Проблемы развития электронной торговли в странах ес.

М. Ю. Туманова.

Электронная торговля - отнюдь не новое явление в международном бизнесе. Уже много лет предприниматели во всем мире обмениваются торговой информацией в рамках специализированных компьютерных систем, реализуют сделки при активном использовании информационных технологий. Процесс бизнеса ускоряется путем сокращения "бумажных" операций и повышения общего уровня автоматизации. Технологии электронного обмена данными хорошо сопрягаются с такими методами ведения бизнеса, как "точно в срок" ("just-in-time"), что позволяет существенно снижать затраты как на само производство (экономия на площадях, запасах и оборотном капитале), так и на доставку, хранение и переработку грузов, а также управление. Стремительно развивающаяся сеть "интернет", представляющая собой, по существу, новое пространство для предпринимательской деятельности, еще больше повысила значение этого вида торговли.

Наряду с так называемой косвенной электронной торговлей, когда в электронной среде реализуются отдельные стадии сделки (как, например, размещение заказа, платеж, контроль за ходом поставок), а непосредственная поставка товара в его материально-вещественной форме осуществляется по традиционным транспортным или почтовым каналам, все шире практикуется "прямая" электронная торговля, когда товар заказывается и поставляется заказчику по сети "интернет" (различные информационные услуги, программное обеспечение и т. Д.). К 2000 г. Ожидается, что во всем мире услугами "интернет" будет пользоваться 250 млн. Человек. Объем международной электронной торговли к этому времени прогнозируется на уровне 200 млрд. Экю.

В европейском союзе (ес) развитию электронной торговли уделяется большое внимание. Интерес к этой теме обусловлен тем, что в рамках общей задачи формирования единого внутреннего рынка, единого экономического пространства в регионе одновременно поставлена цель создать единое информационное пространство ("common information area"), основанное на информационных технологиях и развитом рынке информационных услуг.

На сегодняшний день, помимо "интернет", электронные торговые операции в странах ес реализуются в рамках информационных банковских систем, через каналы "видео-текст", телевидения (торговля отдельными видами товаров), а также на основе торговых каталогов на оптических дисках (cd-rom). Кроме того, возникают различные гибридные формы электронных торговых операций. К таковым относится, в частности, соединение технологических возможностей телевидения и "интернет", позволяющее немедленно заказать товар, продемонстрированный по тв, или совмещение cdrom и "интернет", позволяющее оперативно получать из "интернет" актуализированную информацию в дополнение к той, что уже имеется на оптическом диске (например, отражающую изменения цен или дополняющую текст мультимедийным изображением).

Кроме изменения номенклатуры информационных услуг, развитие электронной торговли влияет на структуру рынка, стимулирует появление новых, "виртуальных" видов предпринимательской деятельности, в первую очередь посредничества. Конкретные стадии реализации коммерческих сделок, которые осуществляются в электронной форме (контроль за движением товара на складе, за отгрузками), передаются специализированным компаниям. Виртуальные посредники представляют своим клиентам брокерские, поисковые, справочные услуги. Через электронный каталог такого посредника можно изучить существующие предложения от разных поставщиков и выбрать самое подходящее по условиям. Сайт "trade uk" (http://www.tradeuk.com), ПРинадлежащий и поддерживаемый министерством торговли и промышленности великобритании, предоставляет прямой доступ к большому количеству торговых компаний страны, осуществляющих свои операции в "интернет".

Среди стран - членов ес лидерами в электронной торговле являются финляндия и нидерланды. По некоторым показателям развития электронной торговли нидерланды вышли на первое место в мире - 38% голландских семей имеют персональные компьютеры, 22% владельцев компьютеров подключены к "интернет" (по сравнению с 16% в сша и 12% в фрг), 33% пользователей "интернет" осуществляют электронные сделки по сравнению с 22% в сша.

Отмечаемые успехи в развитии электронной торговли в ес объясняются хорошей технической базой и современной телекоммуникационной системой, наличием общеевропейских телекоммуникационных стандартов gsm и dvb. Кроме того, в европе располагаются крупные поставщики информации с богатыми традициями (например, "reuters"). Ожидается, что единая валюта "евро" станет дополнительным стимулом к развитию торговли в электронной форме возможность вести торговлю в единой валюте на рыночном пространстве без физических границ даст европейским бизнесменам определенные конкурентные преимущества.

В целях обеспечения дальнейшего развития электронной коммерции в ес намечено сосредоточить совместные усилия на конкретных стратегических направлениях. В первую очередь перед странами ес стоит задача дальнейшей разработки законодательной основы для этой формы предпринимательства, которая должна обеспечить, во-первых, надежность сделок и, во-вторых, единый правовой режим во всех странах - членах ес. Надежность сделки связана с такими проблемами, как достоверность сведений о поставщике, его кредитоспособности, реальном местонахождении; защита информации от несанкционированного доступа или искажения, надежность платежных операций. Специальные информационные технологии, как, например, технологии цифровой подписи и цифрового удостоверения личности, отчасти решают эти проблемы. Цифровая подпись, будучи уникальной для каждой сделки и каждого из ее участников, безотзывна, может быть проверена и позволяет однозначно подтвердить личность отправившего сообщение, а также аутентичность электронного документа. Цифровое удостоверение личности через "цифровое рукопожатие" компьютеров подтверждает, что участники сделки именно те лица, за кого они себя выдают, а оказанная услуга или поставленный товар подлинны.

Механизм охраны авторских прав, основанный на специальных криптографических технологиях, также является важным элементом надежности электронной сделки. Кес предполагает проявить юридическую инициативу в решении таких вопросов, как охрана авторских прав при осуществлении электронных сделок в режиме реального времени (услуги "он-лайн"), предотвращение несанкционированного копирования или воспроизведения информации. Обеспечение контроля за авторизованным использованием товарных знаков на электронном рынке является серьезной проблемой. Кес предполагает активно участвовать в разрешении и предотвращении конфликтов по использованию товарных знаков в "интернет", в том числе в работе консультативной группы международной организации по охране интеллектуальной собственности (wipo) по товарным знакам и адресам в "интернет".

Эффективная электронная торговля невозможна без надежной системы электронных платежей, также основанной на криптографических технологиях. В кес в ближайшее время предполагается сосредоточить усилия на разработке правовой базы для нового средства платежа - электронной наличности, а также обеспечения совместимости существующих национальных систем электронных платежей.

С разработкой законодательной базы применения специальных технологий тесно связаны и усилия ес по обеспечению четкого и непредвзятого налогового режима для электронных сделок. Налогообложение должно быть ясным, предсказуемым, а также не делать электронный бизнес менее выгодным по сравнению с традиционными видами предпринимательской деятельности. Кроме того, электронная среда позволяет сохранять анонимность сделки или скрывать факт ее заключения, что предоставляет широкие возможности для уклонения от уплаты налогов. Это также необходимо учитывать при разработке налогового законодательства.

Правовая база применения технологий для электронных коммерческих операций в странах ес разработана не полностью. Кроме того, задача состоит в том, чтобы добиться взаимного признания действующих национальных правовых норм и механизмов. В отдельных странах членах ес существуют различные подходы к законодательному регулированию электронной торговли. В этом кроется опасность обособления национальных рынков и снижения эффективности этого вида бизнеса в целом. В руководящих органах ес принимаются меры, обеспечивающие взаимное признание национального законодательства (директива о механизме прозрачности, принятая совместно европейским парламентом и советом в 1996 г.), Разрабатывается рамочный общеевропейский правовой механизм регулирования электронной торговли: директивы европарламента и совета об охране данных в электронной форме (1995 г.), Правовой охране баз данных (1996 г.), Правовом режиме контрактов, заключенных на расстоянии (1997 г.).

ВТорое направление совместных действий ес связано с развитием телекоммуникационных технологий и инфраструктуры. Залогом эффективности сферы связи является либерализация телекоммуникационного рынка. С 1 января 1998 г. Телекоммуникационные рынки стран ес полностью открыты для конкуренции. Начало жесткой конкурентной борьбы между существующими операторами и новичками должно привести к снижению тарифов на телекоммуникационные услуги.

Пример стран, открывших свои телекоммуникационные рынки несколько лет назад, показывает, что конкуренция будет развиваться, но медленными темпами, а новички будут с трудом отвоевывать рыночные позиции у существующих операторов, защищенных более чем столетней монополией, государственной ответственностью и бюрократией. Так, европейскому лидеру в области либерализации рынка компании "british telecom" 13 лет конкуренции не помешали удержать за собой 70% рынка.

Изучив в сентябре 1997 г. Ситуацию на рынке средств связи, в ноябре кес предъявила судебные иски семи странам - бельгии, дании, фрг, греции, италии, люксембургу и португалии, которые до сих пор не приняли ни одного закона по либерализации телекоммуникационного рынка. Свободная конкуренция в производстве коммутационного оборудования и телефонных аппаратов разрешена с 1988 г. Поставщики оборудования и услуг мобильной речевой и телефонной связи могут свободно конкурировать по всей европе, однако телефонная связь, которая приносит операторам львиную долю доходов, за исключением великобритании, швеции и финляндии, попрежнему остается прерогативой национальных компаний.

В этой связи нельзя не упомянуть недавно принятые между народные соглашения по устранению тарифных и нетарифных барьеров в области информационных и телекоммуникационных технологий. Соглашение по информационным технологиям ("information technology agreement"), принятое странами - членами вто в 1997 г., Предполагает постепенную отмену таможенных пошлин на компьютерное и сетевое оборудование, отдельные компоненты, лазерные диски к 2000 г. Соглашения о взаимном признании сертификации ("mutual recognition agreements"), гарантирующие признание сертификационной процедуры, проведенной в стране-экспортере, должны устранить нетарифные ограничения в торговле продукцией информационных отраслей и в конечном итоге способствовать снижению цен на телекоммуникационные услуги.

Кроме либерализации, важное место в развитии телекоммуникационного рынка и инфраструктуры принадлежит совместному взаимодействию стран ес в области информационных технологий, а именно совместным ниокр. В соответствии с v рамочной программой одним из приоритетов совместных ниокр стран ес в период 1998 - 2002 гг. Станет формирование информационного сообщества, ключевым звеном которого является электронная коммерция. На финансирование совместных ниокр по этому направлению будет выделено 3925 млн. Экю или 24% всего бюджета программы. В частности, научные разработки в рамках двух крупнейших программ по информационным и телекоммуникационным технологиям "esprit" и "acts" будут охватывать такие проекты, как совершенствование трансъевропейских систем связи с высокой пропускной способностью, систем электронных платежей и электронной наличности, обеспечение надежности и безопасности сделок, разработка особенно актуальных для многоязычного региона ес систем автоматического перевода.

Третье приоритетное направление совместной деятельности стран ес по расширению использования электронной торговли связано со стимулированием интереса пользователей к этому виду торговли, особенно предприятий малого и среднего бизнеса, а также организаций государственного сектора. К этой работе будут привлечены торговые палаты, промышленные ассоциации на местном, национальном и общеевропейском уровне, ассоциации по внедрению передовых технологий, объединения малого и среднего бизнеса. Кроме того, предусмотрена финансовая поддержка пилотных проектов, опытного производства, основанного на передовых методах ведения бизнеса. Пилотные проекты будут поощряться в таких секторах экономики, как розничная торговля, производство продуктов питания и агроиндустрия, электротехническое машиностроение, легкая промышленность, издательство, туризм, научные разработки.

Эти действия во многом совпадают с мероприятиями по стимулированию интереса к электронной коммерции в рамках международного проекта стран "большой семерки" - "глобальный рынок для предприятий малого и среднего бизнеса", принятого в апреле 1997 г., В котором ес также принимает активное участие.

Большую роль в популяризации электронной торговли должен сыграть государственный сектор. Деятельность предприятий частного сектора тесно связана с выполнением обязательных формальностей по отношению к государственным организациям, использованием услуг государственных учреждений. В то же время до 70% данных, которые собирают и обрабатывают государственные организации и ведомства, поставляются частными предприятиями. Методы электронной коммерции можно применять в таких областях, как сбор пошлин и налогов, социальное страхование, трудоустройство, размещение государственных заказов (объем государственных заказов составляет в настоящее время 12% совокупного внп стран - членов ес). Их использование в этих областях деятельности административных органов, кроме сокращения операционных расходов (до 3%), явилось бы сильным средством популяризации электронной коммерции.

Анализ западноевропейского опыта показывает, что развитие электронной торговли стимулирует появление новых видов информационных услуг, способствует развитию внутреннего рынка в целом. Кроме того, для евросоюза она является интеграционным инструментом, способствует центростремительным тенденциям в рамках всей группировки, сближению социально-экономических уровней развития стран региона.

Одновременно следует заметить, что интеграционные процессы, происходящие в области информационных технологий, не лишены противоречивости. Западноевропейские страны не спешат открывать свои национальные телекоммуникационные рынки для конкуренции, что в определенной мере осложняет реализацию задачи распространения электронной торговли.