В москве состоялась ежегодная конференция торгово-промышленной палаты рф, обсудившая насущные проблемы российской экономики на рубеже минувшего и нового годов. О том, как видятся эти проблемы отечественному предпринимательству сегодня, рассказывает президент тпп рф станислав смирнов.

- Четыре месяца, прошедшие после августовского финансово-экономического обвала, позволили российскому деловому миру в полной мере осознать причины, размеры и последствия этой катастрофы для нашего общества. Бездумное следование предыдущих правительств в фарватере монетаристских догм обернулось для отечественной экономики разрушением ее производственной мощи, невиданным сжатием платежеспособного спроса и потерей целых сегментов национального рынка.

Дно кризисного

падения.

Достаточно напомнить, что в 90-е годы валовой внутренний продукт российской федерации сократился в два раза. Огромны потери предпринимательства. Номинальный объем прибыли предприятий и организаций страны только за восемь месяцев истекшего года сократился на 42 процента по сравнению с аналогичным периодом предшествовавшего года.

Растущая инфляция, паралич расчетной системы и потеря доверия к рублю толкают товаропроизводителей обратно к натуральному хозяйству. С его пресловутым обменом "шила на мыло".

В неразрешимом клубке проблем бьется сельское предпринимательство.

В состояние коллапса ввергнут фондовый рынок. Объемы сделок упали в десятки раз. Общая стоимость акций 14 крупнейших российских промышленных корпораций, вошедших в число 500 ведущих компаний европы, составляла в ноябре 1998 года всего 16 миллиардов долларов. Год назад она была в семь раз больше. Металлургический гигант "северсталь" сейчас можно купить за ничтожную сумму, равную балансовой прибыли за один месяц и 6 дней его работы в прошлом году.

Долги частных банков и коммерческих компаний перед иностранными партнерами приблизились к 30 миллиардам долларов. О потерях зарубежных держателей российских ценных бумаг можно судить по такому факту: 18 западных банков - наиболее крупных держателей гко - могут рассчитывать на репатриацию лишь 550 миллионов долларов из общей суммы 15 миллиардов долларов, вложенных ими в эти бумаги.

Опыт наших "преобразований" подтвердил справедливость формулы, что реформирование экономики на 99 процентов сводится к созданию полноценного правового пространства. Разве это не аномалия, когда на восьмом году реформ мы так и не имеем целого ряда системообразующих кодексов? крайне притупилось восприятие многих действующих нормативных актов.

И как следствие всего этого резко усилилось социальное напряжение в стране, обострилась криминогенная обстановка.

В феврале минувшего года прошел iii съезд тпп рф. Сотни его участников тогда в очередной раз обратили внимание высших эшелонов власти на губительность голого монетаризма в процессе преобразований страны, на перезревшую необходимость разработки промышленной политики, определения жизненно важных приоритетов экономики, реального наступления на коррупцию, а также на террор и рэкет, буквально выкашивающие ряды деловых людей от калининграда до владивостока. Предложения палаты вырабатывались вместе с другими предпринимательскими союзами и объединениями.

Но, как и в предыдущих случаях, голос палаты, то есть большинства российского предпринимательства, практически не был услышан властями. Понадобилось потрясение 17 августа, чтобы высказываемые нами истины приобрели наконец в верхах роль хотя бы повода для руководства к действию.

Возрожденная

надежда.

Деловые круги россии с пониманием восприняли идеи усиления государственного регулирования экономических процессов.

Однако нам далеко не безразлично, каким смыслом будут наполнены концепции возрождающегося государственного регулирования. Мы говорим "да", когда речь идет об обуздании стихии "дикого" рынка, устранении перекосов и допущенных ошибок. Но мы говорим решительное "нет", когда сталкиваемся с попытками введения ограничений на движение товаров, приказным замораживанием цен, стремлением административным путем решить судьбы хозяйствующих субъектов, ибо это прямая дорога к разрушению нарождающегося у нас рынка.

Сегодня фокус внимания сосредоточен на противоречивом, но мобилизующем государственном бюджете на 1999 год. Он, безусловно, имеет предельно жесткий характер и настраивает всех жить по средствам. Общеизвестны его уязвимые позиции.

Наша же позиция, позиция предпринимателей, должна состоять в том, чтобы не впадать в голое критиканство, не создавать оппозиции честному стремлению правительства упорядочить молодой российский рынок, а всячески содействовать политике по выводу страны из кризиса с опорой на реальный сектор экономики.

Не рецепты,

так советы.

Началом начал промышленной политики в современных условиях должно стать восстановление управляемости экономикой. Разумеется, речь идет не о возврате к административному диктату, а о таких вещах, как регулирование структурных изменений, прогнозирование последствий принимаемых решений, осуществление целевых инвестиционных программ.

Несмотря на то что ряд мер правительства и центробанка по стабилизации экономического положения страны напрямую связан с осуществлением промышленной и структурной политики, отсутствие специального развернутого раздела по этой проблеме в правительственных документах является, на наш взгляд, принципиальным упущением, которое надо исправить в ближайшие месяцы. При этом следовало бы учесть наши пожелания, излагаемые в очередном годовом послании палаты всем ветвям власти. В нем мы предлагаем разработать стратегическую концепцию структурной и промышленной политики на основе долговременной, лет на 10-15, программы экономического развития россии.

Промышленная политика неотделима от инвестиционного процесса, который развивался у нас наперекор общепринятым в мире нормам. Если два года назад россия по сумме инвестиционных рисков занимала сотое место в мире, то после августа ситуация усугубилась, и мы оказались в числе замыкающих рейтинг.

Да, нам как воздух нужен нормальный инвестиционный климат, в основе которого - устойчивая нормативно-правовая база, опирающаяся на политическую стабильность. Но не менее важен и морально-этический аспект вопроса. Многим российским предпринимателям следует пересмотреть свое отношение к инвестициям как к безвозмездному подарку от родного государства или зарубежного мецената. Это капитал, который надо не только отработать, но и вернуть с прибылью.

Именно с учетом этого действуют тпп рф и территориальные палаты, работая над пакетом из трехсот приоритетных инвестиционных проектов, часть из которых уже реализуется. И что особенно важно, новый инвестиционный климат нужен не только иностранцам, а в первую очередь нашим предпринимателям и всем согражданам, которые предпочитают хранить деньги за границей или "под подушкой", что в суммарном выражении составляет не менее 180-200 миллиардов долларов.

Выработка оптимальной промышленной, а тем более структурной политики не должна сбрасывать со счетов нарождающиеся в стране финансово-промышленные группы, хотя многие из них тоже оказались теперь поверженными. Но сама идея фпг не обанкротилась. По нашему мнению, наиболее перспективны два способа объединения корпораций: вокруг федеральных финансовых структур и вокруг региональных властей.

Выход из тупика нашей банковской системы мы видим на пути соблюдения ею основополагающего ныне принципа - сотрудничества с реальным сектором экономики.

Мы приветствуем преодоление ущербности налоговой политики путем либерализации и уменьшения числа налогов. Но считаем, что нужный результат будет достигнут, если одновременно с радикальным снижением налоговых ставок будут осуществлены реструктуризация долгов и налоговая амнистия.

Среди важнейших наших задач - восстановление доверия со стороны международного делового мира, прежде всего через сотрудничество с партнерскими организациями из-за рубежа.

С целью декриминализации бизнеса палата переходит к практической реализации намеченных ранее мер. Уже организовано 17 региональных дирекций созданного при палате агентства экономической безопасности и управления рисками, образована комиссия тпп рф по безопасности предпринимательства и защите прав инвесторов. Дорабатывается проект стандарта "реестр надежных партнеров тпп рф".

Полноправный

партнер.

Торгово-промышленная палата и в нынешних условиях смогла продемонстрировать высокий уровень дееспособности, управляемости и авторитета. За прошедший год наши ряды пополнили около 3300 новых предприятий и организаций. Это наибольший прирост со времени создания тпп рф, общее число членов которой превысило 15 тысяч.

Мы надеемся, нам хотелось бы верить, что к столь представительному отряду отечественного предпринимательства будут, наконец, прислушиваться все властные инстанции. Палата считает крайне важным, чтобы все институты государственной власти вели постоянный и конструктивный диалог не только с "олигархами" и иностранными кредиторами, но и с представителями всего отечественного делового мира. Право быть услышанными и понятыми должны иметь не одни лишь приближенные финансисты, банкиры или "сырьевики", а все категории предпринимателей, вплоть до "челноков".

Мы можем и должны стать полноправным партнером всех ветвей власти, если они действительно взяли курс на возрождение россии. Мы не отказываемся от своей доли обязательств и ответственности в этом благородном историческом деле.