Еще летом прошлого года в самарскую городскую думу поступил на рассмотрение закон "о статусе города самары - областного центра самарской области". Законом предлагалось признать за областным центром особый столичный статус и, как следствие, увеличить сумму трансфертов для самары, несущей дополнительные расходы в связи с исполнением функций столицы региона. Осенью 2000 года депутаты городской думы отправили законопроект на заключение губернатора самарской области. Однако ответа не последовало. В конце апреля уже 2001 года власти самары, заручившись поддержкой городского отделения союза работодателей со и депутатов городской думы, решили форсировать процесс принятия закона и обратились к константину титову и леону ковальскому с открытым письмом.

Похоже, очень скоро вокруг закона могут разгореться нешуточные страсти. Цена статуса, исходя из предложений самарских законотворцев, равняется 915 млн рублей. Это фактически девятая часть всего областного бюджета.

Расходы и доходы.

В открытом письме, подписанном георгием лиманским, анваром бульхиным и вице-спикером самарской городской думы николаем скобеевым, говорится о том, что следует изменить действующую в настоящее время методику распределения трансфертов, поскольку эта методика предусматривает только выравнивание среднедушевой бюджетной обеспеченности по доходам. Это, по мнению чиновников самарской мэрии, противоречит федеральному закону, рассчитывающему бюджетные ассигнования по строго фиксированной формуле, учитывающей численность населения города, долю детей дошкольного и школьного возрастов, количество пенсионеров, площадь территории муниципального образования, развитость его инфраструктуры, концентрацию учреждений образования и так далее. Таким образом, в случае принятия закона к своей нынешней трансфертной сумме областной центр может получить еще почти миллиард рублей согласно смете дополнительных расходов, составленной по расчетам специалистов городского департамента по экономике и финансам.

Тольятти против.

На прошлой неделе публикация открытого письма возымела действие, и совет самарской губернской думы решил создать рабочую группу по рассмотрению законопроекта "об особом статусе самары". Правда, скорее всего интерес парламентариев к законопроекту пробудило не столько обращение чиновников, работодателей и депутатов, сколько политическая ситуация, сложившаяся накануне выборов самарского мэра. В связи с выдвижением геннадия звягина в губернской думе появилось еще одно лицо, напрямую заинтересованное в получении дополнительных трансфертов для самары. Кстати, именно звягин и возглавил рабочую группу. До этого законопроект "шевелил" только лиманский. Видимо, есть определенная политическая выгода от принятия закона и у семи других депутатов от самары, однако до последнего момента они не лоббировали скорейшее его рассмотрение.

Как бы то ни было, большинство парламентариев пока сходятся во мнении, что закон вряд ли будет принят в нынешнем варианте, поскольку его противниками являются тольяттинские депутаты.

Как заявил "делу" анатолий степанов, тольяттинцы не против признать за самарой столичный статус, но без дополнительных трансфертов.

По мнению специалистов областного департамента финансов, город и сегодня находится в привилегированном положении и получает дополнительные доходы за счет концентрации в областном центре финансовых потоков губернии. Здесь расположены крупнейшие в регионе банки и страховые компании, основные продовольственные, промышленные рынки и торговые центры. Все это приводит к значительному увеличению налогооблагаемой базы и приносит городу порядка 150 млн рублей дополнительных доходов.

Кроме того, оппоненты георгия лиманского опасаются, что после принятия закона "об особом статусе" в областном бюджете придется изыскивать дополнительный миллиард, который взять негде, кроме как урезая тольяттинские трансферты почти в два раза. Естественно, голосовать за этот закон тольяттинцы не станут. Более того, на их стороне могут оказаться депутаты от районов, которые, не исключено, тоже могут потерять часть ассигнований.

В случае же если законопроект все-таки удастся принять, анатолий степанов не исключает открытого конфликта между самарой и тольятти. По словам г-на степанова, тольяттинские депутаты готовы даже поставить вопрос об отделении от самарской области.

Сергей татаренков.