Кризисное состояние российской экономики изо дня в день питает социальную и политическую нестабильность общества. Особо нетерпимо отсутствие продуманной инвестиционной и промышленной политики. О своем видении проблемы размышляет сегодня руководитель авторитетной организации отечественных предпринимательских кругов.

Инвестиции на развитие экономики и социальной сферы российской федерации в январе-августе 1997 года cоставили 205,5 трлн рублей, в том числе на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов - 128,2 трлн руб.

Инвестиции в основной капитал

ъдддддддддддддддддддддвддддддї

іянварь-август 1996 г.і100 % і

іянварь-август 1997 г.і91,8 %і

адддддддддддддддддддддбддддддщ.

Не существует лучшей возможности оживить и двинуть вперед реформируемую экономику россии, чем привлечение и наращивание инвестиций.

За пять лет экономической реформы наиболее сильный спад - на 70 процентов - имел место в инвестиционной сфере. В 1996 году он оказался на уровне 29 процентов от уровня 1991 года. Происходит стремительное физическое старение производственных мощностей, которые на этапе ожидаемого экономического роста могут оказаться не в состоянии выпускать качественную продукцию. Ставится под вопрос возможность устойчивого роста экономики и восстановления экономического потенциала россии в обозримой перспективе.

Вообще-то среднесрочной программой правительства рост инвестиций предусмотрен. Так, в 1997 году ожидается их прирост на 1 процент, в 1998 году - на 8, в 1999 году - на 10 и в 2000 году - на 12 процентов. Но даже при таком росте в 2000 году соотношение инвестиций и ввп будет недостаточным для обеспечения стабильного роста производства.

Прогнозируемое увеличение инвестиций представляется весьма проблематичным. За январь-август 1997 года снова имел место их спад по сравнению с тем же периодом 1996 года на 8,2 процента. Более 85 процентов объема капвложений финансируется за счет собственных средств предприятий, внебюджетных фондов и кредитных ресурсов. Пока не преодолен платежный кризис в россии, нельзя рассчитывать на устойчивый рост капитальных вложений за счет перечисленных выше средств.

Что же касается государственного бюджета, то роль государства в поддержке эффективных частных инвестиций весьма ограничена.

Сейчас, когда говорят об усилении инвестиционной активности, как правило, имеют в виду лишь финансовый аспект проблемы. Однако возможности роста капитального строительства определяются не только финансовыми ресурсами, но и состоянием производства строительных материалов, строительной базы и машиностроительного комплекса. А положение дел здесь тоже крайне неудовлетворительное.

Правительственная программа в части инвестиционной политики в основном акцентирует внимание на необходимости уменьшения процента за кредит и доходности на рынке государственных ценных бумаг и в целом снижения доходности от операций на финансовом рынке. В результате рано или поздно возникнут предпосылки для переключения средств с финансового рынка в реальную экономику. Но для этого необходимо, чтобы рентабельность в ней была выше, чем доходность от операций в финансовой сфере. Сейчас же она в два-три раза ниже, и в ближайшее время трудно рассчитывать на резкое изменение ситуации.

Привлечение инвестиций невозможно без осмысленной промышленной политики. Для россии эта политика должна быть нацелена на переход национальной промышленности на новый качественный уровень.

Необходимы разработка и принятие государственной долгосрочной программы промышленной политики с четким определением этапов ее реализации. В условиях крайне ограниченных инвестиционных ресурсов и возможностей это может быть только программа селективной поддержки определенных отраслей, производств, предприятий, сохраняющих потенциал для своего развития и конкурентоспособности. Подчеркну - в конечном своем звене она должна выходить на микроуровень: на конкретного хозяйствующего субъекта. Такую программу нужно широко обсуждать, нужны совместные усилия власти, научной мысли, сообщества предпринимателей.

Структурно выстроить подход к формированию промышленной политики можно следующим образом.

Первое. Программа поддержки высоких технологий и национальной технико-технологической безопасности. Как известно, существует также группа отраслей и производств, способных обеспечить конкурентоспособность своей продукции на базе самых передовых технологий и не нуждающихся в специальной поддержке.

Второе. Программа развития финансово-промышленных групп. По итогам 1996 года они дали прирост в 5 процентов. Именно фпг становятся сегодня реальными проводниками интеграции экономик стран снг и восстанавливают разрушенные экономические связи.

Третье. Программа поддержки малого и среднего бизнеса. Малыми предприятиями уже создается около 10 процентов ввп. К сожалению, чаще всего помощь им оказывается только на словах.

В число приоритетных, самостоятельных разделов промышленной политики, на наш взгляд, должны также войти программы:

- защиты отечественной интеллектуальной собственности;

- формирования и развития инвестиционной сферы;

- развития инфраструктуры, обеспечивающей эффективное проведение промышленной политики как таковой.

Нельзя забывать и о создании условий для более активного привлечения иностранных инвестиций. Как отметил в своем докладе в государственной думе премьер-министр в. Черномырдин, обозначились перспективы преодоления спада инвестиций - только за первое полугодие этого года в российскую экономику поступило 6,7 млрд долларов иностранных инвестиций.

Важна, разумеется, и позиция предпринимательских кругов в этих вопросах. Интересную картину здесь дают результаты социологических опросов, охвативших в сентябре-октябре 1996 года 149 представителей различных слоев предпринимательства и 142 - в мае 1997 года (см. Таблицу). Выясняется, что пессимизма в оценках состояния инвестиционного рынка заметно прибавилось, как плохое его рассматривают соответственно 79 и 84 процента опрошенных.

Вместе с тем подавляющая часть участвовавших в опросе 1997 года справедливо ставят улучшение в инвестиционной сфере в зависимость от усилий непосредственных участников-инвесторов и заемщиков, а также от проводимой властями политики. Здесь действительно - важнейшее поле конструктивного взаимодействия предпринимателей и властных структур, широкий простор для всей системы российских торгово-промышленных палат.

Мнение предпринимателей.

Опросы проводились социологической службой "кассандра" среди участников конференций и семинаров, организованных торгово-промышленной палатой рф, по проблемам функционирования российского инвестиционного рынка. В них принимали участие владельцы и руководители предприятий, фирм, компаний, фондов, банков, организаций и менеджеры среднего звена, эксперты, специалисты, представлявшие производственную сферу, кредитно-финансовые учреждения, консалтинговые фирмы, предпринимательские объединения и торгово-промышленные палаты, госучреждения и госорганы, научные центры.

Результаты приведены в процентах.

Ъддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддвддддддддвддддддддї

і іопрос-97іопрос-96і

гддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддбддддддддбддддддддґ

ікак вы оцениваете сегодняшнее состояние і

іинвестиционного рынка в россии? і

гддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддвддддддддвддддддддґ

і- хорошее і0 і1 і

і- удовлетворительное і7 і11 і

і- плохое і84 і79 і

і- трудно сказать і9 і9 і

гддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддбддддддддбддддддддґ

ічто сдерживает инвестиционный процесс в россии? і

гддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддвддддддддвддддддддґ

і- отсутствие надежных гарантий і79 і80 і

і- неурегулированность налогообложения і50 і48 і

і- неопределенность законодательного обеспечения і46 і50 і

і- неопределенность инвестиционной госполитики і43 і50 і

і- политическая неопределенность і39 і66 і

і- неразвитость инвестиционной инфраструктуры і35 і34 і

і- информационная закрытость инвестиционного рынка і27 і21 і

і- упрощенный, иждивенческий подход к инвестициям і22 і16 і

і- низкая доходность от инвестиций і20 і23 і

гддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддбддддддддбддддддддґ

іпроисходят ли изменения и какие в инвестиционном і

ізаконодательстве? і

гддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддвддддддддвддддддддґ

і- да, в лучшую сторону і6 і21 і

і- да, в худшую сторону і11 і8 і

і- изменений практически нет і74 і59 і

і- затрудняюсь ответить і9 і12 і

гддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддбддддддддбддддддддґ

ікак вы считаете, улучшение в инвестиционной сфере сегодня і

ібольше зависит от действий инвесторов и заемщиков или от і

іпроводимой властями политики? і

гддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддвддддддддвддддддддґ

і- больше от непосредственных участников і12 і6 і

і- и от участников, и от политики і59 і46 і

і- больше от политики і28 і44 і

і- трудно сказать і1 і4 і

гддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддбддддддддбддддддддґ

ікаково сегодня в россии соотношение между спросом на і

іперспективные инвестиционные проекты и предложением таких і

іпроектов? і

гддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддвддддддддвддддддддґ

і- спрос опережает предложение і31 і33 і

і- предложение выше спроса і46 і50 і

і- они примерно взаимоуравновешены і4 і6 і

і- трудно сказать і19 і11 і

аддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддбддддддддбддддддддщ.

С. Смирнов,.

Президент торгово-промышленной палаты рф