продукцией и правилах определения происхождения товара, являющееся частью соглашения об ассоциации, подписанного в ноябре 1995 г., Но в настоящее время фактически заблокированного (бельгия и франция отказались его подписать по политическим мотивам). Ес - ооп. Ес заключил отдельное соглашение с организацией освобождения палестины (ооп), вступившее в силу 16 июля 1997 г., О полной либерализации торговли промышленными товарами с территориями западного берега р. Иордан и сектора газа до 31 декабря 2001 г. Соглашение формализует автономные торговые преференции, предоставленные ес рассматриваемым территориям в начале 90-х годов. Соглашения о стабилизации и ассоциации (саа). Это новый тип преференциальных соглашений в практике ес; из целью объявлено предоставление странам юго-восточной европы возможностей "полностью интегрироваться в структуры ес" после разрешения югославского кризиса. Потенциальными участниками соответствующего переговорного процесса считаются македония, албания, босния, хорватия и срю; однако к настоящему времени, по мнению ес, только македония и албания соответствуют политическим критериям, необходимым для его начала. Кес планировала начать переговоры с македонией в конце 1999 г.

Саа будут построены по образцу европейских соглашений (см. Выше) с постепенным (в течение 10-12 лет) введением режима свободной торговли, охватывающего значительную часть товарной номенклатуры, либерализацией торговли услугами и инвестиционного климата, признанием странами-контрагентами ряда законодательных норм ес по вопросам конкуренции, государственных закупок и интеллектуальной собственности, а также широким экономическим и финансовым сотрудничеством. В отличие от европейских соглашений, в саа не будет упомянут вопрос о вступление южно-европейских государств в ес; другим новым элементом станут специальные разделы о сотрудничестве в сфере юстиции и внутренних дел. В настоящее время ес предоставляет односторонние преференции по большинству промышленных и сельскохозяйственных товаров из стран юго-восточной европы; заключение саа приведет к отмене существующих ограничений (эксперты считают, что по наиболее "чувствительным" товарам, в частности стали и текстилю, будут введены длительные периоды для проведения соответствующих мер, а торговля сельскохозяйственной продукцией будет либерализована лишь частично); в то же время страны юго-восточной европы будут вынуждены открыть свои рынки для товаров из ес. Соглашения о таможенном союзе (стс) ес - турция. Таможенный союз ес и турции действует с 1 января 1996 г. Режим союза отменяет все пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле готовыми изделиями (за исключением текстильных товаров). По условия соглашения турция обязана использовать по отношению к третьим странам общий с ес таможенный тариф и проводить торговую политику, в значительной степени аналогичную политике евросоюза (включая преференциальный режим по отношению к третьим странам и координацию позиций в вто). Турция также обязалась использовать аналогичные нормативам ес технические стандарты и законодательные нормы, регулирующие конкуренцию и вопросы интеллектуальной собственности. Стс не охватывает торговлю стальной продукцией, являющуюся предметом специального соглашения, и большинство сельскохозяйственных товаров (по некоторым статьям действуют взаимные льготы).

Ес - кипр. Стс, вступившее в силу 1 января 1988 г., Предусматривает отмену ограничений во взаимной торговле промышленными товарами и введение общего тарифа по отношению к третьим странам. Торговля сельскохозяйственными товарами, за исключением ряда статей, не подпадает под режим таможенного союза. Кипр является одним из кандидатов на первоочередное вступление в ес. Ес - андорра. Соглашение действует с 1 января 1991 г. Предусматривает режим таможенного союза в торговле промышленными товарами; все сельскохозяйственные товары исключены из сферы его действия. По признанию некоторых экспертов кес, данное соглашение является наихудшим в практике двусторонних соглашений в практике ес с точки зрения соблюдения правил вто. Ес - мальта. Заключенное в 1971 г. Соглашение об ассоциации ес и мальты предусматривает создание в перспективе таможенного союза, однако соответствующие переговоры так и н начались; в то же время мальта обратилась с просьбой и принятии в члены ес. Односторонние торговые преференции.

Средиземноморские страны. В 70-х годах ес заключил соглашения о сотрудничестве со всеми странами средиземноморского бассейна (иногда именуемые евро-средиземноморскими соглашениями "первого поколения"), предусматривающие односторонние льготы для импорта товаров из указанных стран; при этом объем льгот по промышленным товарам заметно больше, чем по сельскохозяйственным. Предполагается, что эти соглашения будут полностью заменены евро-средиземноморскими соглашениями (см. Выше); в настоящее время продолжают действовать соглашения "первого поколения" с марокко, египтом, иорданией, ливаном, алжиром и сирией. Македония. Соглашение о сотрудничестве с македонией действует с 1 января 1998 г. До заключения соглашения о стабилизации и ассоциации (см. Выше). Односторонние преференции включают свободный доступ на рынок ес большинства македонских промышленных товаров (за исключением жиров и масел, некоторых видов продовольствия и напитков) и предельными тарифными ставками на товары из согласованного списка, включающего обувь, цветные металлы, чугун и сталь. Отдельное соглашение регулирует торговлю текстильными товарами (по некоторым позициям отменяются квоты, по другим вводятся обязательства по самоограничению экспорта). Льготы по сельскохозяйственным товарам весьма ограничены (снижение тарифов, предельные ставки и тарифные квоты на некоторые виды продуктов). Особенностью соглашения ес с македонией является статья о возможности для последней предоставлять особые преференции республикам бывшей сфрю. Ломейские конвенции. Согласно iv ломейской конвенции, ес предоставляет существенные односторонние преференции бывшим колониальным странам африки, карибского бассейна и тихого океана (акт). Всем промышленным товарам из акт обеспечивается свободный доступ на рынок ес, для сельскохозяйственной продукции действуют определенные ограничения. Режим импорта сельскохозяйственных товаров варьируется от беспошлинного ввоза (переработанные фрукты и овощи, маслосемена, рыба) и тарифных квот (свежие фрукты и овощи) до достаточно жестких ограничений (зерновые и др.). КРоме того, некоторые страны акт пользуются особыми льготами согласно специальным ломейским протоколам по говядине, сахару и бананам. Срок действия iv ломейской конвенции истекает в феврале 2000 г. Ожидается, что односторонние преференции будут продлены до 2008 г.; В течение этого срока страны акт должны будут заключить с ес региональные соглашения об экономическом партнерстве (regional economic partnership agreements - repa), которые впоследствии (с 2023 г.) Будут заменены полноценными соглашениями о свободной торговле. Подписание рамочного соглашения, временно заменяющего iv ломейскую конвенцию и регламентирующего дальнейший переговорный процесс, должно состояться не позднее начала 2001 г.

Общая схема тарифных преференций (осп). Ес, как и другие промышленно развитые страны, предоставляет специальные тарифные преференции развивающимся государствах в рамках осп. Размеры снижения тарифных ставок колеблются от 15% по наиболее "чувствительным" товарам (преимущественно текстильным) до 100% по менее значимым. Бенефициарами осп являются кнр (основной объем преференций), страны латинской америки и снг. Наименее развитые страны и страны андского пакта, осуществляющие активную борьбу с производством и распространением наркотиков, пользуются нулевыми тарифами по всем товарным позициям, входящим в осп. Важной особенностью осп является поощрительный режим для стран, соблюдающих нормативы международной организации труда (мот) и производственные стандарты международной организации по тропической древесине (international tropical timber organization - itto). Россия и молдова недавно обратились с просьбой о предоставлении дополнительных льгот на том основании, что они соблюдают требования мот в отношении детского труда и прав трудящихся на создание профсоюзных организаций и заключение коллективных трудовых соглашений.