Интервью заместителя директора - начальника главного управления фснп россии по юфо генерал-лейтенанта налоговой полиции валерия яковлевича напалкова - в этом году федеральная служба налоговой полиции россии отмечает 10-летний юбилей своей деятельности. Десять лет - это достаточный возраст для становления правоохранительной структуры. Каковы итоги этой деятельности? - главный итог, на мой взгляд, состоит в том, что наша служба состоялась как правоохранительный орган. К своему первому юбилею мы подошли с достаточно весомыми результатами в оперативно-служебной деятельности. Так, по итогам прошлого года федеральными органами налоговой полиции было возбуждено свыше 36 тысяч уголовных дел, из них сотрудниками налоговой полиции южного федерального округа возбуждено более 7 тысяч уголовных дел.

Причем нами сделан упор на расследование серьезных, сложных махинаций, в результате которых государству причинен крупный ущерб. В результате уголовно-процессуальной и административной деятельности сотрудников управления в прошедшем году в бюджеты различных уровней поступило около 7 млрд. Рублей, что более чем в 2 раза превышает сумму возмещенного в бюджет ущерба по итогам 2000 года. Приведу пример успешной деятельности наших сотрудников. Так, управлением фснп россии по республике дагестан была получена информация об уклонении от уплаты налогов в особо крупных размерах путем легализации средств, полученных с нарушением закона, в "винсовхозе им. Хунамы магомедовой" при осуществлении экспортных операций с коньячным спиртом и виноматериалами. В ходе реализации материалов установлены факты импорта в больших количествах под видом коньячного спирта не облагаемого акцизом коньяка с территории азербайджана, реализации продукции за наличный расчет и незачисление выручки на расчетный счет предприятия.

Сумма выявленного ущерба составила около 40 млн. Рублей. Благодаря согласованным действиям нашего управления с управлением генеральной прокуратуры в юфо была пресечена попытка ухода от наказания виновных лиц. В настоящее время должностные лица предприятия привлечены к уголовной ответственности и осуждены. Хотелось бы подчеркнуть, что эти результаты достигнуты в ходе серьезных преобразований, которые происходят в фснп. Мы переориентировались на новые показатели в своей деятельности, поставили задачу качественно улучшить работу, укрепить ее правоохранительную составляющую. Это будет иметь и профилактический эффект по отношению к недобросовестным бизнесменам и поможет налоговым органам более эффективно собирать налоги. - У каждого округа свои особенности и проблемы. Что характерно для южного федерального округа?

- наш регион всегда называли житницей, здравницей и кузницей страны. Так, собственно, есть и сейчас. В состав южного федерального округа входят 13 республик, краев и областей с мощным промышленным и сельскохозяйственным потенциалом. В последние годы, об этом свидетельствует статистика, экономика региона стала подниматься с колен. Заработали промышленные предприятия, стал возрождаться аграрный сектор. Благодаря "оживлению" в экономике увеличилось поступление налоговых платежей в федеральный бюджет. Так, в прошедшем году плановое задание по сбору налогов в округе перевыполнено на 19%, в бюджет собрано 76 млрд. Рублей. Из них более 50% поступлений налогов обеспечили краснодарский край, ростовская и волгоградская области. На этом фоне продолжается рост налоговой и экономической преступности во всех базовых отраслях экономики. Она характеризуется массовым характером, постоянным усложнением схем и способов уклонения от уплаты налогов. Активно разрастается межрегиональная и международная преступность, в противоправную деятельность вовлекаются должностные лица крупных социально значимых объектов. По данным наших аналитиков, серьезную опасность для экономики региона представляют организованные преступные группировки и сообщества, стремящиеся взять под свой контроль отрасли хозяйственного комплекса, приносящие максимальную прибыль. В их числе топливно-энергетический комплекс, производство и реализация алкогольной продукции, морские порты, производство и реализация сельхозпродукции.

Криминогенная ситуация в юфо осложнена непрекращающимися проявлениями экстремизма и терроризма. Могу отметить, что только за 2 месяца этого года нами уже возбуждено 554 уголовных дела, направлено в суд 249 уголовных дел. По оконченным уголовным делам возмещено в бюджет 845,3 млн. Рублей. - Какие меры принимаются территориальными органами налоговой полиции округа для выявления и пресечения преступлений в этих отраслях? - можно сказать, что борьба с налоговым криминалом носит постоянный характер, и мы уже имеем конкретные и существенные результаты.

Главное управление координирует деятельность территориальных органов налоговой полиции при организации межрегиональных операций и комплексных мероприятий. Это наша основная задача. В течение 2001 года на территории округа проведено 17 всероссийских и окружных операций. Они проводились в сферах топливно-энергетического комплекса, внешнеэкономической и кредитно-финансовой деятельности, биоресурсов и борьбы с незаконным производством и оборотом алкоголя. В результате выявлен причиненный государству ущерб в 1,2 млрд. Рублей, возбуждено около 500 уголовных дел. Возмещенный ущерб по уголовным делам составил 873 млн. Рублей.

В частности, в ходе операции "газолин" был нанесен ощутимый удар по дельцам криминального нефтяного бизнеса. Сотрудниками налоговой полиции были выявлены десятки фирм легального и нелегального толка, занимающихся производством и реализацией нефтепродуктов и уклоняющихся от уплаты налогов. Была пресечена деятельность почти 50 подпольных мини-заводов по переработке углеводородного сырья. По результатам операции возбуждены десятки уголовных дел, в бюджеты различных уровней поступили десятки миллионов рублей. Не прекращается и борьба с водочными "генералами". Северный кавказ, к сожалению, печально славен тем, что является одним из основных поставщиков нелегальной продукции в различные регионы страны. Именно с северного кавказа налоговая полиция несколько лет назад начала всероссийскую операцию под условным наименованием "поток". Тогда бутлегеры понесли немалые потери. В прошлом году мы провели межрегиональную операцию "караван". Результаты ее оказались не менее внушительными. На постах гибдд совместно с сотрудниками милиции и самостоятельно были задержаны сотни грузовиков с зельем. Из незаконного оборота изъято 84 тысячи декалитров алкогольной продукции. По материалам проверок в сфере производства и оборота алкоголя возбуждено 227 уголовных дел. По оконченным уголовным делам возмещено в бюджет 430 млн. Рублей. - Не кажется ли вам, что иной раз предпринимателей подвигает к нарушению закона несовершенство налогового законодательства?

- можно сколько угодно говорить о несовершенстве и противоречивости нашего законодательства, которые очевидны и для предпринимателей, и для нас, сотрудников правоохранительных органов. Но закон есть закон, и его надо выполнять. Таким примером является ситуация с налогом на добавленную стоимость, а именно с возмещением ндс по экспортным операциям. Напомню, что, согласно налоговому кодексу, экспортные операции от уплаты ндс освобождаются, при этом сумма налога, которую экспортер уплатил своему поставщику, подлежит возмещению из бюджета. И здесь современные законы оставляют для нечестных предпринимателей ряд лазеек, которыми последние активно пользуются. Зачастую экспортные поставки как таковые и не проводятся, т. Е. Имеет место факт осуществления лжеэкспортных операций, которые обставляются сфабрикованными документами, тем самым нанося государству прямой ущерб. Ситуация, складывающаяся с ндс, являет собой соцветие преступных действий и представляет показательный срез реально складывающихся условий ведения бизнеса на российском рынке: здесь и регистрация предприятий по утраченным паспортам, и осуществление фиктивных платежей через проблемные банки, и подкуп должностных лиц.

Нами накоплен определенный опыт борьбы с этим видом преступлений, что позволило в последнее время вернуть в бюджет сотни миллионов рублей хочу отметить, что мы не имеем претензий к тем руководителям, которые осуществляют налоговое планирование в легитимных рамках, - это профессиональное ведение предпринимательской деятельности; в случае же нарушения законодательства мы обязаны с такими фактами вести активную борьбу. - В правоохранительных органах в силу ряда причин наблюдается большая текучесть кадров. Существует ли у вас кадровая проблема? - к сожалению, это общая беда для всех правоохранительных органов. И зачастую все упирается в слабую социальную защищенность сотрудников и недостаточное финансирование. И налоговая полиция в этом плане не исключение.

Пока мы держимся на том замечательном чувстве долга, ответственности за свое государство, которое присуще большинству наших сотрудников. Но энтузиазм нельзя эксплуатировать без конца. Наверное, структура, приносящая государству дополнительно десятки миллиардов рублей, вправе рассчитывать на бюджетное финансирование, хотя бы отчасти пропорциональное нашему вкладу в казну. Надо отметить, что последнее время активизировался приток молодых людей, желающих работать в органах налоговой полиции. Считаем, что это процесс объективный, связанный с востребованностью нашей службы. Молодежь привлекает в нашей работе ее новизна, элементы повышенного риска и чувство долга. Кроме того, есть возможность получить неплохое образование в нашей структуре. Эти знания и опыт могут быть впоследствии использованы в коммерции. Если человек пройдет нашу школу, он наверняка придет к более глубокому пониманию экономических и финансовых проблем. Накануне юбилея хотелось бы пожелать сотрудникам налоговой полиции юфо дальнейших успехов в их сложной, но благородной деятельности по защите экономической безопасности нашего региона.

Пусть каждая, даже небольшая, наша совместная победа на конкретном участке работы станет вкладом в общее дело - возрождении экономически крепкой и могущественной россии. А вашему журналу я желаю быть интересным, читаемым, востребованным на рынке сми южного федерального округа.