Интервью специалиста региональной энергетической комиссии в.Н. Подобеда.

- Владимир николаевич, кто в челябинской области определяет тарифную политику?

- региональная энергетическая комиссия, и только она. Общее, методическое руководство рэк осуществляют правительство рф, федеральная энергетическая комиссия, а что и как делать внутри области - определяет рэк.

Рэк действует на основе положения, утвержденного постановлением правительства. Ее работу курирует (но не руководит!) глава администрации области. В своих действиях, решениях она независима, самостоятельна. Рэк финансируется из бюджета. Раньше, когда не было рэк как самостоятельного юридического лица, ее решения вводил своими постановлениями губернатор области. Сейчас же рэк сама утверждает свои постановления, которые обязательны для всех. Все рабочие, практические вопросы, отнесенные к компетенции рэк, рассматриваются и обсуждаются правлением рэк. Правление состоит из 5 человек. В него входят штатные специалисты рэк, заместитель и председатель комиссии. На заседания правления рэк приглашаются заинтересованные представители от энергоснабжающих организаций, предприятий, потребителей, власти, общественных организаций. Любой приглашенный может изложить свои предложения, выкладки, но окончательное решение принимает правление рэк.

- Наиболее плотно, наверное, рэк работает с нашими энергетиками. Раскройте, пожалуйста, механизм взаимодействия рэк и челябэнерго при работе над новыми тарифами.

- Механизм рассмотрения, утверждения и принятия энерготарифов расписан в положении о рэк, утвержденном постановлением правительства n 121. Там все разложено по полочкам. За месяц до предполагаемого введения новых тарифов челябэнерго предоставляет в рэк свои расчеты и материалы. Используя специальные методики, таблицы, специалисты рэк анализируют расчеты челябэнерго, чтобы энергокомпания не ушла "ни вправо, ни влево". Определив целесообразность включения в тариф тех или иных статей затрат, рэк определяет необходимую выручку ао "челябэнерго". И утверждает средний отпускной тариф на электрическую и тепловую энергию. В спорных случаях рэк запрашивает дополнительные материалы, бухгалтерские документы. Дальше в соответствии с нормативными методиками и инструкциями рассчитываются тарифы по группам потребителей. По завершении этой работы на своем заседании правление рэк принимает новые тарифы и определяет срок их введения.

- Обоснован ли рост энерготарифов, имевший место в январе текущего года?

- рост тарифов на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемых челябэнерго, если мы возьмем 1999 год по отношению к 1998 году, конечно же, обоснован. Тарифы не менялись в течение всего 1998 года независимо от того, росли ли цены на топливо, материалы, сменяемое оборудование и т.Д. Расчеты говорили за то, чтобы среднеотпускной тариф был 332 рубля за мвт/ч. Но, учитывая тяжелое экономическое положение потребителей, было принято решение сделать среднеотпускной тариф на уровне 295 рублей за мвт/ч. Он все-таки дает возможность челябэнерго работать с минимальной прибылью, хотя и не обеспечивает полностью затраты энергокомпании по инвестициям, например, не дает возможности закончить строительство второго блока тэц-3.

- С 20 января 1999 года в челябинской области введены новые тарифы для населения. Когда их вводили, был посыл, что тарифы для населения облегчат тарифы для промышленности, которая через перекрестное субсидирование дотирует население и других льготных потребителей.

- В принципе тарифная политика, проводимая рэк, направлена на поднятие промышленности. Доля населения в энергопотреблении 7-8 процентов, и она понемногу увеличивается. Все остальное, условно говоря, потребляет промышленность. Так как падает объем промышленного производства в области (в 1998 год на 15 процентов), то падает и энергопотребление.

При социализме промышленные предприятия платили за один киловатт-час 1-1,5 копейки, а население - 4 копейки. Сейчас это соотношение перевернуто: население платит в среднем 13 копеек за киловатт-час, а промышленность - 29,5 копейки. После того, как правительство установило челябинской области минимальный и максимальный тариф на электроэнергию для населения, он стал равен 23 копейкам за киловатт-час (мы выбрали самую низкую планку). В январе, при введении новых тарифов, хоть не намного, но мы тариф для промышленности снизили тем, что подняли его на меньшую величину, чем поднялся тариф для населения. В соответствии со стратегией соотношение между тарифами для населения и промышленности будет сглаживаться, будет уменьшаться нагрузка перекрестного субсидирования на предприятия.

Поставлена задача: к 2003 году население должно платить за электроэнергию столько, сколько она реально стоит.

Перекрестное субсидирование есть и будет. Если сегодня сельскохозяйственные производители платят 50 процентов от тарифа для промышленных предприятий, то это и останется, пока сельское хозяйство не встанет на ноги. Есть категории потребителей, для которых установлены определенные льготы.

Недавно вышло постановление правительства о том, чтобы установить льготный тариф для теплично-парниковых хозяйств, производящих овощную продукцию в закрытом грунте. При ближайшем пересмотре тарифов мы будем учитывать и эту льготную группу.

Особые тарифы сегодня установлены для промышленных энергоемких предприятий, доля затрат которых на электроэнергию в процессе производства высока. Этим недовольны другие потребители, которым установлен более высокий тариф. Здесь политика будет меняться. В перспективе есть желание установить для всех промышленных предприятий какой-то средний, базовый тариф. При условии оплаты денежными средствами он будет снижаться, за счет чего получат выигрыш предприятия, рассчитывающиеся с энергетиками живым рублем. В ближайшее время хотим опробовать эту схему.

- В ближайшее время - это когда?

- в соответствии с законом о государственном регулировании тарифов, тариф должен действовать не менее 3 месяцев. Энерготарифы поднялись в январе текущего года. Следующие изменения произойдут не ранее начала мая.

- Возвращаясь к тарифам для населения, можно привести такой факт: если в челябинской области базовый тариф в начале года поднялся с 15 до 23 копеек за киловатт-час, то в кемеровской области намечено повышение с 10 до 25 копеек. Во втором случае рост тарифов более резкий - в 2,5 раза.

- Выполняя распоряжение правительства рф, рэк в 1998 году предлагала ежеквартальные повышения тарифов для населения - буквально по 1-1,5 копейки. Руководство области не пошло на это, так что скачок с 15 до 23 копеек за киловатт-час тоже оказался немаленьким - более 50 процентов.

Чтобы не было таких резких и болезненных для потребителей изменений тарифов, они должны подниматься вовремя и понемножку.

Беседовал.

Александр тюлькин.