Алексей батушенко.

С 30 ноября по 3 декабря в сиэтле прошла третья министерская конференция всемирной торговой организации (вто). В качестве кандидата в члены этой организации на форуме присутствовала делегация россии. Ее возглавил министр торговли михаил фрадков.

Первые две конференции прошли в декабре 1996 года в сингапуре и в мае 1998 года в женеве. Международный форум посвящен анализу и подведению итогов выполнения странами-членами вто соглашений вто и определению содержания нового раунда многосторонних торговых переговоров ("раунда тысячелетия"), который планируется провести в 2000 году. Проведение этого мероприятия финансировали в основном американ- ские корпорации - "майкрософт", "боинг", "форд". Среди спонсоров была только одна неамериканская компания - германская "люфтганза". Прежде всего министры обсуждали проблемы снижения уровней таможенной защиты в сельскохозяйственном секторе стран - участниц вто, уменьшения государственной поддержки национальных производителей, сокращения и возможного запрещения экспортных субсидий. По словам первого заместителя министра торговли россии георгия габуния, представители стран - членов вто убеждали россию заморозить уровень господдержки аграрного сектора на уровне, существовавшем в период кризиса - заведомо недостаточном для развития отечественного сельского хозяйства. Г.Габуния считает, что это неприемлемо для россии, и переговоры на эту тему не дали конкретных результатов. В области международной торговли услугами рассматривались проблемы либерализации взаимного доступа на рынки. Согласовывались требования к национальным системам внутреннего регулирования торговли услугами, в первую очередь, в отношении процедур и правил лицензирования, сертификации, квалификационных требований, чрезвычайных защитных мер, субсидий, государственных закупок услуг. Министры торговли стран - членов вто уточняли отдельные положения генерального соглашения по торговле услугами (гатс).

На саммите в сиэтле была предпринята очередная попытка убедить российских представителей, что россии необходимо как можно быстрее присоединиться к "соглашению по правительственным закупкам", предусматривающему доступ иностранных компаний к участию в поставках для госнужд наряду с отечественными производителями. Г. Габуния считает, что в этом ничего плохого для страны нет. Однако из-за неразработанности этого механизма доступ иностранных производителей к государственным поставкам ни к чему хорошему для экономики россии не приведет. Присоединиться к соглашению можно будет тогда, когда будет внедрена и отлажена система госзакупок на федеральном и региональном уровнях. Причем допуск к госзакупкам иностранцев требует отдельных переговоров. По проблеме доступа на рынки промышленных товаров у вто к россии тоже есть претензии. Собравшимся в сиэтле министрам торговли было заявлено, что предложенный ими россиянам "нулевой вариант", подразумевающий обоюдную (в россии и странах вто) ликвидацию пошлин на 10 укрупненных товарных групп (фармацевтика, мебель, всевозможное оборудование, изделия из бумаги, игрушки, алкогольные напитки), приведет к падению соответствующих отраслей экономики россии. Сейчас россия завершила первый, так называемый информационный этап процесса присоединения. Он заключался в направлении в секретариат вто в женеве "предложений по максимально допустимым с момента присоединения к вто значениям ставок ввозных таможенных пошлин" и "обязательства по уровню внутренней поддержки производства и субсидированию экспорта сельхозпродукции и продовольствия". Кроме того, в октябре 1999 года россия направила в женеву "обязательства по торговле услугами" и "список изъятий из режима наибольшего благоприятствования". Двусторонние тарифные переговоры с заинтересованными странами-членами вто ведутся с февраля 1998 года. Всего было проведено несколько серий встреч в женеве и в москве. В ходе этих переговоров в начале 1999 года стали обсуждать отдельные главы товарной номенклатуры вэд и конкретных товарных позиций на основе первоначальных тарифных предложений россии.

Наиболее активно проходили переговоры с делегацией европейской комиссии - четыре раунда. Помимо тарифных вопросов, обсуждалась проблематика господдержки аграрного сектора, соглашение вто по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (трипс), и другие вопросы - таможенные процедуры, региональные промышленные субсидии. Проведены два раунда переговоров с сша, обсуждались вопросы промышленных субсидий, сельского хозяйства и трипс. Прошли тарифные переговоры с делегациями турции, южной кореи, венгрии, норвегии, швейцарии, филиппин, пакистана, таиланда, индии, мексики, польши и болгарии. В итоге в июле было завершено первое чтение российских тарифных предложений и начата подготовка обновленной версии тарифного оффера. После представления в октябре первоначальных предложений в области торговли услугами российская сторона готова к продвижению на очередной этап двусторонних переговоров - по доступу на российский рынок услуг. Российская делегация регулярно проводит консультации по вопросам вто с партнерами по таможенному союзу, в том числе с белоруссией и странами снг. Присоединение к вто курирует правительственная комиссия по вопросам вто, которую возглавляет первый заместитель председателя правительства виктор христенко. Ключевым вопросом повестки дня последнего, десятого по счету заседания рабочей группы по присоединению россии к вто в женеве явилось первое обсуждение российских предложений в сфере торговли услугами. Очередное заседание рабочей группы намечено на конец января - начало февраля 2000 года.