Вто об особенностях участия развивающихся стран в мировой торговле.

(Окончание. Начало в бики от 1 августа).

Недостатком приведенных стоимостных данных о региональной торговле является то, что в них явно доминирует статистика по главным экспортерам. В латинской америке, на ближнем востоке и в развивающихся государствах азии три ведущих поставщика дают более половины, а пять ведущих - 78 - 88% всего товарного экспорта соответствующего региона. В африке (включая юар) такая страновая концентрация регионального экспорта менее выражена, хотя и там тройка лидеров дает около половины, пятерка - почти 2/3 совокупного экспорта региона. В связи с такой значимостью страновой концентрации в региональном экспорте представляют интерес тенденции перехода от экспорта первичной продукции к промышленному экспорту на страновом уровне.

В конце 60-х годов основная масса развивающихся стран была представлена преимущественно экспортерами сырья (у 103 из 111 его экспорт составлял более половины товарного экспорта). В конце 90-х годов экспортеры промышленной продукции среди развивающихся стран по своей численности все еще уступали экспортерам сырья. Такой вывод правилен в отношении всех регионов, в которых сосредоточены развивающиеся страны, кроме азиатского, и базируется на нижеприведенных данных о доле продукции первичного сектора (i) и продукции обрабатывающей промышленности (ii) в товарном экспорте развивающихся стран, %:

i ii

1968-1970 1998 1968-1970 1998 -2000

гг. -2000 гг. Гг. Гг.

Лат. Америка

антигуа и барбуда 75 26 23 75

аргентина 87 66 13 33

барбадос 76 47 23 52

белиз 92 82 7 17

боливия 99 62 1 31

бразилия 89 43 10 55

венесуэла 99 87 1 13

гаити 71 12 28 87

гайана 95 ... 5 ...

Гватемала 74 67 25 33

гондурас 92 72 8 27

доминика 91 44 7 56

доминиканская респ. 96 8 3 83

колумбия 91 69 9 31

коста-рика 81 38 19 62

куба 99 76 1 3

мартиника 96 ... 4 ...

Мексика 74 15 26 85

монтсеррат 98 77 2 22

никарагуа 88 87 12 7

панама 97 83 3 17

парагвай 91 84 9 16

перу 99 64 1 18

сальвадор 69 51 31 48

сент-винсент и 94 80 1 20

гренадины

сент-китс и невис 85 30 15 70

сент-люсия 95 74 4 26

суринам 85 91 15 3

тринидад и тобаго 87 63 13 37

уругвай 80 60 20 39

чили 96 81 4 16

эквадор 98 91 2 9

ямайка 92 80 8 20

африка

алжир 93 98 7 2

ангола 70 100 23 0

бенин 91 95 9 4

буркина-фасо 96 79 4 17

бурунди 96 83 3 0

габон 92 96 8 0

гамбия 98 81 1 19

гана 98 68 1 14

гвинея ... 57 ... 25

гвинея-бисау 97 98 3 0

др конго 93 96 7 0

египет 73 56 27 41

замбия 100 100 0 0

зимбабве 63 72 30 27

кабо-верде ... 14 ... 82

камерун 92 90 8 6

кения 88 77 12 22

коморские о-ва 65 83 35 7

конго 65 96 35 0

кот-д"ивуар 94 81 6 18

либерия 97 100 2 0

ливия 100 87 0 0

маврикий 98 24 1 76

мавритания 98 100 2 0

мадагаскар 92 28 8 72

малави 92 87 7 0

мали 95 94 4 0

марокко 91 35 9 65

мозамбик 93 90 7 10

нигер 96 74 3 26

нигерия 97 99 2 1

руанда 99 59 0 41

сейшелы 96 100 4 0

сенегал 85 45 15 55

сомали 96 ... 4 ...

Страны 64 37 32 54

южно-африканского

таможенного союза

судан 100 84 0 9

сьерра-леоне 55 16 45 84

танзания 87 79 13 18

того 92 50 8 50

тунис 80 20 19 80

уганда 99 92 1 4

цар 51 88 49 0

чад 97 95 2 5

бл. И ср. Восток

(без египта и судана)

бахрейн 83 62 17 38

израиль 29 7 70 93

иордания 81 36 19 64

ирак 99 96 1 0

иран 96 91 4 9

катар 100 89 0 11

кипр 84 57 14 42

кувейт 95 91 5 9

ливан 44 23 56 75

оаэ 98 77 2 20

оман 100 79 0 20

сауд. Аравия 100 88 0 12

сирия 88 89 12 5

прочие страны атр

аомынь (китай) 14 3 86 97

афганистан 91 ... 9 ...

Бангладеш 50 9 46 91

бруней 97 89 3 11

вануату 99 88 1 0

вьетнам ... 48 ... 52

гонконг (китай) 8 5 92 94

индия 47 20 52 78

индонезия 98 42 1 52

камбоджа 99 28 1 71

китай 52 12 42 88

лаос 89 51 11 47

малайзия 93 19 6 80

мальдивы ... 57 ... 43

монголия ... 58 ... 42

мьянма 97 56 3 44

непал 82 9 18 69

пакистан 46 15 54 84

папуа - нов.

Гвинея 95 97 5 3

респ. Корея 24 9 76 89

самоа 93 97 2 3

сингапур 72 13 25 85

соломоновы о-ва 98 ... 0 ...

Тайвань 35 5 64 95

тонга 98 96 1 4

фиджи 89 53 8 47

филиппины 92 8 7 74

шри-ланка 98 24 1 75

аналитики вто классифицировали 111 развивающихся государств по четырем группам в соответствии с положением в конце 60-х и конце 90-х годов. В 1-й группе оказались государства (новые экспортеры промышленной продукции), у которых доля продукции первичного сектора превышала 50% в первый период и оказалась ниже этого уровня во второй период. Во 2-ю группу были включены страны, которые не смогли преодолеть этот рубеж и остались экспортерами первичной продукции. В 3-й группе объединены государства - традиционные экспортеры промышленной продукции. Обратного процесса - превращения страны - экспортера промышленной продукции в преимущественного экспортера сырья - не наблюдалось, поэтому в 4-й группе не оказалось ни одной страны.

Результаты сравнения структуры экспорта отдельных развивающихся стран показали, что из 111 государств только 27 успешно трансформировались в экспортеров главным образом промышленной продукции. 76 остались экспортерами сырья, а 8 - традиционными поставщиками промышленных товаров. Среди 27, добившихся успеха, явно доминируют азиатские страны (10) и латиноамериканские (9). Африканские страны несколько отстают (их оказалось в этой группе только 7). Ближневосточные государства представлены одним, сумевшим трансформироваться из поставщика сырья в поставщика промышленной продукции.

Примечательно, что такой переход совершили и некоторые страны, отнесенные оон к наименее развитым. Для ряда новых экспортеров промышленной продукции (бангладеш, доминиканской республики, китая, коста-рики, маврикия и марокко) весьма значимыми для вышеуказанной трансформации оказались специальные экономические зоны. Как показывает опыт, даже государства, не имеющие выхода к морю, отличающиеся малыми размерами, входящие в группу наименее развитых стран, имеют шанс стать экспортерами преимущественно промышленной продукции (например, непал, маврикий и бангладеш).

Использование в качестве критерия показателя в 50% по сути является достаточно грубым подходом. Более точный анализ показал, что из 76 развивающихся стран, являвшихся в конце 90-х годов экспортерами преимущественно сырья, 58 сумели уменьшить свою зависимость от поставок первичной продукции, причем 24 весьма резко (снижение соответствующей доли за 30 лет составило не менее 20 процентных пунктов).

Эксперты вто делают вывод, что развивающиеся страны как группа существенно уменьшили свою зависимость от сырьевого экспорта, причем такая трансформация происходила неравномерно по регионам и еще более неравномерно - по странам. Существенный прогресс достигнут не только по агрегированной стоимости экспорта развивающихся стран, но и при взвешивании на базе численности населения. На долю 35 развивающихся государств - экспортеров промышленных товаров (8 традиционных и 27 новых) приходится более 75% всего населения развивающихся стран.

Исключая две самые населенные страны мира - китай и индию - оставшиеся 33 страны - экспортера промышленных товаров сосредоточивают свыше половины всего населения, проживающего в развивающихся государствах. Однако для 2/3 развивающихся стран цены на сырьевые и сельскохозяйственные товары остаются важным фактором, определяющим их экспортные доходы, так как они продают за рубеж преимущественно сырье, а не промышленную продукцию. Уменьшение такой зависимости сохраняет свою актуальность в долгосрочной стратегии развития. В то же время на современном этапе большое внимание уделяется и повышению возможностей для сбыта в других странах агропродукции. Необходимость либерализации этого рынка подтверждается тем фактом, что в настоящее время большинство развивающихся стран - экспортеров первичной продукции в сфере получения экспортных доходов более чем наполовину зависят отпоставок именно сельскохозяйственных товаров.

Такая специфика источников валютных поступлений от сбыта товаров на внешних рынках во многом определяет особенности участия развивающихся государств в многосторонней торговой системе. В настоящее время на их долю приходится 70% общего числа государств-участников вто. (Для сравнения: в 1947 г. Из 23 стран, подписавших гатт, 11 были развивающимися.) В переговорах в рамках "уругвайского раунда" участвовали 76 развивающихся государств по сравнению с 25 в "раунде кеннеди" и 68 в "токийском раунде". В гатт деятельность развивающихся стран в основном концентрировалась на расширении их прав по освобождению от выполнения согласованных правил и норм, а не на активном участии в переговорном процессе. Однако по мере превращения все большего числа развивающихся государств в крупных экспортеров, в том числе и промышленной продукции, и при параллельном реформировании внешнеторговой сферы эти государства все активнее отстаивали свои интересы на многосторонних переговорах, участвуя среди прочего в формировании актуальной для них повестки дня.

Предложения, выдвигаемые развивающимися странами, отражают широту их национальных интересов. Так, в рамках кэрнской группы (из 18 участников 15 относятся в развивающимся странам) основной упор делается на либерализацию торговли сельскохозяйственными товарами. Сохраняет свою актуальность предложение индии и еще 13 государств о создании комиссии по продовольственной безопасности и развитию в расчете на расширение возможностей по защите мощностей в апк, особенно в его подотраслях по производству основных культур.

Учитывая необходимость обеспечения добросовестной конкуренции практически все развивающиеся страны призывают к отказу от экспортных субсидий. В то же время государства асеан и африканской группы дополняют эту инициативу предложением о сохранении особых и дифференцированных условий, при которых развивающиеся страны смогут пользоваться маркетинговыми и транспортными субсидиями, что способствовало бы подъему их экспортного сектора.

Что касается обеспечения доступа на иностранные рынки, то развивающиеся страны призывают к дальнейшему существенному снижению ввозных пошлин и сами постепенно движутся в направлении снижения барьеров, существующих на пути импортируемых ими товаров. Некоторым итогом реформирования таможенно-тарифной системы развивающихся стран могут служить данные о степени связывания ввозных пошлин на промышленные товары в этих государствах (i - общее число товарных позиций; ii - доля товарных позиций со связанными пошлинами, %; iii - доля товарных позиций со связанным нулевым уровнем таможенного обложения, %; iv - доля товарных позиций с несвязанным нулевым уровнем таможенного обложения, %; v - доля товарных позиций с неадвалорными пошлинами, %; vi - средний уровень связанных пошлин, %):

i ii iii iv v vi

азия

аомынь 5337 9,9 9,9 90,1 0 0

гонконг 5110 23,5 23,5 76,5 0 0

индия 4354 61,6 0 0,4 1,1 58,7

индонезия 7735 93,2 0 1,2 0 38,9

респ. Корея 8882 90,4 11,6 0 0,2 11,7

малайзия 10832 61,8 1,6 2,8 3,2 17,2

сингапур 4963 65,5 15,2 33,8 0,2 4,6

таиланд 5244 67,9 0 1,2 19,7 27,5

шри-ланка 5933 8 0,1 1,4 22,4 28,1

африка

габон 4721 100 0 0 0 15,5

зимбабве 1929 8,8 3 44,7 ... 11,3

камерун 4721 0,1 0 0 0 17,6

сенегал 2818 32,3 0,9 0 ... 13,8

тунис 5087 46,3 0 1 0 34

чад 4721 0,4 0 0 0 17,8

юар 11677 98,1 7,7 0,3 1,3 17,7

лат. Америка

аргентина 10530 100 0 0 ... 31,1

бразилия 10860 100 0,5 0 0 30

венесуэла 5974 100 0 0 0 33,9

колумбия 6145 100 0 0 0,2 35,5

коста-рика 1546 100 0 0 ... 44,6

мексика 11255 100 0 0 0 34,8

перу 4545 100 0 0 ... 30

сальвадор 4922 100 0 0 0 36,9

чили 5055 100 0 0 0,1 25

ямайка 3097 100 0 0 0 50

многие предложения развивающихся стран в вто разработаны с учетом необходимости отмены тарифных пиков и устранения тарифной эскалации, особенно применительно к товарам, представляющим интерес для экспортеров из развивающихся стран. Ряд инициатив предусматривает упрощение таможенно-тарифных систем, в частности за счет отказа от сложных неадвалорных тарифных схем. Предложения ряда организаций (асеан, группы 13) нацелены на либерализацию торговли товарами, представляющими интерес для развивающихся стран, в частности на переход к свободной торговле переработанными товарами тропического происхождения. Ряд небольших стран (маврикий, свазиленд, страны кариком) выразили озабоченность в отношении слишком быстрого устранения барьеров на пути импорта в развитые страны. Обычно государства-бенефициары зависят от нескольких базовых товаров и существования преференциального режима и им желательно сохранить положительные элементы своего доступа на рынки богатых стран.

Кроме того, интерес для развивающихся стран представляет управление тарифными квотами, особенно в той части, которая может обеспечить коммерчески значимый доступ на рынок для небольших поставщиков или для новых фирм из этих государств. Ряд стран выступают за расширение технической помощи. Участники кариком, сенегал и иордания высказываются в пользу создания специальных фондов для оказания такой помощи в сельскохозяйственной сфере.

В сфере услуг развивающиеся страны имеют специфические интересы, что отражается на сути вносимых предложений. Так, доминиканская республика, гондурас и сальвадор выдвинули дополнение к разделу по туризму генерального соглашения по торговле услугами. Учитывается сильная зависимость туристического сектора от других видов услуг, в частности воздушного транспорта и услуг резервирования с использованием компьютерных систем, т. Е. Тех подотраслей, в которых торговые режимы гораздо менее либерализованы, чем в собственно туризме. Индия представила очень обстоятельное и детализированное предложение по либерализации передвижения физических лиц.

Соглашения в рамках вто углубили и расширили систему многосторонних правил и норм как для развитых, так и для развивающихся стран. Что касается последних, то "уругвайский раунд" резко увеличил их обязательства. В ряде подписанных соглашений определены переходные периоды для развивающихся и наименее развитых стран. Срок выполнения обязательств откладывается, но не допускается различие в их сути.

Многие развивающиеся страны выполнили их, однако некоторые столкнулись с трудностями при их реализации и потому обратились к вто с просьбой о продлении сроков.

В период 1995 г. - Середина 2001 г. На долю развивающихся стран приходился примерно 31% всех жалоб, поступивших в вто. 43% из них были направлены против других развивающихся государств. Из 75 жалоб, поданных странами рассматриваемой группы, 16 были удовлетворены, 4 - отклонены, остальные доведены до стадии сбалансированности интересов истца и ответчика или не приняты к рассмотрению. До сих пор лишь однажды развивающаяся страна потерпела фиаско при рассмотрении поданной ею жалобы против развитой страны. На долю развитых стран приходилось 69% жалоб, из которых 38% имели в качестве объекта ту или иную развивающуюся страну. В целом развивающиеся государства были "мишенями" в 39% случаев (13% в 1980 - 1994 гг.).

В Общей сложности 59 развивающихся государств оказались вовлеченными в разбирательства в вто на стадии консультаций или создания рабочей группы. Растущее использование развивающимися странами механизма вто по разрешению споров отражает расширяющийся спектр их интересов в сфере международной торговли, увеличение разнообразия товарной номенклатуры экспортно-импортных операций и рост числа иностранных партнеров.

Параллельно получили развитие два процесса: увеличение обязательств развивающихся стран после "уругвайского раунда" и числа споров с их участием.

Косвенным показателем повышенного внимания развивающихся стран к рынкам друг друга является растущее число антидемпинговых процедур, начатых ими против других развивающихся стран. Примерно 53% из 252 новых антидемпинговых разбирательств в 2000 г. Инициировалось развивающимися странами по сравнению с 53% в 1995 г. И 11% в 1990 г., Причем тогда число новых инициатив такого рода было гораздо меньше: соответственно 156 и 167. В 2000 г. 70% жалоб направлялось против других развивающихся стран, тогда как в 1995 г. - 66%, а в 1990 г. - 28%. Основные товарные позиции, которые стали объектами антидемпинговых мер в группе развивающихся стран, были сталь, химикаты, а в последние годы также и потребительские товары.

Автор: ог.