Бразилия является крупнейшим среди стран южной америки участником мировой торговли. Это государство традиционно входит в число ведущих поставщиков на мировой рынок целого ряда сельскохозяйственных товаров - концентрата апельсинового сока, кофе, сахара-сырца, табака, какао, сои, свинины, говядины и мяса птицы. В последние годы растет и объем бразильского промышленного экспорта: автомобилей и двигателей внутреннего сгорания, авиатехники, обуви, чугунных и стальных труб и др. Основными торговыми партнерами бразилии являются сша, аргентина и страны европейского союза.

С 1995 г. Торговый баланс бразилии имел пассивное сальдо. По сообщению агентства синьхуа, в 2001 г. Достигнуто положительное значение этого показателя в размере 2,64 млрд. Долл. Россия является основным торговым партнером бразилии в центральной и восточной европе, равно как и бразилия - крупнейшим торговым контрагентом нашей страны в южной америке. По оценкам минэкономразвития россии, объем взаимной торговли в 2001 г. Составил около 1,5 млрд. Долл.

Основными товарами в российско-бразильской торговле являются сельскохозяйственные и продовольственные товары (экспорт бразилии); сырьевые товары, удобрения и продукция химической промышленности, металлы и сплавы (экспорт россии). Россия является одним из крупнейших импортеров бразильского сахара-сырца и свинины.

В следующей таблице приведены общие данные об экспорте (i, фоб) и импорте (ii, сиф) бразилии, а также о бразильско-российской торговле (iii - экспорт в россию, фоб, iv - импорт из россии, сиф) в 1995 - 2000 гг. (Млрд. Долл.):

i ii iii iv

1995 г. 46,51 53,78 0,57 0,43

1996 г. 47,75 56,95 0,47 0,42

1997 г. 52,99 65,01 0,76 0,38

1998 г. 51,12 60,62 0,65 0,33

1999 г. 48,01 51,68 0,75 0,35

2000 г. 55,09 58,53 0,34 0,55

источник: world trade organization (i, ii); direction of trade, international monetary fund (iii-iv).

Принятые бразилией в последнее десятилетие меры по либерализации внешней торговли - снижение импортных тарифов, отмена ряда нетарифных барьеров - привели к росту внешней торговли, темпы которой в целом превышали среднее значение по странам южной америки. Значимую роль в этом процессе играет "mercosur" и его общий внешний тариф (cet), который охватывает 85% позиций таможенного тарифа бразилии. Диапазон тарифных ставок сет - от 0 до 20%, за исключением телекоммуникационной аппаратуры, вычислительной техники и отдельных видов оборудования.

Национальный список изъятий из сет для бразилии включает обувь, автомобили и бытовую электронику. К 2006 г. Сет будет полностью распространен на все ставки бразильского тарифа.

Ставки ввозных таможенных пошлин регулярно пересматриваются комиссией таможенной политики министерства финансов бразилии. В 2001 г. Подобный пересмотр производился четыре раза. В настоящее время средняя ставка ввозных таможенных пошлин составляет в бразилии около 10%. Импорт основной части машин и механизмов (а также ряда других товаров) облагается по 17%-ной ставке.

Кроме ввозной таможенной пошлины при импорте товаров в бразилию взимаются следующие налоги и сборы:

налог на промышленные изделия ("imposto sobre produtos indusializados" - ipi) - федеральный налог, ставка которого варьируется от 0 до 20% по различным товарам (за исключением алкогольных и табачных изделий). Обычно для товаров с более высоким тарифом выше и ставка ipi. При импорте основой для начисления является стоимость товара, увеличенная на сумму таможенной пошлины;

налог на обращение товаров и услуг ("imposto sobre circulacao de mercadorias e servicos" - "icms") - налог штатов, при ввозе товаров взимаемый с их таможенной стоимости, увеличенной на суммы ввозной таможенной пошлины и налога ipi. Ставка icms различается по штатам и может составлять 11, 12 или 18% (преимущественно). Данный налог (как и ipi) взимается и во внутренней торговле;

торговый морской налог (afrmm) - взимается на нужды обновления торгового флота в размере 25% стоимости морского фрахта ввозимых товаров;

складской налог - 0,65% сиф (за двухнедельный период), минимальная сумма платежа равняется 170 долл.;

Сбор за обработку контейнеров в морском порту - 100 долл. За 1 контейнер;

грузовая плата экспедиторской транспортной компании - 35 долл.;

Обязательная плата в союз таможенных брокеров - 2,2% цены сиф, но не менее 71 и не более 160 долл.;

Плата за услуги таможенного брокера - 0,65% цены сиф, но не менее 170 долл. Максимальная сумма данного платежа составляет 450 долл.

Преференции по таможенным платежам касаются ввоза товаров (кроме алкогольных напитков, табачных и ряда парфюмерных изделий, вооружений и автомобилей) в свободную экономическую зону (сэз) манаус. Всего в бразилии учреждено 4 сэз (из них полномасштабно функционирует лишь манаус, для которой налоговые льготы продлены до 2013 г.), И 14 экспортных промышленных зон (практически начаты работы по созданию лишь 4 из них).

Беспошлинно также ввозится ряд товаров, которые либо вообще не производятся в бразилии, либо выпуск их недостаточен (большое число сырьевых товаров, а также отдельные виды оборудования). Проверка товаров на наличие отечественного аналога (по закону similars) применялась не только в отношении товаров, импорт которых осуществлялся с тарифными льготами, но и в отношении изделий, импортируемых государственными учреждениями как федерального уровня, так и уровня штатов и муниципалитетов (бразилия не является членом соглашения вто по государственным закупкам). Данная практика послужила причиной консультаций в вто в 2000 г., И в 2001 г. В конгресс бразилии был внесен законопроект о ее отмене.

Тарифные льготы предоставляются также при ввозе товаров по процедуре, сходной с российским режимом "переработка под таможенным контролем". Исключением являются алкогольные напитки, табачные изделия, часть парфюмерной продукции, военная техника и автомобили.

Без уплаты таможенных пошлин осуществляется временный ввоз (до 1 года) образцов, каталогов и рекламных материалов. При этом их стоимость не должна превышать эквивалента в 1 тыс. Долл. При временном ввозе других товаров взимаются периодические платежи исходя из импортной тарифной ставки, таможенной стоимости товара, срока его ввоза и нормативного предельного эксплуатационного срока. Кроме того, применяются различные формы гарантий уплаты причитающихся таможенных платежей (внесение денежных средств на депозит, гарантии третьих лиц, страхование и др.).

ПРи ввозе товаров (кроме табака и алкоголя) авиационным транспортом для коммерческих целей применяется совокупный 60%-ный таможенный платеж, если их общая стоимость не превышает 3 тыс. Долл.

Для ввоза товаров в бразилию требуются импортные лицензии, существующие в двух видах: автоматические, носящие скорее регистрационный характер (преимущественно для статистических целей), и неавтоматические, имеющие характер разрешительный. Продолжительность действия лицензий 60, 90 или 180 дней. Стандартный срок их предоставления составляет 2 дня с момента подачи всех необходимых сведений. Штраф за ввоз товаров без импортной лицензии может составить от 30 до 100% их стоимости.

Практика неавтоматического лицензирования в последние годы подверглась значительному сокращению. В настоящее время разрешительный порядок выдачи импортных лицензий применяется в отношении фармацевтических изделий, текстиля, вооружений, радиоактивных материалов и некоторых других товаров. Основным критерием неавтоматического характера лицензирования является необходимость контроля со стороны специализированных ведомств: в частности, продуктов животного и растительного происхождения - со стороны министерства сельского хозяйства; нефтепродуктов - министерства горнодобывающей промышленности и энергетики и т. Д.

Готовые продовольственные, фармацевтические и медицинские изделия подлежат обязательной платной регистрации в министерстве здравоохранения бразилии. Данная процедура является достаточно дорогостоящей. Так, регистрация одного фармакологического препарата на 5-летний период оценивается в 50 тыс. Долл.

Все ввозимые в бразилию товары должны иметь аннотацию на португальском языке. Подобная информация должна включать сведения о сроке годности, качестве, количестве, составе товара и др.

Право на ведение коммерческих внешнеторговых операций в бразилии имеют только юридические лица, которые должны быть зарегистрированы в реестре экспортеров и импортеров секретариата внешней торговли министерства промышленности, торговли и туризма ("micт"). Подобная регистрация осуществляется через компьютеризированную внешнеторговую объединенную систему (siscomex), внедренную в 1997 г. Функционированием системы руководит секретариат по внешней торговле. Доступ к системе также предоставлен налоговой и таможенной службам, центральному банку страны, а также уполномоченным банковским учреждениям, таможенным брокерам и компаниям-перевозчикам.

Вся коммерческая, финансовая информация как в целом по внешнеторговому контракту, так и по отдельной поставке, а также сведения, необходимые для таможенного оформления, передаются участниками внешнеэкономической деятельности (вэд) в siscomex. Для ее использования они должны зарегистрироваться в данной системе, после чего им предоставляется пароль для доступа к ней через интернет. С помощью siscomex осуществляется регистрация и контроль внешнеторговых операций, реализуются процедуры лицензирования. Доступ к системе платный - 30 долл. За оформление одной операции. Кроме того, в ходе регистрации участник вэд проверяется на соответствие определенным требованиям (в частности, в отношении минимальной величины уставного капитала).

В последние годы в бразилии начаты эксперименты по интеграции "mrp" - систем предприятий ("manufacture resources planning" - планирования производственных ресурсов) с правительственными информационными сетями. Так, на заводе по сборке компьютеров американской компании "vitech" внедрена система recof, разработанная группой "microtec digital world" при поддержке бразильской таможенной службы. Данная система позволяет производить таможенное оформление ввозимых комплектующих через интернет параллельно процессу их доставки.

Несмотря на то, что ряд подобных мер, а также использование siscomex уменьшило число требуемой бумажной документации, бразильские таможенные процедуры все еще являются достаточно обременительными. По результатам исследования, проведенного instituto de estudos das operacoes de comercio exterior, в 2000 г. Средняя продолжительность таможенного оформления в бразилии была наибольшей в южном полушарии (150 часов).

Ускорение процедур оформления является одним из приоритетных направлений развития таможенного дела в бразилии, непосредственное руководство которым осуществляет главное управление таможенной системы при секретариате доходной части министерства финансов.

Другой важнейшей задачей таможенного ведомства является борьба с недостоверным декларированием, и в первую очередь с занижением таможенной стоимости. Таможенная служба вправе задерживать ввезенные товары до подтверждения последней. В случае ее недостоверного заявления взимается штраф в размере 50 или 100% от выявленного расхождения (в зависимости от его относительной величины). Срок первоначальной проверки таможенной стоимости - до 8 дней. Затем импортеру дается 30 дней для оспаривания "вмененной" таможенной стоимости и также 30 дней для принятия властями окончательного решения.

Достаточно распространенным в бразилии инструментом борьбы с занижением таможенной стоимости являлось применение справочных минимальных цен (еще на этапе импортного лицензирования). Бразильская методика оценки таможенной стоимости (а также неавтоматического лицензирования импорта и взимания налога afrmm) послужила предметом консультаций в вто. В настоящее время бразильское правительство сократило практику неавтоматического импортного лицензирования и смягчило порядок применения минимальных цен.

Подводя итог рассмотрению внешнеторгового регулирования бразилии, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, с точки зрения государственного администрирования внешнеторговых операций представляет интерес высокая степень автоматизации этого процесса и ее комплексный межведомственный характер. Пример единой системы (siscomex), позволяющей всем заинтересованным ведомствам получать и обрабатывать данные о внешнеторговых операциях, может быть полезен для российской практики внешнеторгового регулирования. Причем не только при развитии основной информационной сети в этой области - единой автоматизированной информационной сети гтк россии (еаис гтк). Не менее значимым может оказаться учет бразильского опыта при развитии и интеграции информационных ресурсов других министерств в рамках реализации новой федеральной целевой программы "электронная россия (2002 - 2010 гг.)".

ВО-вторых, с макроэкономической точки зрения можно сделать вывод о необходимости дальнейшего развития двусторонних торговых связей.

Несмотря на предпринимаемые усилия по их интенсификации (создание бразильско-российской комиссии по сотрудничеству, ряд визитов предпринимателей и государственных деятелей и т. П.), Объемы взаимной торговли не отвечают потенциальным возможностям наших стран.

Взаимодополняющий характер различий в природно-климатических условиях и производственной структуре хозяйствования содержит значительные резервы для развития взаимовыгодного сотрудничества.

В последнее время наметилось повышение интереса к латиноамериканскому региону со стороны ведущих участников международной торговли. Так, европейский союз и mercosur ведут переговоры о создании общей зоны свободной торговли, которые могут завершиться уже к 2003 г. Кроме того, по инициативе сша начата работа по формированию зоны свободной торговли америки, завершение переговоров о создании которой намечено к 2005 г.

Развитие интеграционных процессов в латинской америке, значительный экономический потенциал этого региона диктуют необходимость расширения присутствия россии на южноамериканском рынке. Одним из важных инструментов такого расширения является информационно-консультативная поддержка российских экспортеров. Эти обстоятельства повышают значимость изучения внешнеторговых режимов, таможенных процедур и конъюнктуры рынков данного региона.

Автор: в. Ю. Мелихов, начальник организационно-аналитического отдела курской таможни.