В старом свете они могут дать новые рабочие места

и улучшить жизнь многих регионов.

Развитие трансъевропейской сети (тес) - одна из первоочередных задач европейского союза. Следующий шаг - ее расширение до масштабов панъевропейской. Это не прихоть, а закономерная часть набирающего обороты процесса глобализации.

Несколько транспортных коридоров, имеющих особое значение для торговли между востоком и западом, проходят через территорию россии, образуя маршруты большой протяженности.

Особенно продвинулись работы по двум из них:

коридор 2: берлин - варшава - минск - москва - нижний новгород;

коридор 9: хельсинки - санкт-петербург - москва - киев.

Представители ряда российских регионов, заинтересованные в развитии этих транспортных артерий, а также члены московского правительства обсудили ход работ и встающие в связи с этим проблемы, на состоявшейся в феврале в москве конференции "панъевропейские коридоры, промышленные центры и регионы", организованной делегацией европейской комиссии в россии и фондом фридриха эберта (фрг).

В рамках конференции прошло три заседания:

1. Панъевропейские коридоры: от идеи к реальности.

2. Экономические, социальные и политические тенденции развития регионов, расположенных вдоль коридора берлин - варшава - минск - москва - нижний новгород.

3. Международный опыт в контексте глобализации и местонахождения промышленных центров, политика в области транспорта и промышленного развития, новации и развитие регионов. Три предыдущие общеевропейские конференции по вопросам транспорта состоялись в октябре 1991 г. В праге, в марте 1994 г. - На крите и в июне 1997 г. - В хельсинки, и несколько дней спустя прошла организованная российским правительством конференция в санкт-петербурге. Основываясь на их решениях, а также на соглашении о партнерстве и сотрудничестве, подписанном между европейским союзом и российской федерацией, участники московской конференции договорились о следующем.

Транспорт связывает людей и рынки. Налаживание высокоэффективных транспортных связей между европейским союзом и россией будет содействовать развитию торговли и туризма между обеими сторонами. Улучшение панъевропейских транспортных связей на территории нашей страны позволит повысить конкурентоспособность российского экспорта в ес и сократить расходы на импорт в россию оттуда. Это тем более важно, что на долю государств - членов европейского союза приходится более 40 проц. Внешней торговли рф.

Была высказана поддержка идеи пражской конференции, что "все европейское сотрудничество в области транспорта должно осуществляться путем указания наиболее важных основных транспортных маршрутов, связывающих европейские страны и регионы, которые необходимо рассмотреть с целью их усовершенствования и модернизации".

Участники московской конференции говорили о необходимости всемерно содействовать развитию панъевропейской сети, включающей транспортные коридоры, панъевропейские транспортные районы (петр) и евроазиатские транспортные связи в том виде, как они были определены на хельсинкской конференции в июне 1997 года.

Также обсуждалась стратегия создания такой сети с целью обеспечения устойчивой мобильности и разумного использования транспортных сетей и объектов инфраструктуры. Стратегия европейского союза по созданию такой сети направлена на содействие развитию торговли между ес и рф.

Развитие этой сети окажет благоприятное воздействие на регионы, через которые проходят транспортные коридоры. Оно содействует формированию сектора услуг и местной промышленности. Неблагоприятное положение прежних периферийных областей можно будет улучшить, поскольку они станут более привлекательными для национальных и иностранных инвесторов. Опыт других европейских регионов подтверждает, что хорошо развитая транспортная инфраструктура способствует привлечению высокотехнологичных отраслей и модернизации регионов в целом. И наконец, технически хорошо оснащенные, доступные и рационально используемые дороги содействуют созданию рабочих мест и повышению благосостояния региона.

Эффективные транспортные связи можно обеспечить лишь в условиях рыночной экономики. Участники московской конференции были в этом единодушны. А значит, надо обеспечить условия для развития частных инициатив, привлечения частных национальных и иностранных инвесторов, обеспечить честную конкуренцию без какой бы то ни было дискриминации и справедливое отношение ко всем пользователям транспортной инфраструктуры на равных условиях.

Для инвестирования в развитие инфраструктуры необходимо рефинансирование (использование практики выпуска займов. - Прим. Ред.). УЧастники конференции согласились с тем, что необходимо использовать механизмы рефинансирования в соответствии с условиями рыночной экономики, руководствуясь духом партнерства и честной конкуренции.

В целях обеспечения гарантий общей эффективности транспортных потоков и услуг необходимо уделять больше внимания вопросам оперативной и экологической безопасности транспорта. С этой целью необходимо содействовать инвестициям в современные технологии безопасности и информационные технологии.

Конечно, нужен транспорт, позволяющий использовать все преимущества панъевропейских коридоров. Нужно также устранить препятствия, которые по-прежнему мешают установлению эффективных транспортных связей и разумному использованию сетей. Речь, в частности, идет об отсутствии координации в осуществлении смешанных перевозок, несогласованности процедур пересечения границ, длительных задержках грузового транспорта на границе, а также о постоянно меняющихся условиях налогообложения и взимания пошлин.

Планирование развития транспортной инфраструктуры - задача государственная. Инвестиции в инфраструктуру осуществляются с помощью целого ряда вспомогательных инструментов, однако в целом финансирование по-прежнему осуществляется из средств национальных бюджетов. Используются и другие источники, в частности возможности международных банков, партнерство между государственными учреждениями и частными инвесторами и др. Особо подчеркивалось значение программ технического содействия, которое оказывает европейский союз. Эти программы и впредь должны быть нацелены на создание в россии экономических и правовых условий, совместимых с теми, что существуют в ес. В то же время они должны во все большей степени обеспечивать поддержку развитию регионов.

Развитие панъевропейской сети - не несбыточная мечта. Эта идея постепенно воплощается в реальность. Для решения этой труднейшей задачи ххi века необходимо шире развивать сотрудничество между федеральным правительством и регионами, а также между самими регионами. Европейский союз вместе с международными финансовыми учреждениями будет содействовать этому.