Регионы готовятся к зиме.

Даже в застойное время словосочетание "подготовка к зиме" ассоциировалось у нас с чем-то вроде битвы с неуправляемой стихией. Еще в мае по всей россии организовывались "штабы", которые еженедельно (!) отчитывались городским, районным и областным начальникам о том, как те или иные котельные, трубопроводы, микрорайоны готовятся принять на себя морозный удар очередной суровой (другой никогда и не бывало) зимы.

Несмотря на столь предусмотрительный подход, ежегодно сразу после осеннего подключения тепла начинали рваться трубы, течь заглушки и выходить из строя котлы. Бравые ремонтники, проявляя чудеса смекалки, заваривали щели при полном напоре воды, а их товарищи в это время своими телами закрывали бьющие кипятком пробоины. Дух переводили только к середине апреля, а с конца мая снова начинали готовиться...

Рыночная экономика внесла в этот процесс еще большую сумятицу. Остановившиеся промышленные предприятия быстренько спихнули собственный жилой фонд государству, и коммунальщики сразу оказались банкротами. Нынешний год можно без натяжки назвать "непрекращающимся ночным кошмаром работника коммунального хозяйства". Весной холода затянулись до конца апреля и на большей части россии отъели часть осенних лимитов. Летом "рельсовые войны" послали под откос все мыслимые графики поставок необходимых для подготовки к зиме материалов. Осенью ахнул кризис... Впрочем, вписывать кризис в пассив пока рано. Нет сомнения, что на местах он позволит списать многое, в том числе недоимки в федеральный бюджет, которые как раз и пойдут на борьбу с морозами. И тем не менее губернаторы краев и областей, словно сговорившись, в один голос призывают: "давайте на время оставим политику и спокойно войдем в зиму!" для многих из них она станет экзаменом, сдача которого покажет, насколько политические амбиции региональных лидеров подкреплены умением вести хозяйственную деятельность в экстремальных условиях.

***.

КУзбасс.

Коммунальный феномен.

К концу лета в кузбассе, казалось, растаяли последние надежды на сентябрьское тепло. Июльские "рельсовые войны" парализовали поставку грузов в регион, в том числе и для коммунального хозяйства. За полтора месяца до старта отопительного сезона были более или менее подготовлены лишь около трети котельных.

В августе забастовали энергетики (половина кузбасса отапливается теплоэлектростанциями и централями системы ао "кузбассэнерго"). Только урегулировали эту проблему - заволновались собственно коммунальщики, не видящие зарплаты по семь - десять месяцев. В сентябре то тут, то там вспыхивали локальные забастовки ремонтного персонала котельных. Самая серьезная случилась в городе междуреченске, где вместе с котельщиками прямо перед отопительным сезоном три дня бастовали водопроводчики и даже ассенизаторы.

Тем не менее с 15 по 20 сентября строго в соответствии с графиком в 90 проц. Зданий с центральным отоплением тепло было подано. Ни копейки денег коммунальщики к тому времени не получили. Кроме как высокой сознательностью персонала котельных, этот коммунальный феномен объяснить нечем. Конечно, власти не сидели сложа руки: губернатор аман тулеев, его заместитель по коммунальному хозяйству виктор заузелков, мэры кемерова, новокузнецка и других городов региона как могли уговаривали людей потерпеть и клялись в скорейшем погашении долга по зарплате. Накануне 15 сентября, когда объявили предзабастовочную готовность коммунальщики кемерова, мэр владимир михайлов дал пресс- конференцию, высказав в средствах массовой информации тезис о том, что бастовать, конечно, можно, но при чем тут женщины и дети, при чем население города? его словам вняли.

Сознательность - это первое. Второе - некоторый запас надежности, обеспеченный постоянной работой в федеральном правительстве на протяжении последних трех лет. Ситуация в коммунальном хозяйстве кузбасса резко осложнилась в 1995-1996 годах, когда более тысячи объектов (котельные, теплотрассы, распределительные узлы) из ведомства угольщиков были переданы в муниципалитеты. Без какого-либо финансирования. В этих условиях администрация области была вынуждена направить часть средств угольного транша всемирного банка на финансирование подготовки к отопительному сезону. Это было серьезное нарушение условий кредитования угольной промышленности, за что бывшего губернатора михаила кислюка резко осуждали на всех уровнях. Но зато зима 1996 года прошла без серьезных эксцессов, чуть ли не впервые за полвека. Кислюк, впрочем, рассчитывал, что компания "росуголь" быстро погасит долги за содержание и подготовку к зиме ведомственных коммунальных объектов. Но та обанкротилась. Трижды после этого в кузбассе бывали комиссии, трижды министерство финансов признавало федеральный долг коммунальщикам региона в объеме 619 млн. Руб. "Новыми", но деньги все равно не шли. Последняя правительственная комиссия в июле этого года в очередной раз подписалась под протоколом с обещанием отдать коммунальщикам зарплату, но тут опять поменялся премьер, и губернатору тулееву в очередной раз пришлось доказывать трижды доказанное. Только в начале октября после пикетирования минфина лидерами коммунального профсоюза михаил задорнов снова признал долг и распорядился перечислить первые 100 млн. Рублей.

В расчете на эти деньги в регионе и проходила нынешняя кампания по подготовке к зиме. В августе - сентябре коммунальщики работали круглосуточно. В таком же режиме на электростанции и котельные завозилось топливо, абсолютно все в долг. Видимо, решающим обстоятельством, перед которым бледнеет даже отсутствие зарплаты, стал надвигающийся сибирский мороз. Все еще помнят аварию котельной в ленинске-кузнецком в 1993 году, когда без тепла остался микрорайон с населением около 30 тыс. Человек: 35-градусный мороз в считанные часы превратил остывшие теплотрассы, трубы и батареи в квартирах в металлические лохмотья. Люди были эвакуированы, а вся область два месяца чинила микрорайон. Для того чтобы такого больше не случалось, областные власти вместе с компанией "росуголь" вложили в последующие три года несколько миллиардов рублей в коммунальные системы и обновили их, создав некоторый запас прочности, который, похоже, пригодится в этом году.

***.

ПЕрмская область.

Девятый город страны к холодам готов!

в прикамье отопительный сезон обычно начинается в сентябре. В этом году тепло было подано во все дома лишь 16 октября. - Зиму-то, я думаю, продержимся, - считает начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации перми александр фенев. - А вот что касается вопросов экономической политики - своевременной оплаты труда, энергоносителей, электроэнергии, - невозможно что-либо гарантировать, это уже ситуация другого масштаба, государственного. Годовая бюджетная статья по теплу для города "весит" 144 млн. Руб., Тогда как кредиторская задолженность жилищно-коммунального хозяйства только одному поставщику тепла - ао "пермэнерго" - достигла почти 400 миллионов. Пока что находим компромиссы с энергетиками. Что будет в 1999 г., Предрекать не берусь. Люди должны получать за свой труд деньги, и энергетики с газовиками не исключение. Так что проблемы стоят не технические, а экономические и политические. Итак, девятый по населению город страны (более миллиона жителей) к зиме готов практически полностью. Все подготовительные работы в области завершены к 1 ноября (достаточно большой ее кусок лежит за 60-й параллелью, и там холодно с начала октября). Запас топлива близок к 100 процентам. В тех местах, куда уголь завозится водным путем, запасы сделаны полностью.

Несмотря на повсеместную задолженность, взаимопонимание у поставщиков энергии с потребителями находится. Главная проблема - за лето не успели переложить все сети теплоснабжения. Проблему эту постоянно держат под контролем, создали специальный аварийный запас оборудования и расходных материалов. Как показывает практика прежних лет, благодаря этому можно избежать больших потерь при аварийных ситуациях.

С товарами первой необходимости вроде бы тоже все в порядке. Как неоднократно заверяли журналистов на брифингах руководители пермской области, запасов продовольствия в ней хватит, чтобы пережить полуторамесячную блокаду, осаду и тому подобные неприятные вещи.

***.

СТавропольский край.

Три головные боли: неплатежи, газоснабжение и армия.

На ставрополье до конца октября девушки еще ходили в открытых платьях. Правда, здесь помнят достаточно случаев, когда коварная южная зима в летней одежде людей и заставала. Полтора года назад, например, прорвало теплотрассу, и весь юго-западный микрорайон (едва ли не четверть ставрополя) буквально замерзал в своих квартирах. Тогда, как и в этом году, тоже говорили, что город был готов к зиме полностью...

Нет сомнения, что проблем у коммунальных служб хватает. Самая главная - неплатежи. В судебные тяжбы на этой почве вовлечены многие коммунальные предприятия. Складывается непростая ситуация с поставками электроэнергии. Поставщики заинтересованы в том, чтобы их труд был оплачен, и потому в очередном соглашении с городом выставлен ряд жестких условий, вплоть до отключения должников. Но в целом ситуация в ставрополе особой тревоги не вызывает. На периферии обстановка сложнее. Многим жителям нефтекумского и левокумского районов памятна прошлая зима, когда в декабре после первых морозов упало давление в газопроводах и начали остывать системы отопления в жилых домах. Большие потери понесли нефтяники: замирали компрессорные станции, появлялись пробки в трубопроводах. Чтобы улучшить газоснабжение региона, за лето подвели дополнительную газовую артерию с далеких уральских починок к газохранилищу под изобильным. Однако в восточной части края по- прежнему будут вести забор природного топлива по остаточному принципу. И то давление в газопроводах, которое обеспечивают газовики для невинномысска, георгиевска, моздока, нефтекумска, до жителей левокумского и буденновского районов дойдет с большими потерями. Значит, снова люди будут замерзать.

Правда, в последнее время у них появилась надежда: строители нефтекумского су-1 "ставрополь- трубопроводстроя" взялись проложить газовую ветку зеленокумск - буденновск, что позволит создать закольцованную систему подачи газа для восточных районов ставрополья и снять проблему. Денег под это строительство долго не находилось. И лишь в сентябре нашли компромиссное решение: "кавказтрансгаз" на основе взаимозачетов выделил "ставропольтрубопроводстрою" необходимое количество труб на недостроенный участок. Впереди осенне-зимняя слякоть, она будет тормозить темпы строительства, но все-таки есть надежда, что прошлогодние испытания на выживание в 25-градусный мороз не повторятся.

Ставрополье - это еще и армия. Прежде всего многострадальная 101- я бригада, которая два года назад в авральном порядке была выведена из чечни и брошена в степи прямо на снегу. Третья зима - третья беда. Офицеры не скрывают, что наступающей зимой солдатам грозит самый настоящий голод. Все, что осталось на продовольственном складе, - около тонны гороха. Пустуют склады южной базы снабжения войск. Мвд, в чьем ведении находится охрана границы с чечней, денег на продукты не выделяет. Командование войсковых подразделений предлагает администрации области организовать акцию по оказанию гуманитарной помощи армии. Так сказать, помогите кто чем может: кто рублем, кто ведром картошки или банкой домашних консервов. В середине октября вдруг пришел приказ о передислокации 101-й бригады в дагестан. Часть уже отправилась на новое место, но, как выяснилось, там к приему солдат не готовы.

В ставрополе находится штаб северо-кавказского регионального управления погранвойск. Информация оттуда оптимизма не добавляет. Заместитель начальника по тылу н. Федотов грустно шутит, что пограничники живут почти по пословице: "рубашку три года носи как новую, три года - как поношенную и три - как после капитального ремонта".

Стражи южных границ россии исхитряются как могут: строят дома за свой счет, переоборудуют нежилые помещения в жилые. Выживают за счет подсобных хозяйств, которые имеются на каждой заставе. При этом не исключают, что скоро питаться придется исключительно "доморощенными" овощами и мясом. Не до учебы, не до охраны: выжить бы!

александр шрайбер,виталий александров,орис яров.