Тарифная политика монополистов сродни шизофрении - пики обострений падают на весну и на осень.

Российская экономика продолжает динамичный бег на месте, что обеспечивает вполне устраивающие власть цифры в статотчетности, однозначно свидетельствующие о бурном экономическом росте. Конкурентов по ту и по эту стороны границы это тоже устраивает, поскольку продукция российских производителей по большей части неконкурентоспособна - качество не то. Да и цена не та: издержки слишком велики. Среди множества причин существования порочного круга, в котором пребывает экономика, чуть ли не в качестве главной называют высокие тарифы монополистов. И это действительно так.

Хотя, если разобраться, как раз монополии с их тарифами "для внутреннего потребления", которые раза в 3-4 ниже среднемировых, еще позволяют продукции отечественных экспортеров пробиваться на внешние рынки. Но это не заслуга монополий, а беда экономики.

Не трогая гидру.

Осень - традиционное для естественных монополий время повышать цены. Начинают обычно "глубокие сырьевики" (газ). Потом дело доходит до энергетиков и перевозчиков. Примечательно, что растущие издержки на каждом новом витке цен все, кому не лень стараются переложить на потребителя, закладывая их в тарифы. И часто это действительно единственная возможность сохранить приемлемый (для выживания, но не для развития) уровень рентабельности. Козырять этим монополистам тоже не стоит: тарифы увеличить проще всего, если, конечно, рэк или иной контрольный орган позволят, сложнее найти способ сокращения издержек внутри собственного хозяйства. Как правило, это хозяйство представляет собой разветвленный и скрытый от любопытных глаз суперорганизм, этакую многоголовую гидру, при частичном усечении которой в отрезанном месте начинается интенсивный процесс размножения, который приводит к образованию новых не менее вредоносных наростов.

Газ снова пошел.

В начале октября пресс-служба рао "еэс россии" сообщила о том, что оао "газпром" полностью восстановило поставки газа на электростанции федерального уровня. Суточные поставки газа составляли в начале месяца около 48,9 млн. Куб. М, что превысило предусмотренные соглашением между энергохолдингом и "газпромом" объемы (47,3 млн. Куб. М).

Рао "еэс россии" в свою очередь гарантировало выполнение своих обязательств перед "газпромом" по части расчетов "живыми" деньгами при условии соблюдения газовиками своих обязанностей.

Как сообщил анатолий чубайс, на октябрь у рао "еэс россии" есть твердая топливная база, что означает поддержание нормального уровня обеспечения потребителей энергоресурсами в текущем месяце, а также создание запасов топлива для осенне-зимнего периода. Кроме того, в ближайшие дни стороны намерены согласовать объемы поставок газа на ноябрь и декабрь. Это позволяет рао рассчитывать на то, что "четвертый квартал этого года по поставкам топлива будет пройден в нормальном режиме", отметил чубайс.

У "газпрома" есть варианты.

Напомним, что этому предшествовало ограничение 1 октября со стороны "газпрома" поставок газа на федеральные электростанции до 30,2 млн. Кубометров в сутки.

Понять газовиков можно: при том, что внутренние цены на газ ($11-12 за кубометр) в 6-8 раз ниже мировых, потребители голубого топлива до последнего времени предпочитали за него платить крайне редко. Как назло, несмотря на благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру, за последнее время финансовое положение "газпрома" сильно ухудшилось. А как будет погашена многомиллиардная задолженность энергетиков перед "газпромом", никому пока неизвестно.

Между тем повышение внутренних цен на газ - это далеко не все, о чем мечтают в "газпроме". Газовый монополист предлагает меры гораздо более кардинальные: например, изменение самого принципа формирования цены на газ, которая находится в жесткой привязке к ценам на нефть.

Но не до такой же степени!

так или иначе, намерение "газпрома" поднять цену на газ тут же вызвало ответную реакцию со стороны основного потребителя российского газа - рао "еэс россии" - также поднять цену на свои услуги, в частности величину абонентной платы, что уже напрямую отразится на экономике региональных энергокомпаний. Правда, не так круто, как думают некоторые. Рао "еэс россии" пришлось даже официально опровергать информацию о якобы готовившемся повышении тарифов на электроэнергию в 2,5 раза.

Речь шла о том, что рао "еэс россии" подало в фэк расчет увеличения эксплуатационной составляющей абонентной платы, которую платят региональные энергокомпании за услуги рао по организации функционирования и развитию единой энергетической системы страны. Доля абонентной платы в тарифах на электроэнергию занимает не более 7-8%. Поэтому даже если фэк полностью удовлетворит заявку рао, это не повлечет существенного роста энерготарифов для потребителей. Например, в результате предыдущего двукратного повышения абонентной платы тарифы для потребителей в среднем увеличились всего лишь на 4%.

Эксплуатационная составляющая абонентной платы не регулировалась два года, и ее рост отстал от темпов роста цен в промышленности почти в два раза, сообщили в рао "еэс россии". В этой связи рао вынуждено сокращать запланированные объемы работ по ремонту и обслуживанию межсистемных электросетей, организации оперативно-диспетчерского управления процессом производства, передачи и потребления энергии и поддержанию необходимого уровня общесистемной противоаварийной автоматики. Заметим, что рао еще весной этого года обратилось в фэк с просьбой увеличить эксплуатационную составляющую с 1 июня 2000 года, однако положительного ответа не получило.

"Челябэнерго": больно не будет.

Между тем оао "челябэнерго" направило недавно в региональную энергетическую комиссию (рэк) челябинской области свои предложения по увеличению тарифов на электроэнергию для потребителей.

По словам руководителя планового отдела "челябэнерго" сергея власова, энергокомпания предлагает поднять энергетические тарифы в среднем на 14% - с 42 коп. До 48 коп. За квт.Ч. В этом случае будут компенсированы растущие издержки энергетиков - в первую очередь на материалы и комплектующие, на услуги сторонних организаций, оплату железнодорожных перевозок. Вместе с тем, как отметил с. Власов, вовсе не идет речи о повышении энерготарифов в несколько раз. Появившуюся в сми информацию о повышении тарифов на электроэнергию в 2,5 и более раз с. Власов отнес на счет участившихся сравнений внутрироссийских энерготарифов и тарифов на электроэнергию в развитых странах. Известно, что за рубежом стоимость отпускной электроэнергии в несколько раз выше, чем в россии. В среднем в пересчете на российскую валюту энерготарифы в европе и сша составляют 1,5-2 рубля за квт.Ч, а в японии - 3,3 руб. За квт.Ч. В настоящее время рао "еэс россии" более активно и успешно, чем раньше, пробивается на внешние рынки.

Разумеется, экспортные поставки электроэнергии осуществляются по мировым ценам, которые в четыре и более раз выше внутренних российских. Таким образом, энергетикам, как и их коллегам газовикам и нефтяникам, выгоднее продавать продукцию за рубеж, но обязанность обеспечивать электроэнергией внутренний рынок накладывает определенные ограничения и снижает экономическую эффективность работы компании. Однако это неизбежное зло, которое принимается монополистами как данность, не cнижая тем не менее их аппетитов в части желания повысить тарифы и для внутренних потребителей.

Что же касается возможности очередного повышения тарифов на электроэнергию в челябинской области в начале 2001 года, то об этом в "челябэнерго" говорят как о деле практически неизбежном. Так, уже в начале следующего года тарифы могут существенно возрасти из-за ожидаемого повышения цен на газ на 55% и абонентской платы рао "еэс россии" на 75%. В результате издержки энергокомпаний возрастут, и энергетики, разумеется, будут частично перекладывать их на потребителей, так как поле для маневра у них сегодня достаточно ограничено.

Никто пока не может определенно сказать, насколько возрастут энерготарифы в начале будущего года, однако основные тенденции в тарифной политике энергетиков просматриваются уже достаточно отчетливо. Так, очевидно, что опережающими темпами будут расти тарифы для населения и сельскохозяйственных предприятий, так как именно эти категории потребителей в последние годы неожиданно оказались в привилегированном положении по сравнению с промышленными предприятиями, на которые выпала основная нагрузка по оплате энергопотребления.

Если рэк достаточно оперативно отреагирует на предложения "челябэнерго" и уже с 1 ноября примет решение о повышении энерготарифов на 14% или на чуть меньшую величину, то энергетический тариф для населения может возрасти с 32 коп. До 35 коп. За квт.Ч.

Вместе с тем в настоящее время "челябэнерго" практически не испытывает перебоев с поставками топлива для нормальной работы генерирующих мощностей. Ограничения по газу сняты, так как энергетики нормально рассчитываются с газовиками. К 1 октября образован нормативный зимний запас угля на электростанциях, входящих в энергосистему, - 1,1 млн. Тонн. В то же время энергетики сумели неплохо подстраховаться, обеспечив поставки как угля, так и газа от двух поставщиков, уйдя таким образом от полной зависимости от поставок сырья из одного источника.

Металлурги возмущаются.

В том, что напрямую зависящие от монополистов промышленные предприятия выказывают явное недовольство при каждом очередном сообщении о повышении тарифов, нет ничего необычного. Однако до "массовых акций неповиновения" дело пока не доходило. И вот - примета времени! - предприятия начинают не просто осознавать свои интересы, но и действовать в соответствии с ними, объединяя усилия.

Так, против повышения железнодорожниками с 1 октября тарифов на грузоперевозки совместно выступили директора магнитогорского (ммк), новолипецкого (нлмк), орско-халиловского (носта) металлургических комбинатов, а также оао "северсталь". Они обратились к председателю правительства рф михаилу касьянову с просьбой отменить повышение с 1 октября 2000 года тарифов на международные перевозки министерства путей сообщения рф (мпс) и не повышать тарифы на железнодорожные перевозки до конца 2000 года.

Правительственную комиссию по транспорту под председательством виктора христенко металлурги просят в срочном порядке рассмотреть вопросы тарифной политики в 2001-2003 годах и подготовить законопроект "о государственной тарифной политике".

Напомним, что телеграммой от 22 сентября 2000 года n810 мпс повысило тарифный индекс на экспортированную металлопродукцию с 1,8 до 2,2, то есть на 22%.

Директора металлургических комбинатов указывают в письме касьянову, что неоднократные личные встречи с руководством мпс россии, направление министерству предложений о заключении двусторонних ценовых соглашений не привели к каким-либо результатам. В то же время iv квартал является для металлургии традиционно тяжелым, и повышение тарифов на железнодорожные перевозки еще более осложнит ситуацию. Доля железнодорожных тарифов в себестоимости металлопродукции составила в 2000 году 17%, при повышении тарифов она составит 19-21%. Таким образом, повышение тарифов на железнодорожные перевозки неизбежно приведет к росту цен на металлопродукцию, что негативно скажется на конкурентоспособности российских металлургических предприятий на мировом рынке.

Пассажиры - народ богатый?

железнодорожники искренне считают, что рост покупательной способности населения намного опережает увеличение тарифов на пассажирские перевозки. Доказательство - упорный рост пассажиропотока, несмотря на неоднократное подорожание билетов. Например, в сентябре, после 25-процентного увеличения тарифов, по железным дорогам проехало пассажиров на 27% больше, чем в прошлом году. Для полного удовлетворения мпс хотело бы поднять цены на билеты в поездах дальнего следования как минимум в два раза. Но это "идеальные" тарифы, с которыми пассажиры сейчас не справятся. Впрочем, железные дороги заинтересованы в уменьшении пассажиропотока, поскольку не в состоянии выдержать в 2001 году очередной наплыв отпускников.

Исходя из пассажиро-тарифной концепции мпс, авиаперевозки, по логике вещей, должны подешеветь, дабы часть пассажиров перетекла в авиасектор. Однако авиакомпании, исходя из общей тенденции, тоже повысили цены. Правда, незначительно - в самолетах "уральских авиалиний" (г. Екатеринбург) долететь до москвы стало дороже на 700 рублей в бизнес-классе и на 150 рублей - в хвостовой части самолета.

Аналогичный ход планируют сделать аэрофлот и челябинское авиапредприятие. Обоснование - увеличение стоимости авиационных гсм.

Тарифы перезрели.

Локальные производители теплоносителей, в частности генеральный директор завода "профнастил" игорь свеженцев, стали сетовать на несправедливые "тепловые" тарифы, устанавливаемые рэк. Собственная котельная "профнастила" при нынешней загрузке мощностей на 20% способна "обогреть" окружающие предприятия (а при загрузке на все 100% - и прилегающий жилой сектор). Но тарифы, продиктованные рэк (гигакалория тепла локальных котельных стоит 110 рублей, а "челябэнерго" отпускает теплоноситель по 195 рублей за гигакалорию), вынуждают завод работать себе в убыток. По области "дискриминированных" в тарифном отношении котельных насчитывается 772.

Количество несправедливо обиженных хозяйствующих субъектов заставило местное территориальное управление по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства приступить к рассмотрению вопроса.

По мнению его начальника александра кондрашова, система регулирования тарифов энерго- и теплоносителей и методика их расчетов чрезвычайно устарели. Выступая с позиций защиты прав хозяйствующих субъектов, антимонопольщик предлагает сделать так, чтобы все производители носителей работали без убытков. То есть в идеале все должны иметь равный доступ к транспортным сетям. Кстати, нечто похожее разработали энергетики: рао выкупает (скорее всего, через взаимозачеты) у региональных энергокомпаний сети высокого напряжения и концентрирует их в единой сетевой структуре. Она будет объединять магистральные линии энергопередач и останется госмонополией. Выработка и сбыт энергии по-прежнему будут в руках региональных энергокомпаний.

Однако владимир кабетов, помощник первого вице-губернатора владимира уткина, полагает, что такая реструктуризация энергетической монополии к реальной демонополизации не приведет. Нельзя, разбив единую цепочку на три части (а это касается и газовиков, и мпс), организовать рынок энергетических продаж. Для этого надо создать параллельные цепочки. А до времени пришествия настоящей демонополизации вся россия обречена на постоянное повышение тарифов.

Делайте выводы, господа.

Осеннее повышение цен монополистами, конечно же, не пройдет для российской экономики безболезненно. Темпы промышленного роста, и так уже замедлившиеся, замедлятся еще больше. Продукция российских компаний станет дороже, что снизит ее конкурентоспособность как на внутреннем, так и на внешнем рынке. В результате пострадает потребитель готовой продукции - население, на которое, в конечном итоге, падет вся тяжесть очередного витка инфляции.

Эта ситуация будет воспроизводиться и дальше. По крайней мере, до тех пор, пока монополии не будут разумно реформированы, а их тарифная политика должным образом соотнесена с максимально широким набором возможных последствий.

Ольга соколова, игорь степанов.